廣東將政采信息公開進(jìn)行到底

廣東將政采信息公開進(jìn)行到底

進(jìn)一步細(xì)化政府采購信息公開規(guī)定，10月1日起實(shí)施全流程信息公開，設(shè)定15類信息公開標(biāo)準(zhǔn)模板，系統(tǒng)性地提出PPP采購項(xiàng)目信息公開要求

本報訊 記者戎素梅 通訊員王俊哲報道 在追求政府采購信息“全公開”的終極目標(biāo)之路上，廣東省邁出重要一步。10月1日起，該省省直各單位、采購代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照省財政廳設(shè)定的政府采購信息公開模板，通過指定的政府采購信息公開媒體，公布采購項(xiàng)目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果、采購合同等全流程信息公開。各地級以上市財政局及省直管縣（市、區(qū)）財政部門參照省里規(guī)定，力爭在2015年底前執(zhí)行。

記者近日從廣東省財政廳了解到，根據(jù)預(yù)算法、政府采購法、政府采購法實(shí)施條例、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》及《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》等法律法規(guī)和政府采購相關(guān)制度規(guī)定，該省專門下發(fā)通知，進(jìn)一步細(xì)化了政府采購信息公開范圍、公開主體、公開渠道、公開內(nèi)容、公開時限等規(guī)定，同時規(guī)范了單一來源公示、采購計劃、采購需求征求意見公告、PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告、采購合同、驗(yàn)收報告等15類政府采購信息公開文本的格式，將政府采購信息公開進(jìn)行到底。

“陽光是最好的防腐劑。做好政府采購信息公開，既是加強(qiáng)和改進(jìn)社會監(jiān)督、提升政府公信力的重要舉措，又能倒逼政府采購各方當(dāng)事人加強(qiáng)政府采購需求管理，以及強(qiáng)化自我約束、自我規(guī)范，推進(jìn)政府采購改革向縱深挺進(jìn)?！睆V東省財政廳政府采購監(jiān)管處處長鄺慧表示。

據(jù)悉，在政府采購信息公開內(nèi)容及時限方面，此次規(guī)定涉及采購項(xiàng)目預(yù)算，單一來源公示，采購計劃，采購需求征求意見公告，資格預(yù)審公告，采購文件、采購公告、更正或變更公告，結(jié)果公告，采購合同，驗(yàn)收報告，監(jiān)管信息等10個方面。

值得關(guān)注的是，廣東省財政廳對采購計劃公開作出明確規(guī)定，要求采購計劃公開內(nèi)容包括采購人、采購項(xiàng)目編號、采購項(xiàng)目名稱、采購品目名稱、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購數(shù)量、需求時間、采購方式、備案時間等。采購計劃自財政部門備案后系統(tǒng)直接推送公開。此外，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購人應(yīng)在確定采購需求前至少10個工作日征求社會公眾意見，征求意見公告內(nèi)容應(yīng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購品目名稱、公告期限、意見反饋時間及方式、聯(lián)系事項(xiàng)等；驗(yàn)收時，應(yīng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗(yàn)收報告應(yīng)在履約驗(yàn)收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)發(fā)布，報告內(nèi)容包括中標(biāo)、成交供應(yīng)商及其地址和聯(lián)系方式，合同金額，中標(biāo)、成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價，中標(biāo)、成交金額、服務(wù)要求，驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收小組成員名單等。

除采購項(xiàng)目信息外，該省還特別明確，政府采購監(jiān)管信息主要包括政府采購當(dāng)事人及評審專家違法違規(guī)失信行為信息、政府采購當(dāng)事人及評審專家不良行為記錄、政府采購?fù)对V或監(jiān)督檢查等處理決定、集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果、政府采購項(xiàng)目信息公開情況等。政府采購監(jiān)管信息通過“違法違規(guī)失信行為信息”、“投訴或檢查處理決定”及“其他監(jiān)管信息”等欄目進(jìn)行公開。

當(dāng)前，澎湃而至的PPP大潮，對于政府采購信息公開提出了新的要求。根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法>的通知》（財庫〔2014〕215號）的規(guī)定，對PPP項(xiàng)目政府采購信息公開進(jìn)行歸類梳理并予以明確，是此次廣東進(jìn)一步規(guī)范政府采購信息公開工作的又一突出亮點(diǎn)。其中，在資格預(yù)審公告方面，要求PPP項(xiàng)目采購資格預(yù)審公告公開內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目授權(quán)主體、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、PPP項(xiàng)目編號、PPP項(xiàng)目名稱、PPP項(xiàng)目采購需求、對社會資本的資格要求，采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的擔(dān)保要求等。社會資本提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告布之日起不得少于15個工作日。在采購文件等方面，PPP項(xiàng)目采購文件公告內(nèi)容應(yīng)包括采購邀請、競爭者須知、競爭者應(yīng)當(dāng)提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在預(yù)中標(biāo)、成交社會資本確定后10個工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)、成交社會資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果和項(xiàng)目合同文本進(jìn)行不得少于5個工作日的公示。PPP項(xiàng)目中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)包括PPP項(xiàng)目編號、PPP項(xiàng)目名稱、采購方式，中標(biāo)、成交社會資本的名稱、法人代表、地址，中標(biāo)、成交標(biāo)的名稱，主要中標(biāo)、成交條件（包括但不限于合作期限、服務(wù)要求、項(xiàng)目概算、回報機(jī)制等），評審小組和采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員名單，采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的擔(dān)保要求，項(xiàng)目合同文本等。中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)在預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)發(fā)布。（相關(guān)通知及政府采購信息公開文本格式詳見中國政府采購新聞網(wǎng)http://www.ccgp-guangdong.gov.cn/show/id/40288ba94f6f8a9d014fac5c6f690c3f.html）