“放棄經(jīng)濟(jì)效益，換取社會(huì)效益”能走多遠(yuǎn)？——廣東空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目成交單價(jià)再創(chuàng)新低綜述

“放棄經(jīng)濟(jì)效益，換取社會(huì)效益”能走多遠(yuǎn)？

——廣東空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目成交單價(jià)再創(chuàng)新低綜述

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

“1P單冷空調(diào)959元?！边@不是電商的促銷價(jià)，而是近日剛剛結(jié)束的廣東省省級(jí)2015年度第3期空調(diào)機(jī)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)。這一價(jià)格也再次刷新了批量集中采購(gòu)項(xiàng)目最低價(jià)。而實(shí)際上，廣東省的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目成交價(jià)在持續(xù)走低。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？?jī)r(jià)格如此低，部分功能會(huì)不會(huì)取消，質(zhì)量與服務(wù)是否也會(huì)打折？……帶著這些疑問(wèn)，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者對(duì)2015年度第1、2、3期中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行梳理，并對(duì)此進(jìn)行了深入采訪。

價(jià)格屢創(chuàng)新低

廣東省空調(diào)批量集中采購(gòu)從2015年3月開(kāi)始執(zhí)行，已完成3期。該系列項(xiàng)目采購(gòu)方式為詢價(jià)采購(gòu)。在第一期、第二期中，廣東省省級(jí)預(yù)算單位批量集中采購(gòu)空調(diào)基本配置標(biāo)準(zhǔn)從D1-D23，共23個(gè)參數(shù)，第三期增至25個(gè)，D1-D25。經(jīng)過(guò)3期的執(zhí)行調(diào)整，該配置標(biāo)準(zhǔn)配置類別較多、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)較低、售后服務(wù)更全面。

從廣東省政府采購(gòu)中心公布的成交公告顯示，采購(gòu)數(shù)量最多的配置類別D3（1.5P、單冷），第一期采購(gòu)數(shù)量為1717臺(tái)，成交單價(jià)為1330元/臺(tái)；第二期采購(gòu)數(shù)量為11497臺(tái)，成交單價(jià)為1129元/臺(tái)；第三期采購(gòu)數(shù)量為3422臺(tái)，成交單價(jià)為1050元/臺(tái)。而單價(jià)最低的D1（1P、單冷），第一期，成交單價(jià)為1120元/臺(tái)。第二期成交單價(jià)為1031元/臺(tái)，第三期成交單價(jià)則僅為959元/臺(tái)。記者從某知名電商平臺(tái)了解到，1P單冷空調(diào)最低價(jià)為1369元/臺(tái)，1.5P單冷空調(diào)最低價(jià)為1699元/臺(tái)。不得不說(shuō)，連續(xù)三期的成交價(jià)都要遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。

不僅是這兩個(gè)配置標(biāo)準(zhǔn)，所有配置標(biāo)準(zhǔn)的成交單價(jià)都在持續(xù)走低，經(jīng)對(duì)比，每一期都比上一期低100元左右。與此同時(shí)，所有配置標(biāo)準(zhǔn)均低于市場(chǎng)價(jià)。

“持續(xù)走低的成交價(jià)格，大大擠掉了價(jià)格水分，充分體現(xiàn)了批量集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。然而，過(guò)低的價(jià)格也容易導(dǎo)致行業(yè)進(jìn)入惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。”資深業(yè)內(nèi)人士表示。

競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)白熱化

成交價(jià)屢創(chuàng)新低，與國(guó)內(nèi)空調(diào)行業(yè)持續(xù)低迷不無(wú)關(guān)系。從今年上半年的空調(diào)銷售數(shù)據(jù)來(lái)看，空調(diào)市場(chǎng)迎來(lái)了近10年來(lái)最艱難時(shí)刻，空調(diào)市場(chǎng)容量至少下降10%。

中怡康統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年國(guó)內(nèi)空調(diào)零售量為2599萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)0%，零售額為865億元，同比下降3.1%。中怡康在空調(diào)中報(bào)表示，價(jià)格戰(zhàn)在上半年依舊延續(xù)，空調(diào)市場(chǎng)各品類均價(jià)幾乎全線同比下降。奧維云網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，上半年空調(diào)市場(chǎng)銷售額大降6.6%。

據(jù)奧維云網(wǎng)研究院院長(zhǎng)張彥斌透露，今年空調(diào)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，空調(diào)行業(yè)庫(kù)存高。2016年冷年開(kāi)盤前，空調(diào)行業(yè)庫(kù)存還有差不多4000萬(wàn)套。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“搶份額、增規(guī)?！币呀?jīng)成為主流空調(diào)品牌的核心定調(diào)。在這樣的背景之下，政府采購(gòu)市場(chǎng)成為企業(yè)必爭(zhēng)之地，尤其是批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，更以規(guī)模大、見(jiàn)效快而吸引了眾多空調(diào)企業(yè)的關(guān)注。

“央采供貨范圍覆蓋全國(guó)，省級(jí)批量集中采購(gòu)多集中在省會(huì)城市。前者投標(biāo)主體是空調(diào)企業(yè)，后期執(zhí)行由企業(yè)與全國(guó)各地經(jīng)銷商進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。后者投標(biāo)主體則多是當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商，后期執(zhí)行也由本地經(jīng)銷商去執(zhí)行。很明顯，后者的供貨成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于前者?！蹦臣铱照{(diào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，這使得空調(diào)企業(yè)對(duì)省級(jí)批量集中采購(gòu)更加青睞。而廣東省省級(jí)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目更是讓人又愛(ài)又恨。“廣東省內(nèi)空調(diào)企業(yè)相對(duì)集中，如格力、美的、志高、TCL等，大家都想在家門口做項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)可以用慘烈形容?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹。

此外，廣東省是目前唯一一個(gè)采用詢價(jià)采購(gòu)模式進(jìn)行批量集中采購(gòu)的省份。廣東省政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，選擇詢價(jià)采購(gòu)的初衷是，空調(diào)配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一，執(zhí)行更為快捷，采購(gòu)效率也更高。這種采購(gòu)方式就決定了價(jià)格是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在滿足產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求的情況下，價(jià)低者中標(biāo)。這也讓本已經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的項(xiàng)目更加白熱化。

讓價(jià)格回歸價(jià)值

在該項(xiàng)目結(jié)束的第一時(shí)間，某家企業(yè)就向記者爆料，“1p空調(diào)進(jìn)入百元時(shí)代”?！捌鋵?shí)我們也準(zhǔn)備了相對(duì)較低的價(jià)格，但是對(duì)于最終如此低的成交價(jià)，我們完全沒(méi)有想到?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)這一結(jié)果非常意外。

如此低的成交價(jià)，質(zhì)量與服務(wù)是否還能保證？廣東省政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，從每期執(zhí)行情況來(lái)看，并未收到嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題反饋。在詢價(jià)文件中，對(duì)服務(wù)、耗材都進(jìn)行了約定，并建立了履約評(píng)價(jià)體系。對(duì)于目前的低價(jià)怪圈，他也很無(wú)奈。他也透露，目前也在與主管部門進(jìn)行溝通，是否對(duì)采購(gòu)方式進(jìn)行調(diào)整。

同時(shí)，不少人都會(huì)有疑問(wèn)，959元的空調(diào)是否會(huì)取消部分功能，以降低成本？對(duì)此，該項(xiàng)目成交供應(yīng)商美的空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中標(biāo)的機(jī)型并不是定制機(jī)，就是民用消費(fèi)市場(chǎng)銷售的機(jī)型之一，功能不變、質(zhì)量不變，服務(wù)則更專屬化、個(gè)性化。他也坦言，成交價(jià)已經(jīng)比成本價(jià)還要低，之所以頂住壓力，也要做，是因?yàn)閷?duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)的重視，“放棄經(jīng)濟(jì)效益，換取社會(huì)效益”。

在資深業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)并不是政府采購(gòu)的主旨，采購(gòu)到物有所值的產(chǎn)品與服務(wù)才是王道。對(duì)于空調(diào)企業(yè)而言，想進(jìn)入市場(chǎng)初衷是好的，但不能盲目打價(jià)格戰(zhàn)。而整個(gè)批量集中采購(gòu)從試點(diǎn)到正式實(shí)行，從盲目?jī)r(jià)格戰(zhàn)到回歸理性，都是需要一個(gè)過(guò)程。無(wú)論是企業(yè)，亦或是采購(gòu)中心，還是采購(gòu)單位，對(duì)空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目都要走過(guò)了解、熟悉、適應(yīng)的階段。

另外，不同于IT產(chǎn)品，空調(diào)還需后續(xù)安裝、維護(hù)、保養(yǎng)，這部分成本也是在成交價(jià)中體現(xiàn)的。“我們賣的不僅是一臺(tái)空調(diào)，還包括相當(dāng)大一部分服務(wù)。中標(biāo)后，后續(xù)工作仍需完成。成交價(jià)過(guò)低，這部分是否會(huì)打折？這也是無(wú)法保證的。”某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

“讓價(jià)格回歸價(jià)值。”這是記者在與多家空調(diào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通時(shí)，諸位負(fù)責(zé)人的共識(shí)。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。