長沙電子化采購有了“腳本”

長沙電子化采購有了“腳本”

該市出臺辦法，要求所有采購項目均通過電子化采購平臺完成，并對操作程序作出全面規(guī)范

本報訊 1月1日起，長沙市本級公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、網(wǎng)上競價等采購項目，均通過政府采購信息平臺完成采購全過程及監(jiān)督管理活動。此舉旨在進一步“提速”政府采購，推動該市政府采購信息化建設。

作為我國政府采購的發(fā)展方向，電子化采購的最大特色便是打破傳統(tǒng)采購的時間和空間障礙，通過信息技術手段，為政府采購活動提供便利。然而目前，各地在推進電子化采購方面做法不一，制度建設相對滯后，且較少有地市級推出系統(tǒng)、規(guī)范的電子化采購管理制度文件。根據(jù)政府采購法及其實施條例、電子簽名法、合同法等有關法律法規(guī)規(guī)章，長沙市財政局日前印發(fā)了《長沙市電子化政府采購管理辦法（試行）》，對市本級電子化采購活動進行了全面規(guī)范。

《辦法》要求，以公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價、定點采購、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價及長沙市財政局依法認定的其他政府采購方式采購貨物、服務、工程的，均采用電子化政府采購。電子化政府采購的全過程接受市財政局、行政監(jiān)察機關、審計部門和社會各界監(jiān)督。

《辦法》明確，政府采購當事人包括采購人、供應商、采購代理機構、評審專家和監(jiān)督管理部門等。其應在長沙市政府采購網(wǎng)注冊登記，并辦理用于身份認證和電子簽章的數(shù)字證書，經(jīng)市財政局備案后，進入政府采購當事人信息庫，方可開展電子化采購活動。政府采購當事人還應建立健全內部電子化采購管理制度，指定專門部門或人員從事政府采購工作。

在采購計劃申報及備案方面，采購人作為政府采購活動的行為主體，應在保證有政府采購預算及資產(chǎn)配置計劃的基礎上，充分調研市場情況，合理規(guī)劃采購需求，通過長沙市采購信息平臺申報政府采購計劃。

《辦法》細化規(guī)定了采購人關于政府采購計劃申報及備案的要求，如，對于達到長沙市資產(chǎn)配置標準的采購內容，要作為獨立的采購明細申報，資產(chǎn)配置標準以下的可作為獨立的采購明細，也可合并申報，對于合并的明細應上傳明細清單；采購明細的采購品目應根據(jù)《政府采購品目分類目錄》（財庫[2013]189號），在給出的品目中按照相近的原則進行選擇，不得隨意填寫；資金性質應根據(jù)采購明細的資金安排或來源進行合理選擇；采購明細為進口商品的必須在是否進口商品處進行勾選等。采購人所屬主管部門應對采購人提交的政府采購計劃及時進行審核，審核操作不得超過3個工作日。市財政局對采購人提交的政府采購計劃及時進行備案。

采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式的項目，采購代理機構、采購人應在政府采購計劃下達后兩個工作日內通過采購信息平臺簽訂委托代理協(xié)議。政府采購委托代理協(xié)議簽訂后7個工作日內，采購代理機構、采購人應發(fā)布招標公告、邀請公告等。采購項目評審結束后，采購代理機構應及時通過采購信息平臺提交項目結果。

采用網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價采購方式的項目，采購計劃下達后，采購人應在5個工作日內，通過采購信息平臺發(fā)布網(wǎng)上競價或網(wǎng)上詢價采購公告。《辦法》強調，采購人應進行充分的市場調研，所采購內容應遵循“市場有賣，價格可比”原則，不得采購定制產(chǎn)品，不得針對供應商提出與采購需求不適應或與合同履行無關的限制性條件。供應商應本著誠信原則積極參與網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價采購活動，其報價應包含商品運輸、安裝、調試、驗收、技術培訓、稅金、利潤以及質保期內的免費維護及各種風險等明細費用。

《辦法》還對采購合同簽訂、履約驗收、資料歸檔等作出規(guī)定，同時明確了相關法律責任。其中，采購代理機構存在未建立健全電子化采購管理制度、未按規(guī)發(fā)布公告、違規(guī)收取費用等情形的，給予責令限期整改、暫停政府采購業(yè)務代理等處罰。供應商存在提供虛假信息及材料，報價錯誤或故意壓低報價等情形的，給予責令限期整改、列入不良行為記錄、暫停政府采購活動等處罰。

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