地方政府對(duì)推廣新能源客車態(tài)度不一

財(cái)政部、科技部發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)各種車型給出了國家補(bǔ)貼的具體金額，但國家補(bǔ)貼往往只能部分解決一次性購車成本的差價(jià)。各地政府對(duì)推廣節(jié)能與新能源公交車又有怎樣的態(tài)度和做法？記者進(jìn)行了調(diào)查。

只助威地產(chǎn)車

在節(jié)能與新能源客車推廣過程中，有些城市地方保護(hù)主義色彩嚴(yán)重，外地車被排除在采購范圍之外。為此，國家相關(guān)部門煞費(fèi)苦心，甚至出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求對(duì)外地車有一定的采購比例，但地方政府對(duì)地產(chǎn)車和外地車區(qū)別對(duì)待的情況依然不少。

作為廣東省最大的民營公交企業(yè)，廣州新穗巴士有限公司的混合動(dòng)力客車都是自籌資金購買的，而且是購買之后再申請(qǐng)補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼申請(qǐng)的時(shí)間偏長。目前，廣州新穗巴士有限公司有混合動(dòng)力公交車90輛，共分三批采購。之前購買的兩批60輛車能夠滿足國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，2010年到位的30輛車達(dá)到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，這些車均為福田汽車生產(chǎn)的油電混合動(dòng)力公交車。

記者了解到，在廣州，政府對(duì)公交行業(yè)的投入明顯不足，相比北京每年對(duì)公交行業(yè)補(bǔ)貼的上百億元，廣州每年對(duì)公交行業(yè)只有近10億元補(bǔ)貼。“按照國家四部委文件中提到的對(duì)公交行業(yè)的補(bǔ)貼和補(bǔ)償規(guī)定，廣州只是補(bǔ)貼基本到位，補(bǔ)償為零，更沒有針對(duì)節(jié)能與新能源客車的專項(xiàng)補(bǔ)貼。”新穗巴士有限公司副總經(jīng)理陳志一說。

2011年，廣州市政府的態(tài)度出現(xiàn)了變化。有消息稱，廣汽可能成為新穗巴士節(jié)能與新能源公交車合作伙伴，廣汽將為新穗巴士提供自主研發(fā)的氣電混合動(dòng)力公交車。據(jù)了解，廣汽氣電混合動(dòng)力客車每輛售價(jià)90多萬元，目前尚未進(jìn)入工信部制定的《節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用工程推薦車型目錄》，因此，購買方還不能獲得國家補(bǔ)貼，不過，廣州市政府計(jì)劃出手相助。

“廣州市政府將直接折價(jià)給我們，彌補(bǔ)廣汽混合動(dòng)力公交車不能享受國家補(bǔ)貼的缺陷，目前正在給廣汽生產(chǎn)的氣電混合動(dòng)力公交車定價(jià)。我們的常規(guī)采購成本是每輛混合動(dòng)力公交車40萬元左右，如果定價(jià)合理，我們會(huì)采購廣汽生產(chǎn)的混合動(dòng)力公交車。”陳志一說。

全力扶持 只為環(huán)保

還有一些城市對(duì)節(jié)能與新能源公交車的推廣非常重視，地方政府從節(jié)能與新能源客車最初的少量示范到后來的批量采購，都給予較大扶持力度，這一點(diǎn)在沒有地產(chǎn)節(jié)能與新能源車的城市表現(xiàn)最為突出。

杭州節(jié)能與新能源公交車的快速推廣，與杭州市政府的大力推動(dòng)密不可分。杭州市對(duì)公共交通的扶持力度很大，愿意撥錢給公交公司進(jìn)行車輛更新，這調(diào)動(dòng)了公交公司提升車輛等級(jí)的積極性。在節(jié)能與新能源公交車推廣方面，杭州市政府出力更大，甚至派出一位副市長主管節(jié)能與新能源公交車的推廣。

根據(jù)財(cái)政部、科技部發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，要獲取國家財(cái)政補(bǔ)助資金，必須購買具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能與新能源汽車，而且節(jié)油率和最大電功率比都要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還需要提供第三方評(píng)測報(bào)告。

“市政府相關(guān)部門在車輛購買和補(bǔ)貼申請(qǐng)過程中給予我們大力支持。外地節(jié)能與新能源汽車在進(jìn)入杭州銷售前，必須經(jīng)過杭州市專家小組評(píng)定。專家小組將判斷車輛是否符合國家財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)進(jìn)行第三方評(píng)測。我們不需要再花費(fèi)人力、物力去進(jìn)行評(píng)測。”杭州公交公司副總經(jīng)理王循躍說。

“除了新近購買的這一批車，我們購買節(jié)能與新能源公交車的國家財(cái)政補(bǔ)助資金已經(jīng)全部到位。”王循躍告訴記者。

節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行是新事物，運(yùn)營時(shí)間相對(duì)較短，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，節(jié)能與新能源公交車的維修費(fèi)用可能較高。日前有消息傳來，杭州市政府對(duì)節(jié)能與新能源公交車的維修、保養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)貼政策正在商討過程中。

厚轎車 薄客車

在部分地區(qū)，同樣是節(jié)能與新能源車，同樣是地產(chǎn)車，政府對(duì)轎車扶持的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于客車。

目前，重慶推廣的氣電混合動(dòng)力公交車每輛價(jià)格為80余萬元，比一般空調(diào)車貴30萬元左右。政府補(bǔ)貼25萬元，其余由公交公司自籌。

《重慶市節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行實(shí)施方案》顯示，到2011年底前，重慶將推廣1150輛節(jié)能與新能源汽車，其中混合動(dòng)力公交車只有50輛。

在推廣力度方面，重慶市政府也是“厚”轎車“薄”客車。2009年11月，在中央補(bǔ)貼政策還未正式出臺(tái)之前，重慶市財(cái)政局、重慶市科委聯(lián)合下發(fā)了《重慶市購買節(jié)能與新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法及流程(試行)》，其中明確規(guī)定：重慶市政府將為重慶市民購買長安汽車公司生產(chǎn)的杰勛[綜述 圖片 論壇]混合動(dòng)力轎車每輛補(bǔ)貼3.6萬元，同時(shí)一次性補(bǔ)貼過路過橋費(fèi)6900元，數(shù)量限定為前100輛。但對(duì)節(jié)能與新能源客車的地方補(bǔ)貼辦法一直沒有出臺(tái)。

重慶公交公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“是否能大批量推廣節(jié)能與新能源客車，要看今后的運(yùn)營成本，目前國內(nèi)不少汽車企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能與新能源客車的電池只能使用2~3年，更換一次要花6萬~7萬元，這是公交公司自身難以承受的。”

前期強(qiáng)勢 后期乏力

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些因有重大活動(dòng)而突擊采購節(jié)能與新能源客車的城市，地方政府支持節(jié)能與新能源汽車持續(xù)發(fā)展的政策需要加強(qiáng)。

濟(jì)南市無愧為最給力的節(jié)能與新能源公交車推廣城市之一。2009年底，為舉辦全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，濟(jì)南市政府撥款1億元，濟(jì)南公交公司自籌資金2000萬元，購買了100輛混合動(dòng)力公交車。即購買一輛混合動(dòng)力公交車，濟(jì)南公交公司只花20萬元，低于普通公交車40萬~50萬元的購車成本。

但這種大手筆補(bǔ)助節(jié)能與新能源公交車發(fā)展的情況難以再現(xiàn)，全運(yùn)會(huì)結(jié)束后，濟(jì)南公交公司要得到這樣的機(jī)會(huì)就不容易了。

除采購成本高外，節(jié)能與新能源客車還有不菲的運(yùn)營成本。濟(jì)南公交公司這批混合動(dòng)力公交車采用的是國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)動(dòng)機(jī)，運(yùn)行百公里僅消耗的車用尿素就價(jià)值8元。電池費(fèi)用每輛車10萬元，根據(jù)電池3年一換的周期，每年電池成本支出為3.3萬元，較常規(guī)公交車每年還要多支付0.12萬元保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)用?？傮w算下來，濟(jì)南這批12米混合動(dòng)力公交車較普通公交車每年約增加17.28萬元成本，這還不包括突發(fā)的系統(tǒng)維修費(fèi)用。雖然濟(jì)南公交公司遞交了申請(qǐng)，但目前還沒有政府愿意買單的消息。