江山總有才人出 爭(zhēng)領(lǐng)風(fēng)騷又一年

江山總有才人出 爭(zhēng)領(lǐng)風(fēng)騷又一年

國(guó)采空調(diào)批量采購(gòu)年度大戲落幕，采購(gòu)規(guī)模同比增長(zhǎng)45%，奧克斯成年度黑馬

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

日前，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)采中心”）組織的2015年中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目（第四期）發(fā)布中標(biāo)公告。這也宣告2015年中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目全部結(jié)束。

空調(diào)批量集中采購(gòu)已經(jīng)成為空調(diào)采購(gòu)市場(chǎng)無(wú)法忽略的一部分，國(guó)采中心的空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目在業(yè)內(nèi)更以采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)單位多等特點(diǎn)成為業(yè)內(nèi)關(guān)注重點(diǎn)。《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者對(duì)2015年度國(guó)采的空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)規(guī)模大幅增長(zhǎng)、評(píng)標(biāo)辦法調(diào)整、奧克斯后來(lái)居上……

采購(gòu)規(guī)模同比增長(zhǎng)45%

2015年，是空調(diào)行業(yè)的冷年。國(guó)家信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015冷年空調(diào)市場(chǎng)銷(xiāo)售量同比下滑5.4%，而銷(xiāo)售額同比下滑幅度達(dá)到10.50%。政府采購(gòu)市場(chǎng)卻是另一番景象。規(guī)?？捎^，短時(shí)間內(nèi)便可以獲得不俗的業(yè)績(jī)——批量集中采購(gòu)的這些特點(diǎn)吸引了主流空調(diào)企業(yè)的關(guān)注，空調(diào)采購(gòu)市場(chǎng)快速升溫。其中最有代表性的便是國(guó)采的空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目。國(guó)采中心從2014年開(kāi)始，以季度為單位，分為4期執(zhí)行空調(diào)批量集中采購(gòu)。

2014年，該系列項(xiàng)目采購(gòu)總金額為4061萬(wàn)元。2015年，這一數(shù)據(jù)增加至5873萬(wàn)元，采購(gòu)規(guī)模同比增長(zhǎng)達(dá)到了45%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該系列項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)模的增長(zhǎng)，是多方面原因造成的，如采購(gòu)人對(duì)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目流程操作更熟悉，采購(gòu)需求的進(jìn)一步釋放。此外，國(guó)采中心在2015年執(zhí)行了新的政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施方案。該方案明確不論金額大小均執(zhí)行批量采購(gòu)。同時(shí)，對(duì)納入批量集中采購(gòu)范圍的產(chǎn)品不得進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

數(shù)據(jù)顯示，采購(gòu)量最大的仍然是第二季度，采購(gòu)預(yù)算為4895萬(wàn)元，最終中標(biāo)金額為2419萬(wàn)元。其次是第三季度，中標(biāo)金額為1938萬(wàn)元。采購(gòu)量最少的是第一季度，中標(biāo)金額為417萬(wàn)元。從采購(gòu)機(jī)型來(lái)看，定頻機(jī)仍占據(jù)主力地位，采購(gòu)額為3713萬(wàn)元，占比達(dá)到了63%。變頻機(jī)采購(gòu)額為2159萬(wàn)元，占比為37%。

首用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

該系列項(xiàng)目在2015年最大的變化便是評(píng)標(biāo)辦法的改變。該系列項(xiàng)目已執(zhí)行多期，此前評(píng)標(biāo)辦法一直是綜合評(píng)分法，而從2015年第三期，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法首次采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

對(duì)此，采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)曾表示，此舉是依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》而來(lái)，文件中明確對(duì)于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。而空調(diào)作為批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一。所以該系列評(píng)標(biāo)辦法調(diào)整為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。而事實(shí)上，不僅僅是空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，還有協(xié)議供貨項(xiàng)目也采用了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

評(píng)標(biāo)辦法的改變，最直接的便是節(jié)支率大幅提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，第一、二期的節(jié)支率均在50%左右，而第三期在60%，而第四期達(dá)到61%。毫無(wú)疑問(wèn)，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法擠掉了價(jià)格水分。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前批量集中采購(gòu)項(xiàng)目的成交價(jià)要遠(yuǎn)低于普通消費(fèi)市場(chǎng)的。如此低的成交價(jià)，一方面與空調(diào)整體行業(yè)價(jià)格戰(zhàn)有關(guān)系，而另一方面也是因?yàn)槠髽I(yè)日益重視政府采購(gòu)市場(chǎng)。企業(yè)低價(jià)中標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)是否也會(huì)打折？據(jù)記者了解，該系列項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中暫未出現(xiàn)投訴。為了保證項(xiàng)目的順利執(zhí)行，國(guó)采中心在加強(qiáng)履約監(jiān)管方面，進(jìn)行了一系列的嘗試：試行建立網(wǎng)上評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，將采購(gòu)人的評(píng)價(jià)反饋量化為供應(yīng)商考核得分，提高精細(xì)化管理水平；通過(guò)對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、引入第三方檢測(cè)等方式，確保履約質(zhì)量，為采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4家企業(yè)成最后贏家

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法在提高節(jié)支率的同時(shí)，也對(duì)中標(biāo)企業(yè)格局產(chǎn)生了影響。2014年，美的、格力、海爾3個(gè)空調(diào)行業(yè)內(nèi)的一線品牌共享該系列項(xiàng)目。而在2015年，奧克斯、海信成為了該系列項(xiàng)目的新丁，美的、海爾也有所斬獲。

中標(biāo)金額最多的企業(yè)從美的變?yōu)榱藠W克斯，中標(biāo)金額達(dá)到了2663萬(wàn)元，占到了該系列項(xiàng)目全年采購(gòu)金額的近5成。

據(jù)奧克斯政府采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，他們非常重視政府采購(gòu)市場(chǎng)，建設(shè)專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目。而對(duì)國(guó)采中心的空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，奧克斯從2014年就開(kāi)始關(guān)注、參與，并最終形成突破，形成質(zhì)的飛躍。

一位不愿透露姓名的相關(guān)負(fù)責(zé)人私下曾對(duì)記者表示，過(guò)去采用綜合評(píng)分法，對(duì)企業(yè)的綜合實(shí)力要求較高。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，無(wú)疑給二線品牌更多的機(jī)會(huì)?？照{(diào)技術(shù)已相對(duì)成熟、標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是一線品牌還是二線品牌滿足采購(gòu)人的基本需求是沒(méi)有問(wèn)題的。

此外，盡管美的中標(biāo)金額并不是最大的一家，但仍達(dá)到2123萬(wàn)元，占比近4成。不同于往年，今年美的充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)銷(xiāo)商、小天鵝、美的三者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成集團(tuán)合力。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。