圍繞物有所值 推進(jìn)批量集采

本報近日舉辦了部分省市批量集中采購座談會，為優(yōu)化批量集中采購操作模式、完善標(biāo)后監(jiān)督管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策

圍繞物有所值 推進(jìn)批量集采

本報訊 記者戎素梅報道 當(dāng)前，應(yīng)圍繞政府采購物有所值的制度目標(biāo)，積極面對批量集中采購改革中呈現(xiàn)的深層次問題，強化采購需求及履約驗收“一頭一尾”的管理，優(yōu)化批量集中采購組織形式。在本報近日組織召開的部分省市批量集中采購座談會上，與會代表達(dá)成了這一共識。

自2011年中央單位啟動試點工作以來，批量集中采購在規(guī)范政府采購行為、提高財政資金使用效益方面取得了顯著成效，得到采購人和社會各界的充分肯定。2014年，全國批量集中采購金額2001.31億元，占全國集中采購金額的17.1%。目前，中央單位批量集中采購已擴展至計算機、打印機、復(fù)印機等6個品目，廣東、山東、內(nèi)蒙古、四川、江蘇、福建、河北等地也紛紛開展此項工作，并逐漸向市縣級拓展。

實踐中，各地在批量集中采購需求標(biāo)準(zhǔn)制定、采購需求歸集、采購執(zhí)行等方面有何特色？此次座談會上，廣東、山東、河北、內(nèi)蒙古等地政府采購監(jiān)管部門、集采機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了批量集中采購改革成效和經(jīng)驗，并就進(jìn)一步完善批量集中采購工作展開熱烈探討。

“直接奔著改革協(xié)議供貨做批量集中采購，徹底解決政府采購質(zhì)次價高問題”是廣東省批量集中采購工作的總體思路。據(jù)廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處、廣東省政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在充分調(diào)研、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，該省對集中采購目錄內(nèi)的品目進(jìn)行了“切割”，搭建起批量集中采購、電商直購、網(wǎng)上競價并行的采購框架，兼顧采購價格和效率，節(jié)支效果明顯。

山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處副調(diào)研員王海紅介紹，2014年，該省對省級預(yù)算單位的臺式計算機和便攜式計算機試行了批量集中采購，首次招標(biāo)共有140多個省級預(yù)算單位和濟(jì)南市40多個市直、縣區(qū)的行政事業(yè)單位參加，歸集采購需求1萬多臺，平均中標(biāo)價低于市場價15%。部分市和51個部門先后跟單續(xù)采，最終簽訂合同3萬多臺，執(zhí)行預(yù)算1.05億元，節(jié)約預(yù)算資金1200多萬元，有力回應(yīng)了政府采購質(zhì)次價高的傳言。

“今年，結(jié)合采購需求特點及預(yù)算單位的建議，我省新增了打印機、投影機、復(fù)印紙3類批量集中采購品目，并按照省級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，將全部品目細(xì)分為22個配置方案，較好地滿足了采購人的多樣化需求?！蓖鹾＜t說。年初，該省第一期省級批量集中采購共匯集13974.94萬元的采購需求，經(jīng)過激烈競爭，多家知名品牌產(chǎn)品中標(biāo)，與預(yù)算相比，節(jié)約資金2641.23萬元，節(jié)支率為18.90%；與市場價相比，節(jié)約資金4495.55萬元，節(jié)支率達(dá)28.40%。該省還突出物有所值理念，在滿足辦公需求的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品的安全性、可靠性、穩(wěn)定性納入評價因素，鼓勵供應(yīng)商以品質(zhì)優(yōu)良、價格合理的產(chǎn)品參與競爭。

河北省財政廳政府采購辦公室調(diào)研員劉芙生分享了他對于批量集中采購職責(zé)定位、采購形式及技術(shù)指標(biāo)設(shè)定等方面的思考。劉芙生介紹，目前，該省省直部門首期批量集中采購工作已正式啟動，截至9月下旬，共有34個省直部門的60余個采購單位提交了批量采購數(shù)據(jù)，其中臺式計算機擬采購1841臺，預(yù)算金額828.86萬元；筆記本電腦擬采購405臺，預(yù)算金額236.66萬元；打印機擬采購408臺，預(yù)算金額86.73萬元。

與其他地區(qū)的批量集中采購模式不同，內(nèi)蒙古自治區(qū)傾注于做“小”而“美”的采購。自治區(qū)政府采購中心服務(wù)采購處調(diào)研員徐紅羚介紹，該區(qū)在采購方式上，采用公開招標(biāo)加定期網(wǎng)上競價模式；在供應(yīng)商構(gòu)成上，采取廠家加小微企業(yè)，形成大企業(yè)與小企業(yè)幫、扶、帶，互惠互利相互制約的局面；以穩(wěn)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)變化的市場周期規(guī)律，力求在規(guī)模效應(yīng)、節(jié)支率和采購效率等方面找到最佳結(jié)合點。

隨著批量集中采購改革由點及面深入推行，采購合同簽訂、驗貨、供應(yīng)商管理、資金撥付等問題逐漸凸顯。對此，與會代表展開了討論。上海市政府采購中心副主任徐舟建議，應(yīng)綜合考慮批量集中采購的適用范圍，將其與協(xié)議供貨、電子集市、網(wǎng)上商城等模式相結(jié)合，更好地解決價格和效率問題。中國質(zhì)量認(rèn)證中心資源節(jié)約利用暨政府采購?fù)七M(jìn)辦公室主管李思彤指出，在批量集中采購活動中，采信第三方機構(gòu)可為政府采購有關(guān)部門事前、事中、事后的監(jiān)管提供客觀評價的依據(jù)和咨詢信息服務(wù)的技術(shù)支撐，提高市場滿意度。珠海賽納打印科技股份有限公司副總裁孔德珠表示，在批量集中采購改革大潮中，國內(nèi)品牌將進(jìn)一步強化自主研發(fā)的核心優(yōu)勢，為政府機構(gòu)、企事業(yè)單位提供更加安全、穩(wěn)定、可靠的產(chǎn)品和服務(wù)。

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