桂林“提速、控價、保質(zhì)”三管齊下

桂林“提速、控價、保質(zhì)”三管齊下

加快采購項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；要求建立產(chǎn)品價格監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)貨物、服務(wù)、工程采購價格監(jiān)控；強(qiáng)化采購單位內(nèi)部職責(zé)，嚴(yán)格履約驗(yàn)收管理

本報(bào)訊 廣西壯族自治區(qū)桂林市政府辦公室近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)桂林市本級政府采購管理工作的通知》，就實(shí)現(xiàn)政府采購“提速、控價、保質(zhì)”的目標(biāo)作出全面規(guī)定。

在提高采購效率方面，《通知》要求加快編制政府采購實(shí)施計(jì)劃工作。凡納入年初政府采購預(yù)算的項(xiàng)目，各采購單位必須在每年9月底前編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，11月底前完成項(xiàng)目采購，否則財(cái)政部門將收回預(yù)算指標(biāo)，不予撥付資金。年度預(yù)算執(zhí)行中追加的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后20個工作日內(nèi)編制政府采購實(shí)施計(jì)劃。

為加快采購項(xiàng)目的進(jìn)度，采購單位在政府采購過程中，要充分考慮項(xiàng)目要求完成的時間、前期準(zhǔn)備時間、工程預(yù)算評審所需時間、政府采購法定公告時間及項(xiàng)目實(shí)施所需的時間等因素，做好前期準(zhǔn)備工作。編制政府采購實(shí)施計(jì)劃時，必須同時附采購項(xiàng)目的具體技術(shù)、服務(wù)要求，避免項(xiàng)目因采購單位前期準(zhǔn)備不充分而導(dǎo)致采購進(jìn)度緩慢或需要進(jìn)行重大調(diào)整而退回重新編制采購需求的情況。

在控價方面，《通知》要求采購單位加強(qiáng)對采購貨物、服務(wù)的市場調(diào)查，詳細(xì)了解其市場價格和質(zhì)量，編細(xì)編實(shí)采購預(yù)算。財(cái)政部門要積極推進(jìn)商場供貨制，并建立網(wǎng)上商城。通過擴(kuò)大采購單位購買的選擇范圍和采用網(wǎng)上購買、電子競價等方式，解決協(xié)議定點(diǎn)供貨采購價格高的問題。

《通知》提出，建立產(chǎn)品價格監(jiān)測機(jī)制，通過對網(wǎng)上商城的通用類電子產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)的采集，編制符合該市實(shí)際的通用電子產(chǎn)品政府采購市場價格指數(shù)，并定期更新，建立第三方監(jiān)測機(jī)制。采購單位和供應(yīng)商商品報(bào)價不得高于市價格監(jiān)測指數(shù)，以實(shí)現(xiàn)政府采購法“采購價格低于市場平均價格”的要求。

為遏制采購貨物和服務(wù)公開招標(biāo)高價中標(biāo)現(xiàn)象，《通知》規(guī)定，在采購文件中采用綜合評分法的貨物和服務(wù)項(xiàng)目價格分占總分的比重分別不得低于50%和30%；在加強(qiáng)工程類項(xiàng)目采購價格監(jiān)管方面，要求各采購單位嚴(yán)格按照審定的招標(biāo)控制價進(jìn)行招標(biāo)，不得突破，如工程項(xiàng)目變更累計(jì)金額超過控制價10%（含本數(shù)）的，要報(bào)原招標(biāo)控制價審核單位審核調(diào)整。

在提高采購質(zhì)量方面，《通知》要求采購單位強(qiáng)化職責(zé)、嚴(yán)格驗(yàn)收，建立政府采購內(nèi)部管理制度，明確政府采購相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行采購單位內(nèi)部崗位相互分離，形成監(jiān)督機(jī)制，確保采購質(zhì)量。編好項(xiàng)目采購需求。采購單位在確定采購需求時，應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，制定完整、明確、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求。采購單位還應(yīng)加強(qiáng)履約驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收經(jīng)辦人、責(zé)任人驗(yàn)收簽字制度，強(qiáng)化對本單位采購項(xiàng)目的驗(yàn)收和供應(yīng)商售后服務(wù)情況的督查。當(dāng)事人對驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測所需費(fèi)用由責(zé)任方支付。

此外，《通知》還要求嚴(yán)格控制市主管預(yù)算單位統(tǒng)一采購行為。各采購單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購分級管理規(guī)定，屬縣、區(qū)預(yù)算的采購項(xiàng)目，一律由縣、區(qū)采購單位依法組織采購。切實(shí)加強(qiáng)對本單位政府采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，強(qiáng)化主體責(zé)任意識，確保政府采購活動依法依規(guī)開展。審計(jì)機(jī)關(guān)要將政府采購預(yù)算執(zhí)行情況列入審計(jì)范圍，每年對預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目的審計(jì)不少于10%。（桂財(cái)）

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