國采中心：物業(yè)定點(diǎn)補(bǔ)錄機(jī)會來了

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國采中心：物業(yè)定點(diǎn)補(bǔ)錄機(jī)會來了

2015-2016年中央國家機(jī)關(guān)物業(yè)定點(diǎn)補(bǔ)充招標(biāo)采購項(xiàng)目開始招標(biāo)，評分標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)2014年，在執(zhí)行過程中，履約監(jiān)管將進(jìn)一步強(qiáng)化。

■ 本報記者 耿丹丹

近日，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）就2015-2016年中央國家機(jī)關(guān)物業(yè)定點(diǎn)補(bǔ)充招標(biāo)采購項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告。

此次招標(biāo)是對2014年度物業(yè)服務(wù)定點(diǎn)采購項(xiàng)目的有益補(bǔ)充。評分標(biāo)準(zhǔn)大部分仍延續(xù)了2014年，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行更為合理的細(xì)節(jié)調(diào)整。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，履約監(jiān)管仍將進(jìn)一步強(qiáng)化。

補(bǔ)招非重招

國采中心從2014年開始實(shí)施物業(yè)服務(wù)定點(diǎn)采購。自2007年物業(yè)項(xiàng)目第一次被列入國務(wù)院辦公廳發(fā)布的集中采購目錄至今，中央國家機(jī)關(guān)物業(yè)采購目錄范圍逐漸擴(kuò)展到中央機(jī)關(guān)辦公場所的水電供應(yīng)、設(shè)備維護(hù)、門窗保養(yǎng)、保安、園林綠化、保潔等方面，采購金額增長迅速。一直沿用的一單一招的采購方法已無法滿足現(xiàn)實(shí)需求。為此，國采中心對物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行了定點(diǎn)采購。

據(jù)了解，2014年是國采中心首次對物業(yè)服務(wù)定點(diǎn)采購，首次招標(biāo)是在2013年底，并在2014年6月進(jìn)行補(bǔ)招，目前執(zhí)行的便是兩次招標(biāo)的結(jié)果，共76家物業(yè)服務(wù)定點(diǎn)企業(yè)，包括20家一級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、19家二級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、12家三級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、14家保安服務(wù)企業(yè)、9家保潔服務(wù)企業(yè)、2家園林綠化養(yǎng)護(hù)（綠植租擺）企業(yè)。

此次是補(bǔ)招而不是重招，補(bǔ)招企業(yè)為資質(zhì)要求較低的二級和三級,共分為3包，第一包為二級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，擬招10家定點(diǎn)企業(yè)；第二包為三級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，擬招10家定點(diǎn)企業(yè)；第三包為園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，擬招5家定點(diǎn)企業(yè)。

同時，不同于2014年，此次限額標(biāo)準(zhǔn)從120萬元降低為90萬元。該項(xiàng)目采購內(nèi)容為物業(yè)管理或?qū)I(yè)服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用在90萬元（含）以下時，為中央國家機(jī)關(guān)京內(nèi)行政事業(yè)單位提供物業(yè)管理或?qū)I(yè)服務(wù)，包括設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、房屋維護(hù)、保潔、保安、會議服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、安全秩序維護(hù)等。

延續(xù)2014年評分標(biāo)準(zhǔn)

與2014年相比，該項(xiàng)目的評分標(biāo)準(zhǔn)保持了一致性。該項(xiàng)目的評分標(biāo)準(zhǔn)仍分為三部分，分別為商務(wù)和技術(shù)部分、虛擬項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)部分、價格分。其中商務(wù)和技術(shù)部分占比最大，在60分左右；其次為虛擬項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)部分，在30分左右；價格分占比多為10分。

該項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容，在不同的包組中，對細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行個性化設(shè)置。比如，物業(yè)和綠化包中，商務(wù)和技術(shù)部分均包括投標(biāo)人業(yè)績、獲獎情況、財務(wù)審計資料、質(zhì)量認(rèn)證體系、人員情況、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)方案、節(jié)能管理能力、規(guī)章制度等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，物業(yè)包還另設(shè)投標(biāo)人物資裝備水平，綠化則為投標(biāo)人苗圃基地、綠化設(shè)備配置水平、綠化服務(wù)工作流程等內(nèi)容。

“該項(xiàng)目屬于服務(wù)類定點(diǎn)采購，競爭性如何體現(xiàn)，除了商務(wù)和技術(shù)部分以外，虛擬項(xiàng)目也就成為一個不可缺少的部分?！币晃粯I(yè)內(nèi)資深人士表示，在虛擬項(xiàng)目技術(shù)部分包括整體設(shè)想和崗位部署、管理制度及措施、投標(biāo)人針對本項(xiàng)目具體服務(wù)方案、管理服務(wù)承諾及違約承諾、報價合理性等。

而該案例項(xiàng)目概況亦延續(xù)2014年的設(shè)置，服務(wù)項(xiàng)目包括設(shè)備設(shè)施運(yùn)行及日常維護(hù)、安全及秩序維護(hù)(含巡邏、值守、車場管理和登記來訪內(nèi)容)、保潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)。圍繞模擬案例項(xiàng)目，投標(biāo)人測算服務(wù)人員的所有費(fèi)用及其中可預(yù)見的各種費(fèi)用，如物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)、物業(yè)管理區(qū)域秩序維護(hù)費(fèi)等內(nèi)容，最終形成報價。

履約監(jiān)管將進(jìn)一步強(qiáng)化

據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步統(tǒng)計，國采中心協(xié)議供貨全年采購規(guī)模在4000萬元以上，公開招標(biāo)的項(xiàng)目達(dá)到4億元左右。如此大規(guī)模的采購量，項(xiàng)目的履約監(jiān)管顯得尤為重要?！皩ξ飿I(yè)服務(wù)供應(yīng)商的履約監(jiān)管，不同于貨物類產(chǎn)品，采購單位的反饋評價將是考核重要依據(jù)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士介紹，在今年5月份，國采中心發(fā)布的中央國家機(jī)關(guān)2015-2016年政府集中采購目錄實(shí)施方案中曾明確加強(qiáng)履約管理是新一期目錄執(zhí)行的重點(diǎn)工作。國采中心將試行建立網(wǎng)上評價反饋機(jī)制，將采購人的評價反饋量化為供應(yīng)商考核得分，提高精細(xì)化管理水平。同時，在定點(diǎn)采購中采用隨機(jī)抽取供應(yīng)商參與報價機(jī)制，在充分競爭中達(dá)到實(shí)現(xiàn)節(jié)約、保證履約的效果。

而事實(shí)上，在2014年物業(yè)定點(diǎn)執(zhí)行過程中，針對服務(wù)類采購即時性、無形性、同步性的特點(diǎn)，國采中心就通過量化評價指標(biāo)、現(xiàn)場抽查等手段，及時了解掌握定點(diǎn)供應(yīng)商的服務(wù)情況，逐步建立了動態(tài)管理機(jī)制。2014年度定點(diǎn)采購協(xié)議中也明確，用戶單位在定點(diǎn)執(zhí)行周期中將對用戶對供應(yīng)商的評價反饋信息、定點(diǎn)供應(yīng)商的業(yè)績排名和抽查情況進(jìn)行量化考核，考核排名的結(jié)果將作為下一年度物業(yè)服務(wù)定點(diǎn)采購的重要依據(jù)。

此外，采購單位對物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商的有效投訴超過一次（含）的，國采中心將暫停該供應(yīng)商定點(diǎn)資格1至3個月；有效投訴達(dá)到三次（含）的，國采中心有權(quán)解除本協(xié)議，并報請監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定對乙方做進(jìn)一步的處罰。

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