近7000萬(wàn)采購(gòu)訂單，誰(shuí)是贏家？

本年度廣東省省級(jí)空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束

近7000萬(wàn)采購(gòu)訂單，誰(shuí)是贏家？

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

日前，廣東省政府采購(gòu)中心組織的廣東省省級(jí)2015年度第5期空調(diào)機(jī)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束招標(biāo)工作。至此，2015年廣東省省級(jí)空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目全部結(jié)束。

全年采購(gòu)規(guī)模達(dá)到6961萬(wàn)元；配置標(biāo)準(zhǔn)最多，達(dá)到25個(gè)；首次對(duì)空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)采購(gòu)方式；多個(gè)型號(hào)采購(gòu)單價(jià)最低……回顧本年度，該系列項(xiàng)目走出了一條與眾不同的路。

全年采購(gòu)額近7千萬(wàn)元

據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，該系列項(xiàng)目全年采購(gòu)額達(dá)到6961萬(wàn)元，其中，3月份的第一期為632萬(wàn)元，5月份的第二期為2681萬(wàn)元，7月份的第三期為1644萬(wàn)元，9月份第四期為1161萬(wàn)元，11月份第五期為842萬(wàn)元。從各期采購(gòu)數(shù)據(jù)不難看出，采購(gòu)量最多的是第二期，其次是第三期，這也與空調(diào)季節(jié)性比較強(qiáng)相吻合的。從單價(jià)來(lái)看，成交價(jià)一路向下。以采購(gòu)量最大的1.5P、額定制冷量為3300W、單冷、分體定頻壁掛機(jī)D3為例，成交單價(jià)從第1期的1330元一直降到第5期的970元。

成交價(jià)一路走低，在一定程度上與其采購(gòu)方式有關(guān)。不同于其他批量集中采購(gòu)項(xiàng)目多采用公開(kāi)招標(biāo)，該系列項(xiàng)目采購(gòu)方式為詢價(jià)采購(gòu)。廣東省政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一的品目執(zhí)行詢價(jià)采購(gòu)方式，將更為快捷。業(yè)內(nèi)人士表示，空調(diào)作為市場(chǎng)上相對(duì)比較成熟的產(chǎn)品，不同企業(yè)的產(chǎn)品相差不大。將門檻放低，讓更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。這也讓競(jìng)爭(zhēng)更為充分。

該系列項(xiàng)目，按照空調(diào)類型、規(guī)格（匹數(shù)）、制冷量、冷暖類型等標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了25個(gè)配置標(biāo)準(zhǔn)。既包括1.5P、2P此類需求量較多的配置，還包括5P、嵌入式空調(diào)等較為個(gè)性化的配置。據(jù)了解，采購(gòu)中心在項(xiàng)目啟動(dòng)之初，就舉辦了多次座談會(huì)，征求采購(gòu)單位、專家、供應(yīng)商的意見(jiàn)，最終形成了配置類別較多、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)較低、售后服務(wù)更全面的基本配置標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，采購(gòu)中心在7月份向廠商、采購(gòu)單位征求意見(jiàn)及邀請(qǐng)專家論證后修訂了臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、A4激光打印機(jī)和空調(diào)機(jī)的批量集中采購(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行網(wǎng)上公示。3P分體定頻壁掛機(jī)便為此次新增配置。

同時(shí)，廣東省是首個(gè)對(duì)空調(diào)批量集中區(qū)域聯(lián)動(dòng)采購(gòu)的省份。據(jù)介紹，此舉進(jìn)一步推進(jìn)批量集中采購(gòu)工作，通過(guò)規(guī)模采購(gòu)提升政府集中議價(jià)能力，降低政府采購(gòu)成本。

服務(wù)設(shè)置科學(xué)合理

一直以來(lái)，在空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)亦是關(guān)注的重點(diǎn)之一。

在售后服務(wù)部分，該項(xiàng)目的要求科學(xué)合理，如：24小時(shí)內(nèi)上門服務(wù)；產(chǎn)品兩個(gè)工作日內(nèi)不能修復(fù)的，提供備機(jī)服務(wù)；打孔、高空作業(yè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用應(yīng)包含在報(bào)價(jià)中，不再單列。除了以上三點(diǎn)之外，其他要求包括售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須與該產(chǎn)品出廠市價(jià)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)一致，同時(shí)包括整機(jī)6年質(zhì)保（含冷媒），5×8小時(shí)技術(shù)支持服務(wù)，2小時(shí)電話響應(yīng)，故障報(bào)修后兩個(gè)工作日內(nèi)解決問(wèn)題，免費(fèi)送貨到指定的地點(diǎn)，免費(fèi)上門勘察設(shè)計(jì)安裝方案，免費(fèi)安裝。

為了更好地滿足采購(gòu)單位的采購(gòu)需求，提供便利，該系列項(xiàng)目從7月份第3期增設(shè)追加采購(gòu)，成交供應(yīng)商應(yīng)按不少于成交包組采購(gòu)量110%的規(guī)模配置項(xiàng)目實(shí)施所需的資源，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的追加采購(gòu)。

“空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目會(huì)根據(jù)各方意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，不會(huì)是一成不變的?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹。

代理商成為主力

詢價(jià)采購(gòu)的采購(gòu)方式就決定了價(jià)格成為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在滿足產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求的情況下，價(jià)低者中標(biāo)。這也讓本已經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的項(xiàng)目更加白熱化。

不同于大多項(xiàng)目會(huì)要求制造商與代理商只能有一家參與投標(biāo)，為使競(jìng)爭(zhēng)更為充分，該系列項(xiàng)目允許代理商和廠家同時(shí)投標(biāo)。若制造商直接參加報(bào)價(jià)，最多可再授權(quán)1家代理商參加報(bào)價(jià)，且兩者報(bào)價(jià)貨物型號(hào)必須不同，否則其授權(quán)的代理商報(bào)價(jià)將被拒絕；若制造商不直接參加報(bào)價(jià)，最多只允許授權(quán)2家代理商參與報(bào)價(jià)，且兩者報(bào)價(jià)貨物型號(hào)必須不同，否則該包組內(nèi)該制造商所授權(quán)的所有代理商的報(bào)價(jià)將被拒絕。

此外，從第4期開(kāi)始，該系列項(xiàng)目新增一項(xiàng)內(nèi)容，報(bào)價(jià)供應(yīng)商可參加一個(gè)或多個(gè)包組的報(bào)價(jià)，每個(gè)包組獨(dú)立推薦成交候選人，不允許兼中。對(duì)于此，上述負(fù)責(zé)人解釋道，同一供應(yīng)商不能兼中兩包在避免價(jià)格戰(zhàn)的同時(shí)，更是考慮到供應(yīng)商服務(wù)能力的問(wèn)題。批量集中采購(gòu)項(xiàng)目單次供貨量大，供應(yīng)商將面臨更嚴(yán)峻的供貨壓力和履約考驗(yàn)。

事實(shí)上，進(jìn)入2015年，空調(diào)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加慘烈，空調(diào)企業(yè)的壓力也越來(lái)越大。政府采購(gòu)市場(chǎng)成為企業(yè)眼中的香餑餑，而批量集中采購(gòu)更因規(guī)模大成為最受關(guān)注的項(xiàng)目。對(duì)于省級(jí)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，多數(shù)空調(diào)企業(yè)并沒(méi)有直接參與，而是由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商參與。這一點(diǎn)在該系列項(xiàng)目各期中標(biāo)企業(yè)也得以體現(xiàn)。

目前，多數(shù)空調(diào)企業(yè)會(huì)派出政府采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商或分公司同時(shí)跟進(jìn)。經(jīng)銷商對(duì)于政府采購(gòu)并不十分了解，投標(biāo)技巧也有所欠缺，將本土化資源與更為專業(yè)的投標(biāo)能力結(jié)合起來(lái)，以獲得更多的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，提高經(jīng)銷商的參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的水平也是目前空調(diào)企業(yè)發(fā)力點(diǎn)之一。近日，奧克斯便對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行了政府采購(gòu)相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

多個(gè)品牌成黑馬

從各品牌中標(biāo)情況來(lái)看，海信、TCL、奧克斯等品牌成為黑馬。前三甲分別為美的經(jīng)銷商廣州現(xiàn)代通用電子有限公司中標(biāo)金額最多，達(dá)到2308.8873萬(wàn)元，占比達(dá)到33%；其次是海信分公司青島海信空調(diào)營(yíng)銷股份有限公司廣州分公司，金額達(dá)到2087.7428萬(wàn)元，占比30%；TCL空調(diào)器（中山）有限公司，金額達(dá)到925.0612萬(wàn)元，占比13%。而事實(shí)上，小天鵝品牌來(lái)自美的旗下，中標(biāo)金額達(dá)到525萬(wàn)元，兩者疊加，美的在整個(gè)大盤子商占比達(dá)到了42%。

對(duì)于該系列項(xiàng)目，空調(diào)廠家又愛(ài)又恨，“央采供貨范圍覆蓋全國(guó)，省級(jí)批量集中采購(gòu)多集中在省會(huì)城市。前者投標(biāo)主體是空調(diào)企業(yè)，后期執(zhí)行由企業(yè)與全國(guó)各地經(jīng)銷商進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。后者投標(biāo)主體則多是當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商，后期執(zhí)行也由本地經(jīng)銷商去執(zhí)行。很明顯，后者的供貨成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于前者?！蹦臣铱照{(diào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，這使得空調(diào)企業(yè)對(duì)省級(jí)批量集中采購(gòu)更加青睞。而廣東省省級(jí)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目更是讓人又愛(ài)又恨。“廣東省內(nèi)空調(diào)企業(yè)相對(duì)集中，如格力、美的、志高、TCL等，大家都想在家門口做項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)可以用慘烈形容?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹。

然而，盡管廣東省內(nèi)空調(diào)企業(yè)較多，省外空調(diào)企業(yè)如海信、奧克斯等并沒(méi)有放棄，從中標(biāo)情況來(lái)看，這些企業(yè)表現(xiàn)活躍。

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