珠海創(chuàng)新“遠(yuǎn)期約定采購(gòu)”模式

珠海創(chuàng)新“遠(yuǎn)期約定采購(gòu)”模式

若采購(gòu)現(xiàn)有市場(chǎng)未能滿足的產(chǎn)品與服務(wù)，可通過遠(yuǎn)期約定采購(gòu)擇優(yōu)確定供應(yīng)商，待產(chǎn)品或服務(wù)滿足約定要求時(shí)實(shí)施采購(gòu)

本報(bào)訊 今后，珠海市各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)政府行政辦公、環(huán)保和資源循環(huán)利用、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通管理等領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)的，可通過遠(yuǎn)期約定方式擇優(yōu)確定供應(yīng)商，待創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)滿足約定要求時(shí)實(shí)施采購(gòu)。這是近日發(fā)布的《珠海市創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府采購(gòu)試行辦法》明確的。

據(jù)了解，為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》，發(fā)揮政府購(gòu)買和公共財(cái)政的引導(dǎo)功能，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)創(chuàng)新活力，2015年5月，廣東省財(cái)政廳、省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買的試行辦法》，就遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買行為作出規(guī)范，同時(shí)提出，各地級(jí)以上市政府可參照辦法制定本市的創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買實(shí)施辦法。據(jù)此，珠海市財(cái)政局、市科技和工業(yè)信息化局共同制定了《珠海市創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府采購(gòu)試行辦法》。

此次珠海市發(fā)布的《辦法》符合該市政府采購(gòu)實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性?！掇k法》明確，珠海市創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府采購(gòu)，是指政府向社會(huì)發(fā)布現(xiàn)有市場(chǎng)未能滿足的產(chǎn)品與服務(wù)采購(gòu)需求，擇優(yōu)確定供應(yīng)商并商定遠(yuǎn)期約定采購(gòu)合同，當(dāng)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)滿足約定的要求時(shí)，采購(gòu)單位則按約定的規(guī)模和價(jià)格實(shí)施采購(gòu)。

什么樣的項(xiàng)目適用于該種采購(gòu)模式？《辦法》指出，遠(yuǎn)期約定政府采購(gòu)主要針對(duì)政府行政辦公、環(huán)保和資源循環(huán)利用、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他重點(diǎn)范疇。相關(guān)單位必須圍繞珠海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題以及政府采購(gòu)實(shí)際需求，充分發(fā)揮遠(yuǎn)期約定采購(gòu)的示范作用，按照公開透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，規(guī)范開展創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)試點(diǎn)、示范和推廣工作。

《辦法》還對(duì)“采”“供”雙方作出限定。采購(gòu)主體為珠海市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。采購(gòu)對(duì)象單位必須符合以下條件：在珠海市注冊(cè)的獨(dú)立法人；具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占單位當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占單位當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；企業(yè)中標(biāo)單位中標(biāo)前一年研究開發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入比例不低于3%；政府采購(gòu)法規(guī)定的其他供應(yīng)商條件。

遠(yuǎn)期約定政府采購(gòu)遵循怎樣的程序？市級(jí)財(cái)政管理部門、科技管理部門每年向全市采購(gòu)需求單位征集可以開展遠(yuǎn)期約定采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)需求。隨后，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)征集的采購(gòu)需求進(jìn)行甄別和篩選，提出當(dāng)年度遠(yuǎn)期約定采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)需求目錄，向全社會(huì)公布，征集社會(huì)反饋意見和解決方案并向采購(gòu)需求單位反饋。采購(gòu)需求單位根據(jù)征集的反饋意見和解決方案，組織對(duì)原需求進(jìn)行修訂完善，在確定采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格、完成時(shí)間和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)并確定采購(gòu)資金來源后，按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行遠(yuǎn)期約定采購(gòu)。采購(gòu)程序結(jié)束后，采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂遠(yuǎn)期約定采購(gòu)合同。中標(biāo)供應(yīng)商在預(yù)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到合同約定各項(xiàng)指標(biāo)后，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由采購(gòu)單位組織第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，采購(gòu)單位須按約定的采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格，購(gòu)買中標(biāo)單位的產(chǎn)品或服務(wù)；驗(yàn)收不合格或在預(yù)定時(shí)間內(nèi)未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，遠(yuǎn)期約定采購(gòu)合同終止，采購(gòu)單位可直接購(gòu)買其他單位的產(chǎn)品或服務(wù)。

《辦法》要求各單位認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)公開采購(gòu)需求、采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果等信息，強(qiáng)化政府監(jiān)管、審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。中標(biāo)供應(yīng)商存在弄虛作假、偽造成果、以不當(dāng)方式參與競(jìng)標(biāo)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消或終止執(zhí)行遠(yuǎn)期約定采購(gòu)合同，按照相關(guān)法律法規(guī)給予處理處罰，并記入誠(chéng)信檔案。此外，遠(yuǎn)期約定采購(gòu)合同執(zhí)行過程中，如出現(xiàn)重大事項(xiàng)影響合同履行的，有關(guān)各方應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)提前終止合同。

《辦法》有效期3年。

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