三成看好三成擔(dān)憂

本報(bào)記者袁瑞娟

盡管有關(guān)實(shí)施批量集中采購的文件還沒有下發(fā)，但在中央單位推行批量集中采購的消息早已有之。財(cái)政部政府采購管理辦公室主任王瑛曾在2011年中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2011年將實(shí)質(zhì)性推進(jìn)批量集中采購制度。此前，財(cái)政部已經(jīng)下發(fā)中央單位批量集中采購臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)基本配置標(biāo)準(zhǔn)。而且該項(xiàng)工作的執(zhí)行情況已經(jīng)成為集采機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)之一。

那么，作為采購人，是否了解推行批量集中采購的意義？是否認(rèn)可批量集中采購？對于這項(xiàng)工作的推進(jìn)又有什么建議？帶著這些問題，《中國政府采購報(bào)》記者隨機(jī)對部分中央單位進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。

各方觀點(diǎn)不一

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，約有1/3的采購人持贊同態(tài)度；有1/3的采購人不太看好這種方式并有所顧慮；還有1/3的采購人持中間態(tài)度。

持贊同態(tài)度的采購人表示，推行批量集中采購的初衷是好的，思路是正確的，是一個(gè)很好的理想化方向。他們認(rèn)為批量集中采購是政府采購的本質(zhì)，推行批量集中采購是政府采購的發(fā)展趨勢，也是改革協(xié)議供貨的必然結(jié)果。假如每個(gè)采購單位真正做到月報(bào)采購計(jì)劃，推行批量集中采購的成效肯定會(huì)很不錯(cuò)。另外1/3不太看好批量集中采購的采購人則表示該方式“值得探討”。他們擔(dān)心批量集中采購會(huì)使采購效率大打折扣，因此更傾向于協(xié)議供貨。并認(rèn)為目前協(xié)議供貨雖然有值得改進(jìn)的地方，但已被大家認(rèn)可和接受?？赡苡袝r(shí)會(huì)出現(xiàn)價(jià)格優(yōu)勢不太明顯的情況，但售后服務(wù)是有保障的。而對于批量集中采購，他們比較陌生，而且有些單位在體制上存在著自主性較強(qiáng)的特點(diǎn)，難以集中，人手又少，因此感覺目前還不具備推行批量集中采購的條件。對于月報(bào)采購計(jì)劃，他們很擔(dān)心突增的工作量。

還有1/3持中間態(tài)度的采購人認(rèn)為，協(xié)議供貨和批量集中采購各有優(yōu)缺點(diǎn)，前者在價(jià)格上不占優(yōu)勢，但效率會(huì)高一些。后者可能因規(guī)模效應(yīng)在采購價(jià)格方面會(huì)有優(yōu)勢，但可能在采購效率上會(huì)有所降低。舍誰取誰，很難說。假如能在推行批量集中采購時(shí)兼顧價(jià)格優(yōu)勢和時(shí)效性，是最理想不過了。

三點(diǎn)建議

無論大家對批量集中采購持哪種態(tài)度，受訪者均表示，一旦文件下發(fā)，一定會(huì)按照財(cái)政部的要求做好批量集中采購工作。并結(jié)合本單位工作實(shí)際，提出了相關(guān)建議。記者歸納如下：

一是希望加強(qiáng)采購計(jì)劃的剛性要求和擁有一個(gè)操作性強(qiáng)的配套流程。一些受訪者認(rèn)為，操作流程是否順暢很關(guān)鍵，期待設(shè)計(jì)出一個(gè)好的操作流程。此外，要確保中標(biāo)供應(yīng)商的供貨渠道能跟得上，尤其是對身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的京外單位，招標(biāo)時(shí)一定要注重供應(yīng)商的供貨渠道。也就是說，推行批量集中采購還有不少需細(xì)化完善的工作，只有考慮到每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)推行批量集中采購的初衷。

二是能否改月報(bào)計(jì)劃為半年一報(bào)？一些受訪者認(rèn)為，在批量集中采購?fù)菩谐跗?，需要有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)的過渡期，加之一些下屬單位人手不足，建議操作程序越便捷越好。針對月報(bào)采購計(jì)劃的要求，他們表示是否可以借鑒地方經(jīng)驗(yàn)，批量采購計(jì)劃半年一報(bào)？

三是建議考慮京外單位屬地化管理的問題。一些受訪者表示，中央單位京外機(jī)構(gòu)有一個(gè)屬地化管理的問題，建議利用好地方優(yōu)勢，有些采購資源如果能夠做到中央與地方共享更好。目前，基本的辦公需求可以滿足，但有些專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作可能要特殊對待。