信息悖論：一個(gè)深不可測(cè)的IT投資“黑洞”

互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)：一場(chǎng)姍姍來(lái)遲的約會(huì)系列談11

信息悖論：一個(gè)深不可測(cè)的IT投資“黑洞”

■ 張紀(jì)雄

“不搞信息化是等死，搞信息化是找死”網(wǎng)絡(luò)盛行的一句話不知道出多少信息化建設(shè)者的心聲。不管我們自不自覺(jué)、情不情愿，仿佛只要沾上信息化，便踏入了一個(gè)“建了再拆，拆了再建”的怪圈循環(huán)。為什么會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象？信息化建設(shè)如何才能跳出這個(gè)怪圈？

信息化，想說(shuō)“愛(ài)你”不容易

信息化建設(shè)之路，美景總在前方，腳下則崎嶇坎坷。從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，我國(guó)許多企事業(yè)單位的信息化建設(shè)都經(jīng)歷了購(gòu)買、開(kāi)發(fā)、更新，再購(gòu)買、再開(kāi)發(fā)、再更新的往復(fù)循環(huán)，似乎越是加大投入，越難看到應(yīng)得效益。而政府部門的信息化項(xiàng)目，由于復(fù)雜多變的政策環(huán)境、因人而異的長(zhǎng)官意志、難以預(yù)測(cè)的預(yù)算壓力、不易把控的進(jìn)度和質(zhì)量等問(wèn)題，更是天生注定命運(yùn)多舛，中途夭折的項(xiàng)目更是屢見(jiàn)不鮮。

即使是在美國(guó)這樣信息化較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，電子政務(wù)項(xiàng)目的成功率也不到三分之一。幸運(yùn)建成并投入使用的項(xiàng)目，最終結(jié)局也可能與預(yù)期相差千里：有的系統(tǒng)，由于設(shè)計(jì)功能與業(yè)務(wù)脫節(jié)、技術(shù)培訓(xùn)不到位等問(wèn)題，或者半死不活，或者干脆被束之高閣；有的系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)兩三年的磨合，好不容易穩(wěn)定下來(lái)，卻因新出臺(tái)的改革，業(yè)務(wù)流程隨之變化，系統(tǒng)不得不大面積升級(jí)、更新、換代，其結(jié)果便是陷入另一個(gè)循環(huán)怪圈。這樣的情況，無(wú)形中既浪費(fèi)了信息化投資成本，又沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高效、快捷的預(yù)期目標(biāo)，不得不讓人感嘆：想說(shuō)“愛(ài)你”不容易。

再看看某單位信息中心的機(jī)房，各種型號(hào)的服務(wù)器、PC機(jī)、交換機(jī)、路由器，匯集此地，與其說(shuō)是IT應(yīng)用環(huán)境，還不如說(shuō)是IT產(chǎn)品博物館。各種大大小小的應(yīng)用軟件更是紛繁復(fù)雜，不同的操作系統(tǒng)、不同的數(shù)據(jù)庫(kù)、不同的開(kāi)發(fā)語(yǔ)言，形成了一個(gè)個(gè)互不連通的信息島嶼，而造成軟件使用的邊際收益越來(lái)越小。要想維護(hù)好這家博物館和這一座座島嶼，所需要的各種隱形成本想必會(huì)居高不下。

這就是“信息悖論”。人們以為可以通過(guò)信息提高效率，卻發(fā)現(xiàn)效率比之前還低；人們以為可以通過(guò)信息化減少人員投入，卻發(fā)現(xiàn)還要為此增加編制；人們以為可以減少成本開(kāi)支，卻發(fā)現(xiàn)要為此付出更多隱性支出。擁有了一座龐大的數(shù)據(jù)博物館，卻沒(méi)什么實(shí)際的信息價(jià)值，好多單位就這樣被拖入了一個(gè)個(gè)深不可測(cè)的IT“黑洞”。

明明白白“它”的心

它，就是信息化規(guī)律，經(jīng)過(guò)個(gè)體到群體的發(fā)展，一般可以劃分為四個(gè)階段：

第一階段，電子化。有時(shí)也叫電算化，或稱數(shù)字化?！皵?shù)字化”講的是內(nèi)容，“電子化”講的是形式，它們是一體兩面。電子化是將其他形式存在的數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)則可以代替人們從事計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、檢索等勞動(dòng)，通信網(wǎng)絡(luò)則可幫助人們進(jìn)行信息搬運(yùn)。數(shù)據(jù)一經(jīng)輸入，便可反復(fù)使用，這一過(guò)程不僅大大提高了信息處理的效率，還提高了信息加工的準(zhǔn)確性。如早期的WPS能處理電子文檔，CCED能處理表格數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)軟件能處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等。這個(gè)階段，信息化還是主要為個(gè)人服務(wù)，其目的是為了降低信息處理成本、提高工作效率。

第二階段，網(wǎng)絡(luò)化。信息是用來(lái)交流的，不管以什么樣的形式存在。信息產(chǎn)品有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是，用的人越多，發(fā)揮的作用就越大。比如，你想把word文檔給別人看，如果對(duì)方不用word軟件,你只能將它打印出來(lái)以紙質(zhì)呈現(xiàn)。但如果很多人都在用word軟件，你一人輸入，一群人都可以使用，信息處理的效率也就更高，使用word軟件的人越多，這個(gè)群體的效率就越高。我們稱這個(gè)群體為“網(wǎng)絡(luò)”。網(wǎng)絡(luò)化就是越來(lái)越多的人用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息交流。

第三階段，連接性。有了統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人群就可以進(jìn)行信息交流了。筆者剛工作時(shí)，辦公室有兩臺(tái)電腦，我們就通過(guò)軟盤來(lái)回復(fù)制數(shù)據(jù)，信息是通過(guò)我的“搬運(yùn)”而進(jìn)行流通的。這種利用“物流”來(lái)傳送信息的方法，連接性非常差。顯然，聯(lián)網(wǎng)可以解決這個(gè)問(wèn)題。但奇怪的是，互聯(lián)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)里同樣存在著“信息孤島”。所以，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)是兩回事，只有信息已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)化了，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)才能增強(qiáng)信息的連接性。

第四階段，協(xié)同性。即使做到了信息無(wú)障礙流通，也有同步性的問(wèn)題。比如某一崗位在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時(shí)，需要另一崗位的信息支持，此時(shí)，如果另一崗位的信息跟不上，就會(huì)影響工作效率。這種情況就是所謂的信息不同步，或者說(shuō)多個(gè)崗位信息步調(diào)不一致，也就是信息不協(xié)同。協(xié)同性，就是信息連接不早不晚，恰好我要，恰好你在。

成功的項(xiàng)目都相似，不成功的項(xiàng)目各不同

成功的項(xiàng)目，都有一個(gè)顯著的特征，就是用戶知道自己要什么，項(xiàng)目自身也都有著明確的信息管理戰(zhàn)略；而不成功的項(xiàng)目，由于缺乏明確的信息戰(zhàn)略，試圖固化那些原本就是沖突的業(yè)務(wù)流程，從而陷入在了諸如“界面美觀”、“使用智能”等抽象的需求泥潭里不可自拔。信息化建設(shè)需要三個(gè)方面的配合才能成功:管理信息戰(zhàn)略、培育信息素養(yǎng)與分配信息權(quán)力。

首先，管理信息戰(zhàn)略。僅僅把“提高效率”作為信息化的目標(biāo)，最終的結(jié)果一定是降低效率，局部效率與整體效率的沖突，恰恰就是信息悖論的根源。要想逃出信息化項(xiàng)目建設(shè)的“怪圈”，單位領(lǐng)導(dǎo)必須親自參與，“一把手工程”講的就是單位領(lǐng)導(dǎo)要制定信息戰(zhàn)略。

信息戰(zhàn)略來(lái)源于業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。業(yè)務(wù)戰(zhàn)略講的是一個(gè)組織的戰(zhàn)略定位是什么，長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)是什么，發(fā)展路徑是什么。信息戰(zhàn)略是組織如何有效地獲取、處理、理解和利用信息，為業(yè)務(wù)戰(zhàn)略服務(wù)。比如某一政府采購(gòu)監(jiān)管部門的信息戰(zhàn)略設(shè)定為：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積累監(jiān)管的知識(shí)，形成“聰明的”監(jiān)管模型，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)、甚至提前預(yù)知不誠(chéng)信行為。

其次，培育信息素養(yǎng)。要知道，一個(gè)單位職工的信息素養(yǎng)，是關(guān)乎信息戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵能力。信息戰(zhàn)略明確后，接下來(lái)就要梳理信息生產(chǎn)者和信息消費(fèi)者之間的信息供求關(guān)系。好多項(xiàng)目，通常會(huì)陷入業(yè)務(wù)流程分析之中，試圖通過(guò)一次信息化過(guò)程改掉過(guò)去多年積累下來(lái)的靈活甚至有些隨意的業(yè)務(wù)，談何容易？需求分析一定要基于信息視角而不是業(yè)務(wù)視角，這就我們所說(shuō)的信息素養(yǎng)。

最后，分配信息權(quán)力。在舊式信息系統(tǒng)時(shí)代，有一些“既得利益者”，他們或是真的失去了某些權(quán)力，或是由于使用習(xí)慣和感情因素對(duì)舊系統(tǒng)不舍，或是因?yàn)閷?duì)新系統(tǒng)的建設(shè)意義不理解，而成為新系統(tǒng)建設(shè)的反對(duì)者。其實(shí),在新系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)中，可以賦予他們新的信息權(quán)力，讓其成為新系統(tǒng)的受益者，達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，從而減少新系統(tǒng)推行的阻力。

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