國(guó)稅:“十二五”將推進(jìn)政采標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

【2011讓我們都來(lái)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化】

開(kāi)欄的話：2011年是“十二五”開(kāi)局之年。今年，財(cái)政部將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理的突破口在2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)中提出。從本期起，本報(bào)特推出“2011•讓我們都來(lái)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化”專(zhuān)欄，與讀者一同關(guān)注這項(xiàng)改革的進(jìn)程。

本報(bào)訊記者趙輝報(bào)道國(guó)稅系統(tǒng)“十二五”時(shí)期政府采購(gòu)工作任務(wù)將圍繞實(shí)現(xiàn)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化和政府采購(gòu)表證單書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化等展開(kāi)。這是記者從日前召開(kāi)的2011年全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作會(huì)議上獲悉的。

會(huì)議提出，“十二五”時(shí)期，國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作的總體要求是堅(jiān)持一個(gè)宗旨、樹(shù)立四個(gè)意識(shí)、加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)、落實(shí)三個(gè)約束，即堅(jiān)持圍繞稅收中心的工作宗旨，樹(shù)立法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效率意識(shí)，加強(qiáng)運(yùn)行體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)目錄約束、程序約束和計(jì)劃約束，充分發(fā)揮政府采購(gòu)職能作用，為推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師張志勇在講話中指出，服務(wù)服從于稅收中心工作、服務(wù)服從于稅收征管、服務(wù)服從于基層建設(shè)，是國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)采購(gòu)部門(mén)最基本的職責(zé)和最重要的任務(wù)。樹(shù)立服務(wù)意識(shí)要把政府采購(gòu)工作的成效體現(xiàn)到推動(dòng)稅收征管工作上來(lái)。

記者注意到，在“十二五”有關(guān)運(yùn)行體系建設(shè)的要求中，國(guó)家稅務(wù)總局提出要研究完善國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)管理運(yùn)行模式。在制度體系建設(shè)方面，張志勇提出要修訂國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法，研究擬定檔案管理、報(bào)批報(bào)備、工作考核等制度辦法；完善開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、信息公告、合同管理、專(zhuān)家論證和咨詢、重大項(xiàng)目公示、內(nèi)部控制等專(zhuān)項(xiàng)管理制度，規(guī)范政府采購(gòu)的主要方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)；在規(guī)范操作規(guī)程上提出要實(shí)現(xiàn)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，研究制定招標(biāo)、談判、詢價(jià)等文件范本，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)表證單書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化。

此外，“十二五”時(shí)期，國(guó)稅總局將研究探索政府采購(gòu)計(jì)劃與資產(chǎn)、預(yù)算管理的有效銜接，強(qiáng)化采購(gòu)需求管理，共同形成“該不該買(mǎi)”、“買(mǎi)什么”和“怎么買(mǎi)”公用支出控制鏈條，防止超標(biāo)準(zhǔn)豪華采購(gòu)；科學(xué)編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，與集中采購(gòu)目錄相對(duì)應(yīng)、相銜接，對(duì)功能相近或配套使用的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行捆綁式集中采購(gòu)，減少采購(gòu)批次等。

會(huì)議還對(duì)“十一五”時(shí)期國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)“十二五”時(shí)期的政府采購(gòu)工作形勢(shì)進(jìn)行了分析，并對(duì)2011年的政府采購(gòu)工作進(jìn)行了部署。

在部署2011年的政府采購(gòu)工作時(shí)，張志勇著重強(qiáng)調(diào)各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要嚴(yán)格集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。根據(jù)財(cái)政部相關(guān)要求，研究批量采購(gòu)的措施和辦法，穩(wěn)步推進(jìn)批量采購(gòu)工作。據(jù)悉，今年國(guó)稅總局還將組織開(kāi)展政府采購(gòu)檢查考核工作。

【相關(guān)鏈接】標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)踐

遼寧省國(guó)稅局：

統(tǒng)一表證單書(shū)。制定、統(tǒng)一了11個(gè)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)表證單書(shū)，涵蓋了從立項(xiàng)審批、標(biāo)書(shū)審核、招標(biāo)組織、合同簽署到驗(yàn)收付款等所有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)范圍。

統(tǒng)一采購(gòu)需求。2010年6月，出臺(tái)遼寧省國(guó)稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)和打印機(jī)配置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)。2010年制定了計(jì)劃執(zhí)行率、公務(wù)車(chē)輛維修及機(jī)關(guān)印刷項(xiàng)目執(zhí)行率等考核指標(biāo)。

江西省國(guó)稅局：

要求采購(gòu)文件符合專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。明確了采購(gòu)程序、采購(gòu)內(nèi)容、合同草案的條款及評(píng)定中標(biāo)（成交）的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

山東省國(guó)稅局：

制定了《山東省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)操作規(guī)程》等制度，統(tǒng)一了采購(gòu)流程、采購(gòu)文件資料和政府采購(gòu)表證單書(shū)。