領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購將被處分

本報(bào)訊  記者周黎潔報(bào)道  領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)政府采購活動(dòng)的，如果情節(jié)嚴(yán)重，將被開除黨籍、行政開除；政府采購監(jiān)督管理部門工作人員違反規(guī)定核準(zhǔn)政府采購實(shí)施計(jì)劃或者批準(zhǔn)變更采購方式的，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告、記過或者記大過處分……這是近日下發(fā)的《廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于政府采購活動(dòng)中違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》中的內(nèi)容。

據(jù)悉，《廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于政府采購活動(dòng)中違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），針對(duì)該省參與政府采購活動(dòng)的采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，以及其中的共產(chǎn)黨員、國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，制定了嚴(yán)格的行為準(zhǔn)則。這是自2003年以來省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首次制定政府采購違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分規(guī)定。標(biāo)志著廣東省對(duì)政府采購違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

《規(guī)定》共13條，主要對(duì)立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、紀(jì)律責(zé)任、處分權(quán)限、處理程序、解釋機(jī)關(guān)和施行時(shí)間等8方面的問題進(jìn)行了規(guī)定。針對(duì)政府采購中行使公權(quán)力的主體，《規(guī)定》具體列出了65種違法違紀(jì)行為和紀(jì)律責(zé)任，其中，涉及采購人的有27種、集中采購機(jī)構(gòu)有25種、政府采購監(jiān)督管理部門有8種、評(píng)審專家有2種、國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部有3種。

此外，《規(guī)定》針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的16種政府采購違法違紀(jì)行為建立了嚴(yán)查、重處的責(zé)任追究制度。如評(píng)審專家收受供應(yīng)商財(cái)物或者牟取利益，或者泄露評(píng)審情況的，如果情節(jié)嚴(yán)重，將被開除黨籍、行政開除。政府采購違法違紀(jì)行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，有關(guān)責(zé)任人員將被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

《規(guī)定》在遵守《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《政府采購法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等上位法規(guī)定的同時(shí)進(jìn)行了突破。如明確規(guī)定政府采購監(jiān)督管理部門工作人員違法核準(zhǔn)政府采購實(shí)施計(jì)劃或者違法批準(zhǔn)變更采購方式、評(píng)審結(jié)果確定前泄露評(píng)審專家名單等的，必須承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)干部指定供應(yīng)商的，將受到嚴(yán)厲的紀(jì)律處分。

廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在追究行為人的紀(jì)律責(zé)任方面，《政府采購法》以及《廣東省實(shí)施<中華人民共和國政府采購法>辦法》雖有規(guī)定，但較為原則、概括，可操作性不強(qiáng)?！兑?guī)定》的出臺(tái)，是廣東省加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措和又一重要成果，彰顯了該省紀(jì)委、省監(jiān)察廳重拳出擊政府采購違法違紀(jì)行為的態(tài)度和嚴(yán)格追究政府采購違法違紀(jì)行為責(zé)任的決心，具有十分重要的意義。

LINKS•新聞鏈接

責(zé)任追究不留死角

廣東省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就《廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于政府采購活動(dòng)中違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》答記者問

◎ 本報(bào)記者  周黎潔

剛剛下發(fā)的《廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于政府采購活動(dòng)中違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）是自2003年以來，省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首次制定政府采購違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分規(guī)定，標(biāo)志著廣東省對(duì)政府采購違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究進(jìn)入了一個(gè)新的階段。日前，廣東省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了《中國政府采購報(bào)》記者的提問。
《中國政府采購報(bào)》：此前您曾提到，《規(guī)定》的出臺(tái)意義重大，請(qǐng)問具體體現(xiàn)在哪些方面？
答：在追究行為人的紀(jì)律責(zé)任方面，《政府采購法》以及《廣東省實(shí)施<中華人民共和國政府采購法>辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）規(guī)定得較為原則、概括，可操作性不強(qiáng),因此《規(guī)定》的出臺(tái)具有十分重要的意義。

具體而言，首先，出臺(tái)《規(guī)定》是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。制定《規(guī)定》，完善了政府采購制度，促進(jìn)了政府采購制度的規(guī)范化、制度化，從源頭上進(jìn)一步落實(shí)了治腐措施。其次，出臺(tái)《規(guī)定》是貫徹執(zhí)行《政府采購法》和《實(shí)施辦法》等政府采購法律、法規(guī)的重要保證?！兑?guī)定》結(jié)合本省實(shí)際，對(duì)法律中的紀(jì)律責(zé)任予以細(xì)化、明確，增強(qiáng)了相關(guān)紀(jì)律責(zé)任規(guī)定的剛性和可操作性。再其次，出臺(tái)《規(guī)定》是有效預(yù)防政府采購違法違紀(jì)行為的需要。

《中國政府采購報(bào)》：《規(guī)定》雖然只有2000多字，卻意義重大。請(qǐng)您談一談《規(guī)定》在內(nèi)容上的特點(diǎn)。

答：概況起來有4個(gè)“不”：“不留死角”、“不打折”、“不模糊”、“不守舊”。
“不留死角”是指內(nèi)容全，適用范圍不留死角，對(duì)政府采購違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分進(jìn)行了全方位、多角度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊的全覆蓋監(jiān)督。一是適用對(duì)象范圍廣，《規(guī)定》適用于政府采購活動(dòng)中行使公共權(quán)力的所有主體。二是適用的政府采購環(huán)節(jié)齊，《規(guī)定》內(nèi)容覆蓋確定采購需求、確定組織形式、確定采購方式、組織采購活動(dòng)、采購合同履行及驗(yàn)收等5個(gè)環(huán)節(jié)。三是適用的違法違紀(jì)行為多，對(duì)各方主體共65種違法違紀(jì)行為具體規(guī)定了紀(jì)律責(zé)任。

“不打折”是指力度大，處分違法違紀(jì)行為不打折扣?！兑?guī)定》在寬嚴(yán)相濟(jì)、懲處與教育相結(jié)合的基礎(chǔ)上，針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的16種政府采購違法違紀(jì)行為建立了嚴(yán)查、重處的責(zé)任追究制度。

“不模糊”是指責(zé)任明，責(zé)任追究不留模糊地帶。這是《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)?！墩少彿ā泛汀秾?shí)施辦法》規(guī)定的紀(jì)律責(zé)任較為原則，實(shí)踐中較少直接適用?！兑?guī)定》通過細(xì)化各種違法違紀(jì)行為和相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任，明確了有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，增強(qiáng)了剛性和可操作性，有助于嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

“不守舊”是指制度新，規(guī)定不因循守舊?！兑?guī)定》既嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《政府采購法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等上位法的規(guī)定，主要體現(xiàn)在：一是明確規(guī)定采購人和集中采購機(jī)構(gòu)違反有關(guān)優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的紀(jì)律處分，增強(qiáng)了政府采購的政策功能。二是明確規(guī)定政府采購監(jiān)督管理部門工作人員違法核準(zhǔn)政府采購實(shí)施計(jì)劃或者違法批準(zhǔn)變更采購方式、評(píng)審結(jié)果確定前泄露評(píng)審專家名單、非法干預(yù)政府采購活動(dòng)、不制止或查處違法行為、惡意串通的，必須承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任，增強(qiáng)了對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門工作人員的約束；三是將領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)要求政府采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購等3種行為認(rèn)定為插手干預(yù)政府采購活動(dòng)的行為，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦實(shí)施這些行為，將受到嚴(yán)厲的紀(jì)律處分。