行賄“黑名單”查詢成政采市場“攔污壩”

編者按：去年5月，寧夏回族自治區(qū)在政采領(lǐng)域率先實行行賄“黑名單”查詢制度，一年多來，此項舉措在全國已形成燎原之勢。各地紛紛結(jié)合實際，將行賄“黑名單”查詢制度作為規(guī)范政采市場的利器。本報今日特刊出一組地方動態(tài)消息，集中報道各地此項工作的進展，敬請關(guān)注。---

湖南婁底：有行賄記錄者3年不得參與政采

本報訊從去年下半年起，凡參與湖南省婁底市政府采購招標投標活動、采購預(yù)算金額在20萬元（貨物和工程類）以上的所有投標單位和法人，都必須接受同級檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢。

根據(jù)婁底市出臺的《關(guān)于對參與我市政府采購招標投標活動的供應(yīng)商實行行賄犯罪檔案查詢的通知》，該市將全面對參與政府采購招投標的供應(yīng)商實行行賄犯罪檔案查詢。

對于查詢的程序和時限，該《通知》明確，負責(zé)組織招投標的政府采購代理機構(gòu)，需將參與投標的所有單位和個人的相關(guān)資料，在投標截止時間前一天報當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)進行行賄犯罪檔案查詢。接受查詢的單位或個人對檢察機關(guān)的查詢結(jié)果有異議的，可向提供查詢的檢察機關(guān)申請復(fù)核。

此外，《通知》還指出，經(jīng)查詢沒有行賄犯罪記錄的投標單位或個人，允許參與政府采購?fù)稑嘶顒?。對被查詢有行賄犯罪記錄的投標單位或個人，3年內(nèi)禁止參與該市政府采購招標投標活動。

廣西貴港：引入行賄檔案為政采把關(guān)

本報訊今后，凡是參與廣西壯族自治區(qū)貴港市政府采購活動的投標人，必須先經(jīng)過檢察機關(guān)的行賄犯罪檔案查詢，確認無行賄犯罪檔案記錄后，方可參與該市的政府采購活動。

日前，貴港市財政局根據(jù)該市新出臺的《關(guān)于在全市政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域推行行賄犯罪檔案查詢廉潔準入制度的規(guī)定》，正式在政府采購領(lǐng)域引入行賄犯罪檔案查詢廉潔準入制度。

根據(jù)《規(guī)定》，貴港市在所有工程項目建設(shè)中，有關(guān)部門將對項目業(yè)主、勘察、設(shè)計等單位建立廉潔信用檔案、廉潔準入制，對有行賄犯罪記錄和其他嚴重違法行為的單位或個人，一律不準參加工程項目的投標活動。檢察機關(guān)對法院判決生效的參與單位或個人行賄犯罪案件，及時將其錄入行賄犯罪查詢檔案，隨時供投標資格審查機構(gòu)方、投標方查詢。

“開展行賄犯罪檔案查詢工作是一項綜合性、政策性、法律性都很強的工作，引入政府采購領(lǐng)域也有助于營造這一領(lǐng)域的廉潔準入氛圍。”貴港市財政局相關(guān)人士強調(diào)道。

寧夏銀川：試行行賄犯罪檔案查詢

本報訊今后，企業(yè)參與寧夏回族自治區(qū)銀川市重大建設(shè)項目招投標、政府采購、信貸審批、市場主體監(jiān)管等，必須進行行賄犯罪檔案查詢，否則1年至3年內(nèi)不得參加上述活動。

日前，銀川市出臺《銀川市行賄犯罪檔案查詢及不良行為處置辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確要求，行賄犯罪檔案查詢被列為銀川市重大建設(shè)項目招投標、政府采購、信貸審批、市場主體監(jiān)管等業(yè)務(wù)活動的必經(jīng)程序，未經(jīng)檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢的單位和個人均不得參加上述招、投標等活動。同時，凡是因有商業(yè)賄賂行為記錄被列入行賄“黑名單”的單位和個人，將被視情況取消其1年至3年在銀川市轄區(qū)內(nèi)的市場準入資格。

據(jù)了解，該《辦法》是銀川市檢察院經(jīng)過認真調(diào)研，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等制定的，目的在于明確職責(zé)，建立懲防體系，有效發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢及不良行為處置工作在治理腐敗、預(yù)防職務(wù)犯罪中的作用。

此外，《辦法》也對“不良行為”的范圍和種類及相關(guān)的處罰等作了明確規(guī)定，即參與市場活動的各方責(zé)任主體和從業(yè)人員違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或強制性標準，擾亂市場秩序或造成社會不良影響等行為。具體包括商業(yè)賄賂行為、招投標活動中的不良行為等。（本欄消息田冬梅）

【短評】

金戈：設(shè)置政采市場“攔污壩”，好！

從誕生之日開始，行賄“黑名單”查詢制度便被寄予厚望。如今，這項制度被成功地引入政府采購領(lǐng)域。去年5月，寧夏首開全國先河，在政府采購領(lǐng)域引入行賄“黑名單”查詢制度，本報對此曾做過專門報道。

一年多來，全國多個地方的政府采購監(jiān)管部門、相關(guān)機構(gòu)相繼開展行賄犯罪檔案查詢工作。對有行賄記錄的單位或者個人，采取限制市場準入，取消其參與資格，從源頭上設(shè)置商業(yè)賄賂的“防火墻”，切斷腐敗的“行賄源”。

其實，作為反腐倡廉建設(shè)的重點領(lǐng)域，政府采購行業(yè)更應(yīng)堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，引入該制度是行賄活動“高盈利、低風(fēng)險”時代終結(jié)的預(yù)告，也大大推進了政府采購領(lǐng)域建立互聯(lián)互通的誠信體系的建立。正如一位基層政采工作者所說的，此舉不僅能從源頭上預(yù)防和治理政采領(lǐng)域商業(yè)賄賂，更是規(guī)范供應(yīng)商行為的有力武器。

總之，筆者認為，在政府采購領(lǐng)域建立行賄“黑名單”制度，是制度反腐的重要舉措，迫使那些不法分子在不擇手段發(fā)動“糖彈”攻擊時，不得不考慮行賄的后果，從而在一定程度上預(yù)防了政采領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，此舉值得人們期待。