一場特別的突襲

編者按：近日，《中國政府采購報》編輯部接到C市財政局政府采購管理辦公室的來電，稱由于在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)當?shù)夭糠执頇C構(gòu)存在“掛靠”資質(zhì)、從業(yè)人員混亂、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等現(xiàn)象，他們打算在事先不做任何通知的情況下，對代理機構(gòu)進行一次突擊檢查，并邀請《中國政府采購報》記者作為媒體監(jiān)督方全程參與。

本報實習記者 樂佳超

2011年5月的一天。

“經(jīng)過查證，我們公司沒有您說的這個人，更沒有相關(guān)的委托法人。”對方的答復讓電話這頭C市政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）的工作人員小周意識到了問題的嚴重性。掛下電話，她立即起身向采購辦主任的辦公室走去，并決定把最近發(fā)現(xiàn)的問題向領(lǐng)導匯報。而此時的她或許還未意識到，一次特殊的突襲行動，即將因為她的這個發(fā)現(xiàn)而展開。

突襲的由來

時間：第一天10點30分地點：C市財政局

記者在采購辦的辦公室見到了第一個發(fā)現(xiàn)問題的小周。通過她的講述，整個事件的來龍去脈逐漸“顯現(xiàn)”。

“近期原本有4家代理機構(gòu)申請進入我們的政府采購代理機構(gòu)庫。但有一家公司提交的申請材料中缺少一項資質(zhì)，且遲遲沒有補交，我就想聯(lián)系他們問一下情況。”小周告訴記者，她按照申請材料中的聯(lián)系方式撥打了電話，卻一直無法聯(lián)絡(luò)到聯(lián)系人，無奈之下，她想到可以查找資質(zhì)證書上登記公司的聯(lián)系方式。待她找到相關(guān)聯(lián)系方式并致電該公司詢問申請資料中的項目負責人和授權(quán)法人時，便出現(xiàn)了本文開頭的一幕。顯然，新提出申請的這家公司極有可能是在冒用或“掛靠”其他公司的資質(zhì)。

“我接到匯報后就跟采購辦的同志一同總結(jié)了近期的工作，我們懷疑有些代理機構(gòu)可能存在問題。”采購辦主任向記者表示，為防止同樣的問題再次出現(xiàn)，采購辦決定對近期新申請進入代理機構(gòu)庫的另3家公司來一場突襲。

開局順利

時間：第一天14點35分地點：C市城北某辦公樓

按照申請公司提供的《營業(yè)執(zhí)照》復印件上的注冊地址，記者跟隨采購辦的檢查人員順利找到了這家公司。緊接著，檢查人員按照既定的程序在公司內(nèi)找到了項目負責人楊小姐。“我們是財政局政府采購管理辦公室的。貴公司向我辦申請進入政府采購代理機構(gòu)庫，您是貴公司申請材料上登記的項目負責人，我們希望對你們公司的相關(guān)情況進行了解。”看得出來，檢查人員的這番開場白令楊小姐感到十分意外，她沒有想到政府采購監(jiān)管部門會在事先沒有任何通知的情況下對公司進行突擊檢查。

短暫的驚訝過后，反應(yīng)過來的楊小姐開始配合檢查人員進行審查。按照檢查人員的要求，她很快取來了該公司的營業(yè)執(zhí)照、《政府采購招標代理機構(gòu)甲級資格證書》、《工程招標代理機構(gòu)甲級資格證書》等證書的原件。

在仔細檢查、核對相關(guān)證件，并從公司招標部門負責人處詳細了解該公司的情況之后，檢查人員向他們介紹了采購辦對其代理機構(gòu)庫成員的管理辦法和相關(guān)要求，此后又考察了該公司的辦公環(huán)境和用于開標的會議室等硬件情況。一切考察完畢后，這次“突襲”行動的“首戰(zhàn)”便順利收官。

“李鬼”現(xiàn)形

時間：第3天10點30分地點：C市城西某辦公樓23層

“叮……”的一聲過后，電梯門緩緩打開。“XX財務(wù)公司”幾個醒目的大字映入了記者的眼簾，這并不是檢查人員要找的公司。而樓層的示意圖也清楚地顯示，該樓層都屬于這家財務(wù)公司，并沒有其他公司進駐。“這家公司申請資料上留的地址和《營業(yè)執(zhí)照》上的不相符，所以我們開始就懷疑這家公司可能會有問題。”檢查人員的預(yù)感似乎正逐步得到證實。

檢查人員用電話聯(lián)系了申請資料上的聯(lián)系人，該負責人堅稱公司有2個辦公地址同時在辦公，并煞有其事地向檢查人員提供了位于該市城西北辦公地點的電話。然而，當檢查人員撥通電話后，卻得到了一番破綻百出的答復。檢查人員告訴記者，對方堅持不愿透露姓名和公司的地址，也未提供任何有用的信息。

為了進一步核實情況，記者和檢查人員又找到了該辦公樓的前臺物業(yè)。物業(yè)人員表示，這座辦公樓并沒有檢查人員要找的公司，XX財務(wù)公司進駐時間比第3家代理機構(gòu)申請資料中《營業(yè)執(zhí)照》的注冊時間還早。鑒于這重重疑點，第3家被查的政府采購社會代理機構(gòu)的實際情況不言自明。

至此，這次突襲檢查正式落下了帷幕。