王瑛:進(jìn)一步健全政采全過(guò)程公開機(jī)制

本報(bào)訊 記者趙家旺報(bào)道  進(jìn)一步建立健全政府采購(gòu)全過(guò)程的公開機(jī)制，制定信息發(fā)布格式化文本，細(xì)化從招標(biāo)信息、中標(biāo)結(jié)果以及投訴和舉報(bào)處理結(jié)果等全過(guò)程采購(gòu)信息的公開要求。10月22日，在由中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)社舉辦的“政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避•中國(guó)政府采購(gòu)高峰論壇2010”上，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司（國(guó)庫(kù)支付中心）副主任王瑛作出上述要求。

王瑛表示，政府采購(gòu)制度改革的重心已由改革初期的建章立制、擴(kuò)面增量轉(zhuǎn)向現(xiàn)階段的程序控制、行為規(guī)范上。隨著政府采購(gòu)制度改革的推進(jìn)，政府采購(gòu)信息的透明度和社會(huì)關(guān)注度進(jìn)一步提高。一是以推進(jìn)政府信息公開為契機(jī)，政府采購(gòu)信息公告的發(fā)布機(jī)制得到了進(jìn)一步完善。二是政府采購(gòu)信息化建設(shè)的逐步加強(qiáng)和政府采購(gòu)媒體的不斷壯大，為政府采購(gòu)信息的公開提供了更好的條件。三是政府采購(gòu)信息的發(fā)布范圍和發(fā)布數(shù)量實(shí)現(xiàn)了新的突破。政府采購(gòu)信息公告的范圍從采購(gòu)執(zhí)行中的招投標(biāo)信息擴(kuò)展到采購(gòu)監(jiān)管中的代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、投訴和檢查處理等。2009年全國(guó)共發(fā)布采購(gòu)信息公告361232條，比2008年增長(zhǎng)1萬(wàn)多條。與此同時(shí)，政府采購(gòu)的社會(huì)關(guān)注度也空前提高。

“在政府采購(gòu)?fù)该鞫群蜕鐣?huì)關(guān)注度越來(lái)越高的情況下，政府采購(gòu)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)也逐步顯現(xiàn)。”王瑛提出，政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，推進(jìn)這項(xiàng)工作，可以從以下幾個(gè)方面入手：

一是著力加大政府采購(gòu)信息公開力度，使政府采購(gòu)真正成為“陽(yáng)光采購(gòu)”。進(jìn)一步建立健全政府采購(gòu)全過(guò)程的公開機(jī)制。制定信息發(fā)布格式化文本，細(xì)化從招標(biāo)信息、中標(biāo)結(jié)果以及投訴和舉報(bào)處理結(jié)果等全過(guò)程采購(gòu)信息的公開要求；拓展公開內(nèi)容，加大政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行和采購(gòu)過(guò)程的公開力度。進(jìn)一步支持政府采購(gòu)指定媒體的發(fā)展，暢通政府采購(gòu)信息公開渠道。支持《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志等平面媒體的發(fā)展，提升政府采購(gòu)媒體的社會(huì)影響力。

二是著力推進(jìn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)。要抓緊制定采購(gòu)文件編制規(guī)范、信息公告和采購(gòu)合同格式以及產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，制定評(píng)審專家抽取和專家評(píng)審的具體規(guī)范，明確處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理的工作規(guī)則，推進(jìn)政府采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化。更加注重加強(qiáng)各項(xiàng)政府采購(gòu)政策的銜接配合，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策的執(zhí)行力，研究建立政府采購(gòu)政策效果評(píng)價(jià)體系，不斷提高政策實(shí)施效果。積極采取措施解決執(zhí)行中價(jià)格高、效率低等問(wèn)題。

三是著力推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)。通過(guò)建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、規(guī)范透明、安全高效”的全國(guó)管理交易一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程操作電子化、全過(guò)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、全方位協(xié)作信息化、全覆蓋上下一體化，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布、計(jì)劃執(zhí)行、方式變更、合同備案等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行。

四是著力加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，建立政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加快建立政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。全面加強(qiáng)采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)。要從風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略、政策制度和執(zhí)行操作、風(fēng)險(xiǎn)處理層面入手，完善政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)，健全政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制。

“政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避•中國(guó)政府采購(gòu)高峰論壇2010”由中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)社主辦，江蘇龍芯夢(mèng)蘭科技股份有限公司承辦。共有200余位來(lái)自全國(guó)各省、市、直轄市政府采購(gòu)監(jiān)管部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、有關(guān)部委、總后勤部、總裝備部、武警有關(guān)部門，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)的代表出席了本次論壇。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司（國(guó)庫(kù)支付中心）副主任王瑛，江蘇省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)宋義武，常熟市委副書記、市長(zhǎng)惠建林，常熟市市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐永達(dá)，中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社總編輯姚中利出席了此次論壇。論壇以政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)避為主題，對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)及其控制和防范措施進(jìn)行了深入的探討，受到與會(huì)代表的歡迎。