在創(chuàng)新優(yōu)化中邁向成熟——2015年中央國(guó)家機(jī)關(guān)復(fù)印紙批量集中采購(gòu)項(xiàng)目盤點(diǎn)

在創(chuàng)新優(yōu)化中邁向成熟

——2015年中央國(guó)家機(jī)關(guān)復(fù)印紙批量集中采購(gòu)項(xiàng)目盤點(diǎn)

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

從2014年的930萬(wàn)元，到2015年的1146萬(wàn)元，采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。開放評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，采購(gòu)方式調(diào)整為競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式，引入國(guó)家級(jí)第三方檢測(cè)，批量集中采購(gòu)與協(xié)議供貨掛鉤……2015年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）組織的復(fù)印紙批量集中采購(gòu)項(xiàng)目在不斷創(chuàng)新優(yōu)化的過程中，逐漸成熟起來。

采購(gòu)規(guī)模同比增長(zhǎng)23%

目前，中央預(yù)算單位復(fù)印紙批量集中采購(gòu)的采購(gòu)計(jì)劃按季填報(bào)，每季度最后一個(gè)月填報(bào)下一季度計(jì)劃。

2015年全年采購(gòu)規(guī)模達(dá)到1146萬(wàn)元，與2014年的930萬(wàn)相比，同比增長(zhǎng)23%。全年共完成4期采購(gòu)。不同于去年，每期采購(gòu)額相對(duì)分布較為平均，均超過250萬(wàn)元。其中，第1期分為4包，采購(gòu)金額為280萬(wàn)元；第2期分為4包，采購(gòu)金額為268萬(wàn)元；第3期分為4包，采購(gòu)金額最高，達(dá)到329萬(wàn)元；第4期分為7包，采購(gòu)金額為269萬(wàn)元。

數(shù)據(jù)顯示，70gA4仍是采購(gòu)的主要配置，這與預(yù)算單位采購(gòu)復(fù)印紙多為日常辦公用有關(guān)系。紙張大小為A4、定量為70g的復(fù)印紙占了絕對(duì)主力，采購(gòu)金額達(dá)到854萬(wàn)元，所占百分比達(dá)到74%。大小為A3、定量為70g的復(fù)印紙緊隨其后，采購(gòu)金額為145萬(wàn)元，所占百分比達(dá)到13%。

進(jìn)一步提高采購(gòu)效率

2015年，復(fù)印紙批量集中采購(gòu)項(xiàng)目從第3期開始，采購(gòu)方式從公開招標(biāo)調(diào)整為競(jìng)爭(zhēng)性磋商?！按伺e是為了提高批量集中采購(gòu)效率?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，一般情況下，完整的批量采購(gòu)流程的完成有計(jì)劃申報(bào)、招標(biāo)執(zhí)行、供貨履約三個(gè)環(huán)節(jié)，計(jì)劃申報(bào)需要1-30天，招標(biāo)執(zhí)行13-35天，供貨履約7-28天，整個(gè)流程大致是21-93天。國(guó)采中心從2015年5月份開始，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式組織批量采購(gòu)，每期采購(gòu)計(jì)劃的招標(biāo)活動(dòng)基本可以做到當(dāng)月執(zhí)行完畢。

“由于制度設(shè)計(jì)的局限，執(zhí)行效率的提升對(duì)整體效率的提升效果不大，因此，鑒于目前批量采購(gòu)和協(xié)議供貨銜接，制度上建議可以通過協(xié)議供貨追加采購(gòu)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2015年，國(guó)采中心將批量集中采購(gòu)與協(xié)議供貨掛鉤。在第4期磋商文件中明確，對(duì)批量采購(gòu)有效響應(yīng)人，各包按照20%淘汰率確定入圍最新一期協(xié)議供貨的成交人，其響應(yīng)產(chǎn)品入圍最新一期協(xié)議供貨，入圍產(chǎn)品價(jià)格、配置和服務(wù)等以響應(yīng)文件為準(zhǔn)，其他要求以最新一期協(xié)議供貨要求為準(zhǔn)。執(zhí)行周期內(nèi)，協(xié)議供貨內(nèi)容按照批量結(jié)果逐期更新。

引入國(guó)家級(jí)第三方檢測(cè)

一直以來，復(fù)印紙行業(yè)門檻較低，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。如何能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)物有所值？

國(guó)采中心在廣泛征求采購(gòu)人、供應(yīng)商意見的基礎(chǔ)上，組織行業(yè)專家對(duì)批量集中采購(gòu)各品目的評(píng)分細(xì)則進(jìn)行了充分的論證，根據(jù)批量集中采購(gòu)品目同質(zhì)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，在評(píng)分細(xì)則設(shè)置上，強(qiáng)化技術(shù)和服務(wù)權(quán)重，適當(dāng)減少價(jià)格分權(quán)重，強(qiáng)調(diào)性價(jià)比和中標(biāo)產(chǎn)品物有所值，避免低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2015年第3期，國(guó)采中心將性能檢測(cè)前置，引入第三方檢測(cè)，以提高中標(biāo)產(chǎn)品性價(jià)比，以實(shí)現(xiàn)物有所值。第3期磋商文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中明確，響應(yīng)產(chǎn)品各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)須提供響應(yīng)截止時(shí)間前3個(gè)月內(nèi)國(guó)家紙張質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的檢驗(yàn)報(bào)告。

代理商集中發(fā)力

批量采購(gòu)屬于匯集零散需求集中采購(gòu)，地域分散，單位眾多，對(duì)供應(yīng)商的售后服務(wù)體系是很大的考驗(yàn)。復(fù)印紙批量集中采購(gòu)項(xiàng)目售后服務(wù)改為承諾不評(píng)分，加大處罰力度。該項(xiàng)目盡管允許代理商投標(biāo)，但是服務(wù)承諾函仍需生產(chǎn)廠家提供，不提供書面承諾，則直接出局。承諾內(nèi)容包括：承諾提供第三方質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、提供免費(fèi)退換、免費(fèi)上門；7*24小時(shí)電話支持服務(wù)，2小時(shí)電話響應(yīng)，第二個(gè)工作日上門服務(wù)；送貨上門及售后服務(wù)覆蓋到招標(biāo)文件要求最終所有供貨地并安裝到桌。

不同于2014年生產(chǎn)廠家唱主角，2015年代理商集中發(fā)力。數(shù)據(jù)顯示，北京鵬源祥和商貿(mào)有限公司，中標(biāo)金額最多，達(dá)到527萬(wàn)元。其次為北京遠(yuǎn)望在線信息技術(shù)有限公司，中標(biāo)金額為280萬(wàn)元。北京潔簡(jiǎn)天興商貿(mào)有限責(zé)任公司中標(biāo)金額為241萬(wàn)元。安興紙業(yè)（深圳）有限公司，中標(biāo)金額為69萬(wàn)元。亞龍紙制品（昆山）有限公司，中標(biāo)金額為29萬(wàn)元。

值得一提的是，代理商與生產(chǎn)廠家組團(tuán)投標(biāo)已經(jīng)成為常態(tài)。代理商對(duì)項(xiàng)目情況較為熟悉，而廠家則對(duì)產(chǎn)品情況更為了解，兩者組團(tuán)將優(yōu)勢(shì)放大，更有利于取得突破。

此外，廠家都在遵循市場(chǎng)規(guī)律，在陸續(xù)調(diào)整自己的投標(biāo)價(jià)格，以陸續(xù)回到正常的價(jià)格水平來。2014年最低投標(biāo)價(jià)格曾低至70gA4單價(jià)僅13.8元/包，2015年中標(biāo)價(jià)維持在15-16元/包。

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該項(xiàng)目共分為4包，前三包被安興紙業(yè)（深圳）有限公司拿下，其中第一包配置一70gA4，成交金額為136萬(wàn)元。第二包配置二70gA4，成交金額為21萬(wàn)元。第三包配置三70gB5，成交金額為7656元。第四包80gA4，被亞龍紙制品（昆山）有限公司以24萬(wàn)元拿下。

同時(shí)，公告對(duì)協(xié)議供貨入圍情況進(jìn)行公布。根據(jù)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)2016年復(fù)印紙批量集中采購(gòu)項(xiàng)目-第一期（一季度）》磋商結(jié)果和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)2016年復(fù)印紙批量集中采購(gòu)項(xiàng)目-第一期（一季度）磋商文件》其他事項(xiàng)第7款要求，最終6家供應(yīng)商入圍，分別為安興紙業(yè)（深圳）有限公司、北京潔簡(jiǎn)天興商貿(mào)有限責(zé)任公司、北京遠(yuǎn)望在線信息技術(shù)有限公司、廣東天章信息紙品有限公司、北京史泰博商貿(mào)有限公司、亞龍紙制品（昆山）有限公司。（耿丹丹）

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