首個工程領(lǐng)域綠色采購指南將破蛹而出

如何在工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)政府采購政策功能？常州市政府法制辦近日公開征求意見

首個工程領(lǐng)域綠色采購指南將破蛹而出

本報訊 江蘇省常州市人民政府法制辦公室近日公布《關(guān)于加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域政府投資項目綠色采購的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，要求采購人在工程建設(shè)項目采購過程中落實(shí)綠色采購相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇被評定為綠色（環(huán)保誠信企業(yè)）或藍(lán)色（環(huán)保良好企業(yè)）的供應(yīng)商或投標(biāo)人。社會各界人士可在7月27日前將意見建議以書面或郵件方式提交至市法制辦。

政府采購法實(shí)施條例第七條規(guī)定，政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。然而，如何在工程領(lǐng)域落實(shí)政府采購政策，目前各地少有探索。此次征求意見稿由常州市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合制定而成，被業(yè)內(nèi)專家稱為首個工程領(lǐng)域綠色采購指南。其所稱綠色采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在工程建設(shè)項目采購活動中，應(yīng)秉持綠色低碳理念，充分考慮環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全健康、循環(huán)低碳和促進(jìn)回收利用，優(yōu)先采購和使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，優(yōu)先選擇環(huán)境行為較好的供應(yīng)商或投標(biāo)人，以及為供應(yīng)商或投標(biāo)人提供建筑材料的生產(chǎn)企業(yè)。

征求意見稿明確，現(xiàn)階段應(yīng)實(shí)施綠色采購的建筑材料主要包括水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和預(yù)拌瀝青等，采購人可根據(jù)情況逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的采購和使用按照財政部、環(huán)保部《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》實(shí)施。

采購人應(yīng)按照公開透明、公平競爭和公正的原則，在工程建設(shè)項目采購過程中切實(shí)落實(shí)綠色采購相關(guān)規(guī)定，在采購文件（或招投標(biāo)文件）、采購合同中對供應(yīng)商或投標(biāo)人、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境行為提出明確要求，并在資格審查和評標(biāo)過程中嚴(yán)格審查。

供應(yīng)商或投標(biāo)人的環(huán)境行為主要依據(jù)其環(huán)境信用評價結(jié)果確定。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇被評定為綠色（環(huán)保誠信企業(yè)）或藍(lán)色（環(huán)保良好企業(yè)）的供應(yīng)商或投標(biāo)人，在評標(biāo)時可予以加分；謹(jǐn)慎選擇被評定為黃色（環(huán)保警示企業(yè)）的供應(yīng)商或投標(biāo)人，在評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)予以扣分；禁止被評定為紅色（環(huán)保不良企業(yè)）及紅色以下的企業(yè)參加相關(guān)政府采購活動。參加環(huán)境信用評價的供應(yīng)商或投標(biāo)人應(yīng)提供環(huán)境信用評價結(jié)果證明材料。

此外，對未開展環(huán)境信用評價的供應(yīng)商或投標(biāo)人，在采購過程中也應(yīng)考慮其環(huán)境管理狀況。對存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為、被列入環(huán)保部門“黑名單”的企業(yè)，禁止其參加相關(guān)政府采購活動。對供應(yīng)商或投標(biāo)人在以往承建的工程項目中存在污染投訴或環(huán)境違法行為，或未按規(guī)定落實(shí)綠色采購要求的，評標(biāo)時應(yīng)予以扣分。對未開展環(huán)境信用評價的建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，參與政府采購時應(yīng)提供企業(yè)環(huán)評審批及“三同時”驗(yàn)收材料。

財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、等行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)項目綠色采購制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商或中標(biāo)人未執(zhí)行綠色采購規(guī)定的，責(zé)令其整改，督促采購人追究其違約責(zé)任，并將發(fā)現(xiàn)的問題納入供應(yīng)商或中標(biāo)人檔案；對采購人未落實(shí)綠色采購規(guī)定的，予以通報，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（蘇財）

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