新疆：對(duì)癥下藥 完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨

新疆政府采購(gòu)中心近期開(kāi)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目檢查

對(duì)癥下藥 完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨

本報(bào)訊 近期，新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心針對(duì)公務(wù)車(chē)采購(gòu)、公務(wù)車(chē)維修、公務(wù)車(chē)保險(xiǎn)及辦公自動(dòng)化和電器設(shè)備全區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目30余家企業(yè)的履約情況進(jìn)行了調(diào)研檢查，并隨機(jī)抽取10家定點(diǎn)印刷企業(yè)召開(kāi)了座談會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的管理工作。

此次調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)，在公務(wù)車(chē)采購(gòu)方面，受公車(chē)改革影響，公務(wù)車(chē)政府采購(gòu)量普遍下滑30%-50%。同時(shí)存在基層單位采購(gòu)不規(guī)范、先提車(chē)后走采購(gòu)程序等問(wèn)題。在公務(wù)車(chē)維修方面，車(chē)輛維修企業(yè)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)量也下降了30%-50%。不過(guò)，大部分企業(yè)設(shè)立了公務(wù)車(chē)維修服務(wù)專(zhuān)柜，能夠提供增值、特色服務(wù)等，也有部分企業(yè)存在管理不到位、違約違規(guī)等現(xiàn)象，有的企業(yè)未嚴(yán)格按照承諾的價(jià)格執(zhí)行等。

在公務(wù)車(chē)保險(xiǎn)方面，部分采購(gòu)單位未按照區(qū)域聯(lián)動(dòng)招標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，重復(fù)采購(gòu)；保險(xiǎn)公司對(duì)采購(gòu)人推薦的險(xiǎn)種介紹不夠充分，導(dǎo)致采購(gòu)單位無(wú)法驗(yàn)算保額，投保車(chē)的保額完全由保險(xiǎn)公司計(jì)算等問(wèn)題。

在辦公自動(dòng)化及電器設(shè)備方面，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前協(xié)議價(jià)格較為切合實(shí)際、透明度高，且低于市場(chǎng)同類(lèi)商品價(jià)格。然而，協(xié)議產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)價(jià)格區(qū)間內(nèi)的產(chǎn)品缺少必要配件和服務(wù)的價(jià)格選擇，不利于滿足采購(gòu)人的需求。此外，由于采購(gòu)單位辦理支付貨款手續(xù)不及時(shí)，造成部分辦公及電器設(shè)備協(xié)議供貨商資金回流慢，導(dǎo)致其對(duì)于小批量協(xié)議供貨項(xiàng)目不積極、不主動(dòng)。

在定點(diǎn)印刷方面，存在轉(zhuǎn)包印刷、部分企業(yè)不響應(yīng)詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)等問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，采購(gòu)中心經(jīng)認(rèn)真研究后提出了具體對(duì)策，并將在新一輪（即2016年度）區(qū)域聯(lián)動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)中予以完善改進(jìn)，確保協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目順利進(jìn)行。一是加強(qiáng)對(duì)入圍企業(yè)的管理。針對(duì)供應(yīng)商違規(guī)、違約及不按采購(gòu)合同履約等行為建立淘汰機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行有進(jìn)有退。二是完善招標(biāo)評(píng)分細(xì)則，改進(jìn)評(píng)標(biāo)程序，加大對(duì)企業(yè)的實(shí)地考察力度，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三是控制入圍企業(yè)數(shù)量。隨著公車(chē)改革的推進(jìn)，公務(wù)車(chē)采購(gòu)和維修量日益減少，為保證供需均衡，避免惡意競(jìng)價(jià)，采購(gòu)中心將適度微調(diào)公務(wù)車(chē)維修和公務(wù)車(chē)采購(gòu)供應(yīng)商的數(shù)量和范圍，擴(kuò)大自主品牌車(chē)型，控制合資品牌數(shù)量，實(shí)行有保有壓，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。四是商請(qǐng)相關(guān)處室出臺(tái)政府采購(gòu)資金結(jié)算制度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，加快資金流轉(zhuǎn)。五是公務(wù)車(chē)保險(xiǎn)方面，在全區(qū)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)價(jià)格、折扣率和增值服務(wù)協(xié)議框架內(nèi)，實(shí)行采購(gòu)人直接選擇企業(yè)，不再進(jìn)行二次競(jìng)標(biāo)，進(jìn)一步提高工作效率，避免保險(xiǎn)公司之間惡意竟價(jià)、降低服務(wù)的情況發(fā)生。六是在辦公自動(dòng)化方面，建議減少招標(biāo)周期次數(shù)，從原來(lái)的一年三次變?yōu)閮纱?，既降低企業(yè)投標(biāo)成本，也不影響對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理。七是在公務(wù)車(chē)采購(gòu)方面，建議公檢法警用車(chē)輛由主管部門(mén)統(tǒng)一集中采購(gòu)，分級(jí)配置。八是在定點(diǎn)印刷方面，由于各單位三公經(jīng)費(fèi)逐年壓減，印刷業(yè)務(wù)不斷減少，為保證供需均衡，將適度縮小定點(diǎn)印刷數(shù)量，以維護(hù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展。

下一步，采購(gòu)中心將全面貫徹黨的十八大及十八屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，注重聽(tīng)取廣大采購(gòu)人及供應(yīng)商意見(jiàn)建議，從思想上、制度上、規(guī)程上謀劃政府采購(gòu)改革，做好2016年度全區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨項(xiàng)目采購(gòu)工作，在規(guī)范操作、降低成本、提高效率等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（李喜洲 夏乙文）

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