浙江細(xì)刻政府采購(gòu)違法處罰“標(biāo)尺”

浙江細(xì)刻政府采購(gòu)違法處罰“標(biāo)尺”

該省財(cái)政廳修訂財(cái)政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及政府采購(gòu)的違法行為44項(xiàng)，占總數(shù)的近一半

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 浙江省財(cái)政廳近日公布修訂后的《浙江省財(cái)政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》。其中對(duì)政府采購(gòu)等財(cái)政違法行為行政處罰的適用情節(jié)及量化參考標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步細(xì)化。

浙江省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)此前《浙江省財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，主要是在上位法的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江省財(cái)政執(zhí)法實(shí)際，在職責(zé)范圍內(nèi)作了適當(dāng)補(bǔ)充和細(xì)化，不同違法情節(jié)視嚴(yán)重程度不同，分檔處理，確保罰責(zé)一致。

記者注意到，修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)》在分類上與此前一樣，列明了各類財(cái)政違法行為及相應(yīng)的處罰法律依據(jù)、處罰種類、自由裁量幅度、適用情節(jié)、細(xì)化和量化參考標(biāo)準(zhǔn)。其中，共包括91項(xiàng)財(cái)政違法行為，涉及政府采購(gòu)的違法行為44項(xiàng)，占總數(shù)的近一半，這些違法行為的違法主體依然囊括了采購(gòu)人、集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家等政府采購(gòu)各方。

與《自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》相比，修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合政府采購(gòu)法實(shí)施條例等新實(shí)施的法律法規(guī)，對(duì)政府采購(gòu)等各類財(cái)政違法行為的處罰法律依據(jù)等做了進(jìn)一步完善和細(xì)化。《自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》共涉及政府采購(gòu)違法行為32項(xiàng)，修訂后，《標(biāo)準(zhǔn)》中涉及政府采購(gòu)違法行為整體數(shù)量增加了12項(xiàng)。其中，“委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)”等部分內(nèi)容因相關(guān)法律法規(guī)的變化而被刪除，而“未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策”“違反采購(gòu)法實(shí)施條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失”“通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果”等違法行為因政府采購(gòu)新的法規(guī)政策要求而被增補(bǔ)入《標(biāo)準(zhǔn)》。

在適用情節(jié)和量化參考標(biāo)準(zhǔn)方面，《自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》中大部分政府采購(gòu)違法行為的違法情節(jié)被分為兩類。同時(shí)，其中還有部分違法行為的處罰量化參考標(biāo)準(zhǔn)并未明確細(xì)分罰款金額。修訂后，《標(biāo)準(zhǔn)》中各類政府采購(gòu)違法行為的情節(jié)嚴(yán)重程度及相應(yīng)的處罰量化參考標(biāo)準(zhǔn)也分的更細(xì)致。如“擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)”等16項(xiàng)違法行為的處罰適用情節(jié)被分成4類，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量幅度一一對(duì)應(yīng)設(shè)置了量化的處罰金額等參考標(biāo)準(zhǔn)。

以“應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其它方式采購(gòu)”的違法行為為例，《自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》將其處罰適用情節(jié)分為“尚未造成嚴(yán)重后果及惡劣影響的”和“造成嚴(yán)重后果或比較惡劣的影響”兩類，對(duì)應(yīng)的量化參考標(biāo)準(zhǔn)為“不罰款”和“罰款”兩項(xiàng)。在修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)》中，此項(xiàng)違法行為的情節(jié)被分成4類，其中，“因工作疏忽等原因未造成不良后果的或主動(dòng)消除不良影響的”量化參考標(biāo)準(zhǔn)為“給予警告”；“主觀故意但情節(jié)輕微，未造成不良后果或影響的”量化參考標(biāo)準(zhǔn)為“處三千元以上二萬元以下罰款”；“造成不良后果，但未造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的”量化參考標(biāo)準(zhǔn)為“處二萬元以上五萬元以下罰款”；“造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的”量化參考標(biāo)準(zhǔn)為“處五萬元以上十萬元以下罰款”。

上述負(fù)責(zé)人表示，浙江省財(cái)政廳還同時(shí)公布了修訂后的《浙江省財(cái)政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見》，其中明確了財(cái)政行政處罰裁量權(quán)的原則性指導(dǎo)、財(cái)政部門行使財(cái)政行政處罰裁量權(quán)時(shí)的裁量權(quán)限和財(cái)政部門行使財(cái)政行政處罰的監(jiān)督機(jī)制。此舉旨在使財(cái)政行政處罰裁量權(quán)遵循合法裁量、合理裁量、綜合裁量的原則，規(guī)范行使財(cái)政行政處罰裁量權(quán)的程序制度以及對(duì)財(cái)政違法行為違法程度的劃分，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督制約。

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