將批量集采納入政采制度改革統(tǒng)籌考慮

本報(bào)日前舉辦“批量集中采購工作座談會(huì)”，針對采購效率低、供應(yīng)商履約不及時(shí)等問題，與會(huì)代表建議——

將批量集采納入政采制度改革統(tǒng)籌考慮

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 “批量集中采購是集中采購的應(yīng)有之義，勢在必行。在實(shí)踐中，其節(jié)約了財(cái)政資金、倒逼采購的標(biāo)準(zhǔn)化形成。未來，應(yīng)對該項(xiàng)制度不斷完善，并將其納入政府采購制度改革統(tǒng)籌考慮。”在中國政府采購報(bào)近日舉辦的“批量集中采購工作座談會(huì)”上，與會(huì)者達(dá)成以上共識。

會(huì)上，財(cái)政部國庫司政府采購管理一處副處長王奇璋首先介紹了推行批量集中采購改革的背景以及必要性，同時(shí)也分析了批量集中采購在實(shí)施過程中存在的問題并談了個(gè)人對這項(xiàng)制度未來改革方向的看法。“批量集中采購是集中采購的應(yīng)有之義，也是厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的重要措施，同時(shí)，在推行批量集中采購的過程中，倒逼了采購標(biāo)準(zhǔn)化，因此批量集中采購改革是值得肯定的。但是供應(yīng)商履約不及時(shí)，采購效率低，這兩個(gè)問題是制約批量集中采購深入發(fā)展最重要的兩個(gè)問題。”對此，王奇璋建議，未來應(yīng)當(dāng)將批量集中采購納入政府采購制度改革統(tǒng)籌考慮。一方面，通過完善采購文件編制和合同要求，解決爭議處理時(shí)法律依據(jù)不足問題；根據(jù)采購項(xiàng)目的需求特點(diǎn)和計(jì)劃數(shù)量靈活選擇采購方式，盡可能縮短采購組織時(shí)間；研究打通政府采購定制市場與普通消費(fèi)市場界限的具體措施，縮短供應(yīng)商生產(chǎn)和供貨時(shí)間。另一方面，要大力推進(jìn)政府采購電子商城試點(diǎn)，利用電子化手段解決采購效率問題。比如，通過在電子商城中開辟批量集中采購和團(tuán)購頻道，以電子拍賣方式實(shí)施競價(jià)采購，在降低價(jià)格的同時(shí)有效提高采購效率。

某政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了他們在執(zhí)行過程中遇到的問題，比如配置標(biāo)準(zhǔn)和品目選擇問題、中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量問題及售后服務(wù)履約監(jiān)管問題等。針對這些問題，他也提出了相應(yīng)的對策，比如廣泛征求意見進(jìn)行市場調(diào)研及時(shí)對配置標(biāo)準(zhǔn)和品目進(jìn)行調(diào)整；優(yōu)化評分細(xì)則，引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，提高中標(biāo)產(chǎn)品性價(jià)比，努力做到中標(biāo)產(chǎn)品物有所值；加大售后服務(wù)處罰力度，及時(shí)組織中標(biāo)成交產(chǎn)品抽檢，逐步建立履約監(jiān)管交互平臺，及時(shí)上報(bào)履約情況等。

河北省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室主任吳建明介紹，河北省為解決效率問題，加強(qiáng)了采購的計(jì)劃性和政府采購預(yù)算編制的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)在政府采購預(yù)算編制要精確到品目、數(shù)量、價(jià)格。執(zhí)行當(dāng)中就要提前強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性，按計(jì)劃采購。這樣能有效解決需求時(shí)間差的問題。

作為供應(yīng)商代表，HP中國區(qū)打印與信息產(chǎn)品集團(tuán)打印解決方案企業(yè)客戶部總經(jīng)理王中昊認(rèn)為，采購效率、產(chǎn)品質(zhì)量、交易過程和價(jià)格等各個(gè)方面之間難免存在矛盾，很難做到面面俱到。如果換一個(gè)角度，從全壽命周期來考量，質(zhì)量和價(jià)格就可以得到協(xié)調(diào)。選擇生命周期更長的產(chǎn)品雖然首期采購成本較高，但整體生命周期內(nèi)的平均使用成本卻會(huì)下降。綜合考量產(chǎn)品性能與使用價(jià)值，計(jì)算平均使用成本，政府采購就能通過“標(biāo)準(zhǔn)化”的杠桿更好地引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

中央國家機(jī)關(guān)復(fù)印紙批量集中采購中標(biāo)次數(shù)最多的安興紙業(yè)也分享了他們的經(jīng)驗(yàn)。安興紙業(yè)政府采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王洪超表示，中標(biāo)成功率跟企業(yè)的重視程度有很大關(guān)系。然而中標(biāo)以后也有較多問題考驗(yàn)企業(yè)比如價(jià)格超低問題，但是隨著批量集中采購的完善，價(jià)格也在逐漸回歸理性。另外一個(gè)就是資金回款慢的問題，該問題給企業(yè)的正常經(jīng)營造成了較大的壓力，目前還沒有較好的解決。

除此以外，中直機(jī)關(guān)采購中心、國家稅務(wù)總局、江蘇省、四川省、江西省、贛州市的政府采購監(jiān)管和操作機(jī)構(gòu)的批量集中采購相關(guān)負(fù)責(zé)人就如何將批量集中采購納入政府采購制度改革統(tǒng)籌考慮進(jìn)行了交流。

（相關(guān)專題報(bào)道詳見第五、八版）

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