市場(chǎng)可買(mǎi) 價(jià)格可比——廣州創(chuàng)新政府采購(gòu)電商平臺(tái)紀(jì)實(shí)

市場(chǎng)可買(mǎi) 價(jià)格可比

——廣州創(chuàng)新政府采購(gòu)電商平臺(tái)紀(jì)實(shí)

■本報(bào)記者 張靜遠(yuǎn)  通訊員 易智雄

“自從有了政府采購(gòu)電子商城，我們就可以從電子商城上選購(gòu)京東、蘇寧等電商的自營(yíng)產(chǎn)品了。這些產(chǎn)品和市場(chǎng)價(jià)同步，可選范圍廣，售后服務(wù)也不錯(cuò)?！睆V州市某采購(gòu)人代表對(duì)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者說(shuō)。

這位采購(gòu)人代表所說(shuō)的電子商城，是今年6月廣州公共資源交易中心對(duì)京東、蘇寧等電商進(jìn)行資源線上整合的一項(xiàng)新創(chuàng)舉。今年8月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》明確，“實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變”；此后，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各省級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《方案》基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化和逐步推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變的整合目標(biāo)。廣州公共資源交易中心的做法，與這兩份文件的要求不謀而合。

跨界思維破解比價(jià)難題

當(dāng)前，電子化采購(gòu)平臺(tái)已遍布全國(guó)各地，其做法大多是將協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品錄入電子化平臺(tái)，采購(gòu)人在錄入產(chǎn)品中進(jìn)行選擇和采購(gòu)。這一模式的優(yōu)點(diǎn)在于：一是錄入的供應(yīng)商均經(jīng)過(guò)協(xié)議供貨公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，可謂是精挑細(xì)選的結(jié)果；二是產(chǎn)品由供應(yīng)商自行錄入，采購(gòu)方便。而其缺點(diǎn)也同樣鮮明：錄入的產(chǎn)品價(jià)格不能與市場(chǎng)價(jià)即時(shí)比價(jià)，有時(shí)高于市場(chǎng)價(jià)；部分產(chǎn)品在市場(chǎng)上買(mǎi)不到。

對(duì)于這些缺點(diǎn)，不少地方提出入圍產(chǎn)品必須是市場(chǎng)普遍供應(yīng)的產(chǎn)品、政府采購(gòu)價(jià)格必須低于市場(chǎng)價(jià)等要求，但難免“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，解決問(wèn)題的根本方法往往需要跨界思維。廣州公共資源交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，廣州政府采購(gòu)電子商城就是用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，跳出政府采購(gòu)的視野來(lái)看電子商城的建設(shè)方向。他們想到的辦法是：將政府采購(gòu)電子商城變成類(lèi)似“淘寶”“天貓”的平臺(tái)，讓京東、蘇寧易購(gòu)等電商品牌入駐平臺(tái)，成為平臺(tái)的“店小二”，而“店小二”在平臺(tái)上出售的產(chǎn)品須為自營(yíng)產(chǎn)品。

記者在采訪中了解到，在該電子商城平臺(tái)夠格當(dāng)“店小二”的，可都是電商市場(chǎng)的“贏家”。就在今年4月，廣州市政府采購(gòu)電子商城啟動(dòng)前，交易中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了京東、蘇寧、史泰博等7家電商企業(yè)，隨后進(jìn)行了公示。所有商家均將其產(chǎn)品與電子商城進(jìn)行了對(duì)接。這些入駐的電商企業(yè)具有完善的物流體系和售后服務(wù)保障體系，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品或售后服務(wù)投訴糾紛，可承擔(dān)終極責(zé)任，并提供質(zhì)量和服務(wù)保障。此外，京東等入駐商家還可提供“限時(shí)達(dá)”“次日達(dá)”等優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)，保障采購(gòu)人在最短時(shí)間內(nèi)收到貨物。

查詢(xún)、比價(jià)、定制需求一應(yīng)俱全

“我們的電子商城平臺(tái)能夠?yàn)椴少?gòu)單位提供比價(jià)、見(jiàn)證、評(píng)價(jià)等綜合服務(wù)，保障商品交易規(guī)范?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)道。

哪些產(chǎn)品可通過(guò)該電子商城采購(gòu)？廣州市財(cái)政局明確，電子商城的采購(gòu)范圍包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、攝影攝像器材等集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目，以及吸塵器、除濕設(shè)備、其他電器設(shè)備、電話機(jī)等集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目以外的品目。記者點(diǎn)開(kāi)廣州市政府采購(gòu)電子商城，看到了更加詳細(xì)的二級(jí)品目。例如，攝影攝像器材沿用了電商網(wǎng)站的信息分類(lèi)慣例，細(xì)化為單反相機(jī)、鏡頭、戶(hù)外器材等等。

面對(duì)這些琳瑯滿(mǎn)目的商品，采購(gòu)人既可以在檢索框中進(jìn)行檢索輸入，也可從品目列表中選擇要購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品品類(lèi)，還可以直接點(diǎn)擊供應(yīng)商，在供應(yīng)商提供的產(chǎn)品中進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)人還可以使用“對(duì)比”功能，將選中的產(chǎn)品的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，從而作出判斷。

如果商城中的產(chǎn)品依然不能滿(mǎn)足采購(gòu)人要求，采購(gòu)人可以點(diǎn)擊“訂單需求”，在這一功能下提出采購(gòu)需求，交易中心收到需求后將及時(shí)協(xié)調(diào)電商將對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品上架，以方便采購(gòu)人采購(gòu)。

目前，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)在廣州實(shí)行以批量集中采購(gòu)為主、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)為輔的采購(gòu)模式，尚未納入電子商城的采購(gòu)范圍。據(jù)介紹，該市正籌劃建立計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等商品的價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，將電商的交易價(jià)格信息入庫(kù)，形成數(shù)據(jù)資源，以便給采購(gòu)人編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)提供更好的參考依據(jù)。

采購(gòu)程序不可“任性”

盡管電子商城里的產(chǎn)品令人目不暇接，但采購(gòu)人不可隨性采購(gòu)。“推行電子商城采購(gòu)的目的主要在于擴(kuò)大供應(yīng)渠道。”上述負(fù)責(zé)人介紹，集采目錄中已實(shí)行協(xié)議供應(yīng)的通用類(lèi)項(xiàng)目并行電子商城采購(gòu)，其余項(xiàng)目可選擇電子商城采購(gòu)。因此，電子商城并不是簡(jiǎn)單地把協(xié)議供貨“搬”到了互聯(lián)網(wǎng)上，而是該市協(xié)議供貨的一種補(bǔ)充。

例如，普通空調(diào)已通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了2015年的協(xié)議供貨供應(yīng)商。電子商城平臺(tái)將向采購(gòu)人同時(shí)推送協(xié)議供貨商和電子商城供應(yīng)商的商品信息。采購(gòu)人采購(gòu)普通空調(diào)時(shí)，按照最低價(jià)原則，系統(tǒng)自動(dòng)在電子商城供應(yīng)商和協(xié)議供貨商中確認(rèn)成交供應(yīng)商。如同一品牌規(guī)格普通空調(diào)協(xié)議供貨商價(jià)格低于電子商城供應(yīng)商，則相應(yīng)按協(xié)議供貨流程進(jìn)行采購(gòu)。

除特殊品目的特殊要求外，采購(gòu)人的采購(gòu)流程也受?chē)?yán)格控制。在電子商城采購(gòu)成交后，交易中心將發(fā)出采購(gòu)結(jié)果通知書(shū)，采購(gòu)人、供應(yīng)商在電子商城平臺(tái)打印帶條形碼的合同，雙方簽訂后隨發(fā)票、采購(gòu)結(jié)果通知書(shū)一并作為報(bào)銷(xiāo)憑證。支付結(jié)算按財(cái)政資金支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合公務(wù)卡結(jié)算規(guī)定的應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算，不得使用現(xiàn)金結(jié)算。

廣州公共資源交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府采購(gòu)電子商城是“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用與實(shí)踐。相比傳統(tǒng)的實(shí)體賣(mài)場(chǎng)，電子商城可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)下單、一站式完成采購(gòu)，提高了采購(gòu)效率。今后，該市將繼續(xù)在“市場(chǎng)可買(mǎi)、價(jià)格可比”方面進(jìn)一步完善，不斷探索擴(kuò)大電子商城適用范圍。

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