湖北完成首個PPP項目競爭性磋商采購

湖北完成首個PPP項目競爭性磋商采購

通過多輪磋商，遴選出優(yōu)質(zhì)的項目合作伙伴，緩解地方政府的財政壓力，為調(diào)動社會資本拓寬城鎮(zhèn)化融資建設(shè)渠道積累經(jīng)驗

本報訊 實習(xí)記者鄭欽 通訊員奚友志報道 由湖北省政府采購中心組織實施的香溪長江公路大橋PPP合作人項目近日順利完成競爭性磋商活動。據(jù)悉，這是該省首例PPP項目。

采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，擬建的香溪長江大橋是2014年湖北省首批95個鼓勵社會投資項目中的首個實施項目，建設(shè)投資主體為該省宜昌市秭歸縣，項目總概算為20.98億元，建設(shè)期為4年。項目建成后，將成為湖北境內(nèi)“一江兩山”景區(qū)核心地帶內(nèi)外聯(lián)系的重要通道，對推進(jìn)湖北鄂西生態(tài)文化旅游圈具有重要意義。然而，由于地方財政不足及金融機(jī)構(gòu)對政府貸款的政策障礙，批復(fù)的項目按原定投資建設(shè)方式實施遇到諸多困難。經(jīng)省有關(guān)部門研究決定，通過競爭性磋商方式，選擇該項目的合作伙伴。

為保障該項目順利實施，促進(jìn)整個鄂西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓人流、物流“走出去”“引進(jìn)來”，采購中心嚴(yán)把政府采購程序關(guān)，做到信息公開、評審公正。磋商文件編制完成后，采購中心專門組織經(jīng)濟(jì)專家、設(shè)計領(lǐng)域?qū)＜?、大專院校教授進(jìn)行把關(guān)，并根據(jù)其專業(yè)的意見及時修改完善，經(jīng)省財政廳審核后對外公布。省財政、交通部門及宜昌市、秭歸縣有關(guān)部門全程對采購活動進(jìn)行了監(jiān)督。

上述負(fù)責(zé)人告訴記者，整個項目采用綜合評分法，其中價格權(quán)重占比30%，商務(wù)權(quán)重占比70%。價格權(quán)重的評審內(nèi)容為建設(shè)期政府投資補(bǔ)助額度，磋商小組只對資格審查和符合性檢查合格的響應(yīng)文件進(jìn)行價格評議，報價分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求且最終報價最低的供應(yīng)商價格為磋商基準(zhǔn)價。商務(wù)權(quán)重則由收費期限、財務(wù)狀況、融資能力、項目運(yùn)營等7部分組成。

此外，考慮到香溪長江公路大橋是國家發(fā)改委批準(zhǔn)的政府收費還貸項目，該省還對項目年限作出嚴(yán)格規(guī)定。在具體評分中，收費期為20年的競標(biāo)企業(yè)得10分；若項目收費期達(dá)到三分之二時，經(jīng)過評估項目收益不能收回建設(shè)成本、運(yùn)營成本及貸款利息等費用，供應(yīng)商要求延長收費期限的，每延長6個月扣1分。為降低秭歸縣政府的財政壓力，在項目運(yùn)營一欄的評估中，競標(biāo)企業(yè)可根據(jù)自身能力，在經(jīng)營期前5年政府補(bǔ)助額度每年2000萬元的基礎(chǔ)上，每降低10%可得1分，最高得10分。

整個項目磋商分為兩輪。磋商小組與通過初審的單一供應(yīng)商分別就采購需求、質(zhì)量、服務(wù)、價格等進(jìn)行磋商。第一輪中，磋商小組未能確定最終需求方案或有效供應(yīng)商的，對磋商文件修正后進(jìn)行第二輪磋商。第二輪磋商中，磋商小組根據(jù)第一輪磋商的情況對磋商文件進(jìn)行修改，確定采購內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)格或具體要求，并以書面形式將修改后的磋商文件發(fā)給參與磋商的供應(yīng)商，按照磋商文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)供應(yīng)商。該負(fù)責(zé)人稱，如果第二輪磋商小組仍未能確定最后需求方案的，則需對磋商文件修正后進(jìn)行第三輪磋商，以此類推。待采購需求方案確定后，供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最終報價。磋商小組對各供應(yīng)商的評分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，遴選出優(yōu)質(zhì)的項目合作人。

“通過競爭性磋商完成此次PPP項目，為我省引入市場競爭機(jī)制、減輕政府財政資金壓力、調(diào)動社會資本拓寬城鎮(zhèn)化融資建設(shè)渠道積累了經(jīng)驗，也為全省后續(xù)PPP項目全面實施政府采購奠定了良好基礎(chǔ)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

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