天津：代理機(jī)構(gòu)增一倍 監(jiān)管腳步不落伍

天津：代理機(jī)構(gòu)增一倍 監(jiān)管腳步不落伍

取消資格認(rèn)定后，對代理機(jī)構(gòu)加大事中事后監(jiān)管，對查出問題的35家代理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，處罰2家代理機(jī)構(gòu)

本報訊 通訊員曲明 任建宇報道 隨著市場準(zhǔn)入門檻的降低，天津政府采購代理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，目前政府采購社會代理機(jī)構(gòu)達(dá)到80家，較2014年增加1倍。在政府取消資格認(rèn)定，激活市場的同時，天津管理部門加大事中事后監(jiān)管，對查出問題的35家代理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，處罰2家代理機(jī)構(gòu)，確保政府采購市場健康發(fā)展。

2014年8月起，天津落實(shí)財政部文件精神，取消對政府采購代理機(jī)構(gòu)的資格管理，財政部門不再接收代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請，對代理機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)上登記管理。代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上登記管理實(shí)行“自愿、免費(fèi)、一地登記、全國通用”。制定代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)評價，打破采購行業(yè)地區(qū)壟斷保護(hù)，形成全國范圍內(nèi)政府采購評價信息互認(rèn)共享。天津市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，取消政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，推進(jìn)簡政放權(quán)，不僅打破了政府采購機(jī)構(gòu)單一壟斷的格局，擴(kuò)大了政府采購市場空間，增強(qiáng)了市場主體活力，同時減少了政府采購的行政成本，有利于培育更加開放、公開、公平、有序的市場競爭環(huán)境。目前，本市有政府采購機(jī)構(gòu)95家，其中社會代理機(jī)構(gòu)80家，2015年前三季度完成采購項(xiàng)目5680件，合同金額101億元，占全市政府采購金額43%。

天津?qū)嵭小皩掃M(jìn)嚴(yán)管”，按照財政部的統(tǒng)一部署，定期對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，規(guī)范采購代理行為。在“2015年度全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查”過程中，天津市財政局對2014年末在該市注冊的40家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面檢查，檢查內(nèi)容涵蓋采購文件編制及發(fā)出、信息公告、評審委員會、評審過程、中標(biāo)成交、合同管理、變更方式、進(jìn)口核準(zhǔn)、保證金、質(zhì)疑處理等11個方面，同時還檢查了政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品、支持中小企業(yè)發(fā)展以及政府采購信用擔(dān)保等政策落實(shí)情況，涉及采購項(xiàng)目2821個，合同金額113.4億元。檢查結(jié)果顯示，代理機(jī)構(gòu)基本能夠執(zhí)行政府采購政策法規(guī)，采購項(xiàng)目代理活動總體規(guī)范，內(nèi)部管理制度相對健全，但也發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)在工作中存在一些問題，如部分代理機(jī)構(gòu)未發(fā)布政府采購信息，評分標(biāo)準(zhǔn)及要素設(shè)置不合規(guī)，開標(biāo)和評標(biāo)過程不規(guī)范；競爭性談判和單一來源項(xiàng)目執(zhí)行法定程序不到位，未按規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金；招標(biāo)文件指定品牌或者指定供應(yīng)商，采購人代表違規(guī)擔(dān)任評審組長；采購人代表無單位授權(quán)參加評標(biāo)委員會，招標(biāo)文件編制信息要素不完整；將公證費(fèi)用強(qiáng)加于中標(biāo)供應(yīng)商等。據(jù)此，市財政局處理613項(xiàng)問題，對35家代理機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書，處罰2家代理機(jī)構(gòu)。

市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府采購社會代理機(jī)構(gòu)的管理由前置審核改為注冊登記后，財政部門將按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，加大事中事后監(jiān)督檢查。通過完善對政府采購社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等方式，提升社會代理機(jī)構(gòu)政策水平和業(yè)務(wù)能力，組織區(qū)縣對社會代理機(jī)構(gòu)代理政府采購項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化管理。

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