采購方式變更帶來投標新體驗

中央單位信息類產品批量集中采購引入競爭性磋商

采購方式變更帶來投標新體驗

■ 本報記者 程紅琳

使用競爭性磋商方式進行批量集中采購是怎樣的體驗？參與最新一期中央單位信息類產品批量集中采購的供應商恐怕最清楚不過了。

日前,新一期中央國家機關信息類產品批量集中采購首次引入競爭性磋商，引得不少廠商前來圍觀。采購方式變化后，采購體驗究竟有何不同？記者對中央單位首輪競爭性磋商批量集中采購進行了全程跟蹤。

批量集中采購“大提速”

“中央國家機關在最新的批量集中采購項目中引入財政部新的采購方式，我認為這一變化能夠更好地服務中央單位。不僅能讓采購人更快地采購到需要的產品，也節(jié)約了供應商投標的時間成本?！币晃粯I(yè)內人士向記者說出了采購方式變更帶來的新氣象。

記者了解到，競爭性磋商解決了供應商不足三家，又不具備“單一來源采購”、“詢價”方式采購的現實難題。對于供應商而言，辛辛苦苦制作了標書，就怕到最后的關頭，項目因為投標供應商不足三家而廢標?，F在，使用競爭性磋商這一采購方式后，供應商這方面的鬧心和擔憂少了。

采購提速還遠不止這些。記者發(fā)現，7月14日剛結束的2015年第五期臺式機競爭性磋商項目，15日便公示了磋商結果，速度之快，驚呆了諸多知情的業(yè)內人士。而對于大多數平日里焦急等待投標結果的供應商來說，除了驚訝，更多的則是驚喜。

國采中心負責中央單位信息類產品批量集中采購項目的工作人員告訴記者，根據財政部“進一步優(yōu)化政府采購程序，努力提高政府采購效率……”相關要求，國采中心為加快采購進程，進一步壓縮定標到公布中標結果的時間間隔。

那么，正常情況下評審結束后需要多少天供應商才能見到磋商結果呢？根據法定的競爭性磋商采購程序，采購代理機構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。采購人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選供應商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應商，也可以書面授權磋商小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的供應商為成交供應商。采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定后2個工作日內，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告成交結果。根據法定的流程，評審結束后，投標供應商可能需要9個工作日才能見到磋商結果。對比之下，國采中心將批量集中采購成交結果公示時間大大提前了。

留意國采中心今年以來批量集中采購新政策，會發(fā)現，這不是國采中心今年以來首次對批量集中采購項目進行提速。不久前，為進一步加強采購中心的職責，國采中心在批量集中采購項目中引入框架協(xié)議。框架協(xié)議雖未明確提出要提速采購，但卻多處提及為加強對批采項目的執(zhí)行管理，將會在批量集中采購項目中督促采購方與供應商在規(guī)定時間內簽訂采購合同。不僅如此，國采中心還會督促供應商在規(guī)定時間內完成送貨，并協(xié)調采購人按照采購合同要求及時支付采購資金。

從“瞄著打”到“摸著打”

記者在投標現場發(fā)現，與以往相比，前來參與競爭性磋商的廠商工作人員明顯多了?！安捎昧诵碌牟少彿绞剑覀兌枷雭砜纯从猩恫煌??！币晃磺皝硗稑说墓ぷ魅藛T告訴記者。

事實上，與中央單位信息類產品批量集中采購項目長期以來所使用的公開招標這一采購方式不同，在競爭性磋商這一采購方式下，廠商能圍觀的內容減少了。

“在公開招標采購方式下，所有品牌的報價都一清二楚。”某打印機廠商投標人員告訴記者，如今采用競爭性磋商這種“背靠背”的報價方式，完全不知道其他廠商的報價。

顯然，這對于習慣了“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”這種“打法”的廠商而言，一切似乎來得有些突然。

“我們從以往‘瞄著打’變成了‘摸著打’。”另一位PC機廠商投標人員告訴記者，采購方式的變化改變了以往的投標策略?！耙酝少彿绞较?，由于投標價格公開，廠商可以了解競品的報價，并在以后的投標中調整自己的報價。但現在，不清楚其他廠商的報價，我們只能根據項目的情況及品牌策略進行報價?！痹摴探又f道：“除了不知道其它廠商的投標價格外，在競爭性磋商這一新的采購方式下，供應商還有二次報價的機會?？覆蛔r格的供應商可能會利用這次機會修改原本的報價?！?/p>

價格走勢將如何？

“打法”變了，最關鍵的投標報價變數如何？

記者統(tǒng)計了此次臺式機批量集中采購中標公告后發(fā)現，此次臺式機共采購22564臺，聯想成為這一期最大贏家，共計中標14952臺。其中，中標量最大的型號為Thinkcentre M8500t-D231(配置：21.5LED顯示器/Intel Q87主板/i7-4790處理器/獨立顯卡/2G顯存/4GB內存/1T硬盤/DVDRW刻錄光驅/windows專業(yè)版操作系統(tǒng))，中標價為4650元。而相同的型號，在今年第三期中央國家機關臺式機批量集中采購項目中標價格為5070元，彼時的采購臺數為2937臺。不僅如此，記者發(fā)現，聯想ThinkCentre M6500t這款機型（配置：19LED顯示器/Intel Q85主板/i5-4590處理器/獨立顯卡/512M顯存/4GB內存/500GB硬盤/DVDRW刻錄光盤/windows 7 Basic中文版）配置相較于Thinkcentre M8500t-D231低，但在東部某沿海省份協(xié)議供貨價格為5177元。

采購方式變化會帶來中標價格走低么？對此，幾位業(yè)內人士說法不一。“目前臺式計算機批量集中采購剛進行兩期競爭性磋商，價格走勢還不明朗。但從最后中標廠商的中標價格來看，前兩期價格確實比之前要低?！?/p>

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中央單位新一期信息類產品批量集中采購結果出爐

一家獨大局面再現

■ 本報記者 程紅琳

日前，中央單位新一期信息類產品批量集中采購結果出爐，這也是中央國家機關政府采購中心首次在批量集中采購項目中引入競爭性磋商這一采購方式。以往唱標結束后，各投標廠商對中標結果能猜個八九不離十。引入了新的采購方式后，由于完全不知道其他參與競爭廠商的投標價，使得中標結果格外引人注目。

記者對中央單位2015年臺式機、便攜式計算機、打印機第五期（5、6月）批量集中采購及2015年第三季度復印機中標結果進行統(tǒng)計后發(fā)現，臺式機、便攜式計算機、打印機這3個品目中標結果呈現出一家獨大的中標局面。

統(tǒng)計結果顯示，老牌PC機廠商聯想以66.26%成為臺式機批量集中采購最大贏家，共計中標14952臺；清華同方拿下便攜式計算機54.45%采購份額，共計中標4482臺；國產打印機廠商奔圖當仁不讓，拿下了打印機74.12%的采購份額，共計中標3549臺。

臺式機方面，聯想拿下了采購量較大的第一包和第三包及第五包，分別中標12855臺、1495臺及602臺，中標的型號分別為ThinkCentre M8500T-D231、ThinkCentreM8500T-B357及啟天A9050-B203。其中，ThinkCentre M8500T-D231（windows 專業(yè)版）作為一款高端商務臺式機，聯想在該項目中給出的報價為4650元。記者查閱了一下，某知名電商平臺該型號的售價為5200元。值得一提的是，許久未在中央單位批量集中采購市場有所斬獲的方正及長城俊杰也再次回歸批量集中采購陣營，各拿下2.48%及19.75%的份額，分別中標560臺及4456臺。近年來在中央單位批量集中采購市場表現出色的清華同方此次拿下了第六包、第七包及第八包，共計中標1666臺，這三個包段是為海關、林業(yè)局、外交部、氣象部及財政部等部門采購的特殊機型。

便攜式計算機亦呈現出一家獨大中標格局。清華同方毫不手軟，拿下54.45%采購份額，共計中標4485臺。為該品牌立下汗馬功勞的是超銳T550-3005及超銳T46H這兩款機型，分別中標1158臺及3324臺。宏碁緊隨其后，拿下28.62%的采購份額，共計中標2356臺。宏碁此次拿出的也是一款性能極佳的產品——Acer TravelMate，中標價為3850元，從中標的配置來看，相同配置在電商平臺的售價也是4500起?；萜談t憑借HP EliteBook拿下了配置四包段，共計中標1393臺。

打印機方面，一向不乏巨頭參與角逐，奔圖、聯想、惠普、OKI均有所斬獲。其中，民族品牌奔圖當仁不讓，拿下74.12%采購份額，共計中標3549臺；聯想中標636臺，拿下13.28%采購份額；OKI中標501臺，拿下10.46%采購份額；惠普中標102臺，拿下2.13%市場份額。對于這樣的成績，奔圖大客戶業(yè)務部經理張岫峰表示：“作為一個剛起步的民族品牌，取得這樣的成績，說明國產產品只要有過硬的品質和高性價比，在與國際大牌的角逐中，一樣可以脫穎而出?！?/p>

與上述三品目一家獨大的中標局面有所不同，中央單位2015年第三季度復印機批量集中采購呈現出百花齊放的中標局面。富士施樂、理光、震旦、東芝及柯尼卡美能達等主流品牌瓜分了該項目采購份額，分別中標231臺、228臺、193臺、39臺及29臺。

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