汶川地震3周年特別報(bào)道《重建汶川》

編者按：

汶川地震轉(zhuǎn)眼已3周年。3年來，地震災(zāi)區(qū)在山河破碎的悲傷之地，浴火重生，創(chuàng)造了人間奇跡，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的巨變。在重建汶川的豪邁大合唱中，政府采購工作者也發(fā)出了自己的聲音，為災(zāi)區(qū)涅槃貢獻(xiàn)著力量。“5•12汶川地震”3周年之際，本報(bào)推出特別報(bào)道《重建汶川》,敬請關(guān)注。

財(cái)政性資金、援建資金等均并入重建資金，由財(cái)政部門把關(guān)，統(tǒng)一使用，四川省阿壩自治州——
災(zāi)后重建項(xiàng)目全納入政府采購

本報(bào)訊 記者 梁爽 報(bào)道 自2008年9月底正式啟動恢復(fù)重建工作以來，“5•12”地震重災(zāi)區(qū)——四川省阿壩藏族羌族自治州所有災(zāi)后重建項(xiàng)目全部采用政府采購方式進(jìn)行，至今未出現(xiàn)一起違規(guī)事件。

據(jù)阿壩州財(cái)政局相關(guān)工作人員介紹，災(zāi)后重建項(xiàng)目所使用的資金包括財(cái)政性資金、援建資金等，均并入重建資金專戶，由財(cái)政部門把關(guān)，統(tǒng)一使用。財(cái)政性資金的組成部分，除了中央財(cái)政撥款和省級財(cái)政撥款外，阿壩州本級、受災(zāi)縣縣本級在年度財(cái)政預(yù)算中也對災(zāi)后重建項(xiàng)目安排了相應(yīng)的資金。此外，其他省市的對口援建資金也按照規(guī)定并入災(zāi)后重建資金。

這位工作人員還告訴記者，由于災(zāi)后重建工作項(xiàng)目多、社會關(guān)注度高，自重建工作啟動以來，中央督察組、四川省巡視組以及阿壩州監(jiān)察組便開始了對災(zāi)后重建資金的同步監(jiān)督檢查，迄今為止，尚未發(fā)現(xiàn)不合規(guī)使用重建資金的個案。

在與記者進(jìn)行電話連線時(shí)，阿壩州公共資源交易中心采購部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，阿壩地區(qū)凡是資金投入在50萬元以上的災(zāi)后重建項(xiàng)目，均由該中心組織進(jìn)行招標(biāo)工作。自2009年7月成立以來，該中心共受理項(xiàng)目1000多個，其中，災(zāi)后重建項(xiàng)目占比為7成左右，目前正在進(jìn)行中的災(zāi)后重建項(xiàng)目約有30個。

據(jù)了解，2008年“5•12”地震發(fā)生后，阿壩州所轄的13個縣均在不同程度上受災(zāi)。阿壩州政府的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，災(zāi)后恢復(fù)重建以來至今年4月底，阿壩州累計(jì)開工項(xiàng)目2876個，開工率100%，累計(jì)完工項(xiàng)目2561個，完工率89%；累計(jì)完成投資676.85億元，投資完成率89%。

其中，國家確定的汶川、茂縣等7個重災(zāi)縣和州級項(xiàng)目累計(jì)開工2485個、開工率100%，累計(jì)完工項(xiàng)目2216個、完工率89%，累計(jì)完成投資660.88億元，完成規(guī)劃投資的89%；四川省確定的重災(zāi)縣——金川縣累計(jì)開工項(xiàng)目220個、開工率100%，累計(jì)完工項(xiàng)目200個、完工率91%，累計(jì)完成投資10.38億元，完成規(guī)劃投資的98%。此外，4個一般受災(zāi)縣累計(jì)開工項(xiàng)目171個、開工率100%，累計(jì)完工項(xiàng)目145個、完工率85%，累計(jì)完成投資5.59億元、占規(guī)劃投資的95%。

從生命救援到物質(zhì)重建，從文化恢復(fù)到找回心靈家園，3年來---
震后汶川實(shí)現(xiàn)精彩蝶變

春回天府，萬物生長，奔赴羌山岷水間，我們一路探尋，一路見證……從一張張笑臉中，從一個個故事背后，感動于創(chuàng)造“奇跡”的每一個細(xì)節(jié)，探尋四川從悲壯走向豪邁的精彩蝶變……

本報(bào)記者 解希民

從成都出發(fā)，汽車行駛在都汶高速路上。經(jīng)過一條長長的隧道，再穿越一座大橋，過了岷江，震中映秀映入眼簾。

映秀四面環(huán)山，岷江穿鎮(zhèn)而過，是成都通往九寨溝、黃龍的必經(jīng)之地。地震發(fā)生時(shí)，映秀鎮(zhèn)中心區(qū)被夷為平地，全鎮(zhèn)80%以上的人口遇難，95%以上的房屋倒塌。

“每天掙二十塊，生活比甜蜜!”

而如今，那場大災(zāi)難過去3年了，這個記憶中山河破碎的悲傷之地已浴火重生：白墻青瓦的川西民居，石墻灰頂?shù)那颊w，粉墻金瓦的藏式小樓……除了漩口中學(xué)地震遺址幾棟歪倒的房子在向人們訴說著地震的慘痛外，很難再找到令人傷痛的記憶了……

步行在以土黃色為基調(diào)的新映秀鎮(zhèn)的大街小巷，奔跑在巷道嬉戲歡快的孩童、忙著裝修或收拾新房的男女，到處顯現(xiàn)著“新生”的力量……灰色漸漸淡出災(zāi)區(qū)的記憶，笑容重新回到人們的臉上。

沿著一條嶄新的商業(yè)步行街，記者來到一家“映秀土特產(chǎn)專賣店”門前。主人名叫董德，是映秀鎮(zhèn)中灘堡村4組村民。3年前，地震讓他失去多位親人，包括他的一雙兒女，幾十萬家產(chǎn)瞬間歸零。董德顧不上悲痛，奮力投入生產(chǎn)自救。就在去年臘月，董德一家搬進(jìn)了如同別墅區(qū)一般的映秀鎮(zhèn)新居，那是一棟藏羌味濃郁的3層別致小樓，共120平方米。令董德意想不到的是，這么好的房子自己才花了5萬多元，包括2萬元的財(cái)政貼息貸款，財(cái)政給補(bǔ)助了1.9萬元。今年初，利用底樓，董德開了家土特產(chǎn)專賣店。

“公共財(cái)政支持重建的仕邡救助中心”

望著門前巍峨的大山，董德擦拭了一下眼角說，賺錢不重要，守著家人，把平靜的日子過開心最重要。讓董德欣慰的是，現(xiàn)在他們已經(jīng)有了孩子，女兒剛滿1周歲。親吻一下這個震后的新生命，董德說，這就是希望，這就是未來。

剛要離開董德家，不料一副對聯(lián)吸引住了記者一行的目光，上書：“汶川地震震了二分鐘，災(zāi)區(qū)震后前進(jìn)二十年。”

陪同采訪的汶川縣財(cái)政局副局長張多文告訴記者，因泥石流災(zāi)害等原因，震中映秀成為汶川最后一個群眾遷進(jìn)新居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年春節(jié)前，幾乎所有的新居鑰匙都交到了村民手里。下店上寢的布局方式讓很多群眾在居住的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了增收就業(yè)。另據(jù)了解，新民居及基礎(chǔ)設(shè)施建成后，汶川縣財(cái)政又整合投入資金1.99億元用于支持映秀鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)的精神文化重建。

“映秀，再次煥發(fā)生機(jī)。”說這話時(shí)，張多文堅(jiān)定而有力。

“震后新生命帶來新希望”

新映秀鎮(zhèn)是汶川特大地震災(zāi)后重建的一個縮影。從生命救援到物質(zhì)重建，從文化恢復(fù)到找回心靈家園，3年來，震中汶川一磚一瓦、一筆一劃重繪一個新汶川，美麗新家園正從廢墟中探出嫩芽，吐露出幸福的花蕾。從一張張笑臉中，從一個個故事背后，我們看到了汶川從悲壯走向豪邁的精彩蝶變。3年來，汶川全縣農(nóng)房重建累計(jì)開工、完工17053戶，累計(jì)新建4487戶城鎮(zhèn)居民住房，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達(dá)40.53億元。目前，城鄉(xiāng)住房建設(shè)全面完成，受災(zāi)群眾全部搬入新居。藏羌風(fēng)格讓人溫馨，抗震設(shè)計(jì)讓人安心，居住環(huán)境讓人舒心。

“震中汶川的精彩蝶變，簡直是一個奇跡。”邊走邊看，記者一行禁不住發(fā)出這樣的感嘆。

毫無疑問，奇跡的背后，是強(qiáng)大的國家力量，是13億人的守望相助，其中也更有財(cái)政真金白銀的投入以及財(cái)政人的默默付出。

“我們搬進(jìn)新校園啦！”

據(jù)了解，為確保重建規(guī)劃的科學(xué)性、真實(shí)性，汶川財(cái)政干部紛紛深入災(zāi)區(qū)參與災(zāi)害損失核定工作，全面掌握區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害損失情況，堅(jiān)決避免因?yàn)?zāi)情不實(shí)導(dǎo)致的資金缺口、資金浪費(fèi)等問題。重建規(guī)劃落地后，對每一個專項(xiàng)規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、重建性質(zhì)等進(jìn)行全面分析，并按要求細(xì)化為城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等資金安排。為確保項(xiàng)目開工建設(shè)、保證工程質(zhì)量，汶川縣財(cái)政制定了重建項(xiàng)目資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，對項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理等作出了明確規(guī)定，對撥付資金的使用實(shí)行全過程監(jiān)督。

截至2011年3月底，汶川縣籌集災(zāi)后重建資金131.55億元，災(zāi)后重建累計(jì)開工項(xiàng)目503個，開工率100%，完工項(xiàng)目463個，實(shí)際投資完成率93.2%，沒有出現(xiàn)因資金問題影響重建進(jìn)度和質(zhì)量的問題。