讓《條例》精神在三湘大地落地生根

讓《條例》精神在三湘大地落地生根

湖南省財政廳發(fā)布《關于進一步規(guī)范政府采購工作的通知》，《通知》堅持“簡政放權，放管結合”的總體思路，抓預算管理和信息公開，簡化、優(yōu)化操作執(zhí)行環(huán)節(jié)

本報訊 記者耿丹丹 通訊員曹長陽報道 湖南省財政廳日前發(fā)布《關于進一步規(guī)范政府采購工作的通知》，全文18條規(guī)定覆蓋政府采購從預算編制到合同簽署的全生命周期，力求讓操作執(zhí)行不再“迷?！?，監(jiān)督管理有規(guī)可循。一位資深政采專家讀后感嘆說：“《通知》明確了湖南政府采購工作的實施細則，看后對政府采購法實施條例（以下簡稱《條例》）的理解又細化了一層?！?/p>

事實也正如這位專家說的。8月12日，湖南省財政廳政府采購處相關負責人在接受本報記者采訪時表示，“《通知》最大亮點是‘實’，是對《條例》的落細、落小、落實，既把握了《條例》的原則性要求，又充分考慮了可操作性，看得懂、能落地、可考核。”

《通知》制定的目標也是擲地有聲——明確權責，建立有效制衡的政府采購內(nèi)控機制；規(guī)范操作，建立透明高效的政府采購工作機制；強化監(jiān)管，建立嚴格問責的政府采購監(jiān)管機制。對政府采購當事人行為和政府采購監(jiān)督管理工作給予明確和規(guī)范。

《通知》堅持“簡政放權，放管結合”的總體思路，“抓兩頭，簡中間”，即抓預算管理和信息公開，簡化、優(yōu)化操作執(zhí)行環(huán)節(jié)。一是強化預算管理，要求政府采購預算“應編盡編”，同時落實資金來源、明確采購需求、細化采購品目至《政府采購品目分類目錄》的最末一級。二是推進信息公開，規(guī)定達到公開招標數(shù)額標準以上的單一來源采購公示，以及1000萬元（含）以上的貨物、服務采購項目公告（包括：招標公告，資格預審公告，競爭性談判、詢價采購供應商邀請公告，中標、成交結果公告，采購合同公告等），應在湖南省政府采購網(wǎng)和湖南省綜合門戶網(wǎng)站紅網(wǎng)政府采購頻道同時發(fā)布（注：紅網(wǎng)是湖南省委、省政府重點新聞網(wǎng)站和綜合門戶網(wǎng)站）。政府采購信息在紅網(wǎng)發(fā)布提高了社會公眾關注度，擴大了社會監(jiān)督面。三是簡化、優(yōu)化中間環(huán)節(jié)。明確采購當事人權責，還權于采購人。除政府采購方式審批和進口產(chǎn)品核準外，取消所有的審批事項。對政府采購計劃實行備案管理，采購人網(wǎng)上申報政府采購計劃，政府采購管理系統(tǒng)自動校驗合法合規(guī)性，進一步提高政府采購效率。

“落實《通知》要求，目前還存在兩大問題。一是部門預算編制要實現(xiàn)科學化、精細化是一個漸進的過程。所以，短期內(nèi)還是會出現(xiàn)預算編制與預算執(zhí)行脫節(jié)，在一定程度上影響到預算的約束力和采購的效率。二是信息公開壓力比較大。但這是構建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴格問責的政府采購工作機制必須走出的一步?！痹撠撠熑颂寡浴?/p>

據(jù)悉，針對這些潛在問題，湖南省各項工作開始有條不紊地推進。近期，湖南省對照通知規(guī)定重新梳理優(yōu)化政府采購流程，對政府采購信息管理系統(tǒng)進行了調(diào)整和升級。除審批、核準事項外，采購項目全流程網(wǎng)上運行。業(yè)務培訓也緊鑼密鼓地開展，截至目前，共有省級預算單位、代理機構等單位負責人近800人參加學習。同時，湖南省將加大監(jiān)督檢查力度。重點抽查信息公告的合法性，并對采購項目進行隨機檢查，嚴格落實處罰措施。

（《通知》見第六版）

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