供應(yīng)商庫的功能框架設(shè)計(jì)

◎ 文  宋軍  葉軍
目前，由于市場(chǎng)發(fā)育不全，許多地方都存在符合資格條件的供應(yīng)商不足、響應(yīng)投標(biāo)的供應(yīng)商較少且多為本地供應(yīng)商的問題，從而導(dǎo)致政府采購活動(dòng)流標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因，很重要的一點(diǎn)在于供應(yīng)商庫建立不夠完善或功能單一。這就要求在建立供應(yīng)商庫時(shí)考慮供應(yīng)商庫的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和功能的構(gòu)建，通過供應(yīng)商庫真正建立起供應(yīng)商與采購人、代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的互動(dòng)機(jī)制。筆者認(rèn)為，在建立供應(yīng)商庫時(shí)，必須考慮以下功能。
供應(yīng)商基本信息資源查詢系統(tǒng)。供應(yīng)商基本信息資源查詢系統(tǒng)，是政府采購供應(yīng)商庫的基本功能模塊，包括供應(yīng)商能公開的所有信息資料，如注冊(cè)登記全稱、登記地、公司所在地、分支機(jī)構(gòu)名稱及所在地、主要產(chǎn)品或服務(wù)介紹、售后服務(wù)的聯(lián)系方式等。
供應(yīng)商誠(chéng)信檔案記錄系統(tǒng)。供應(yīng)商誠(chéng)信檔案記錄系統(tǒng)主要記錄供應(yīng)商在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中繳納稅收和社會(huì)保障資金的情況、參與政府采購活動(dòng)情況、獲取政府采購合同情況等。誠(chéng)信檔案記錄應(yīng)采用自動(dòng)警示或提示系統(tǒng)，一旦達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或限額，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，提示該供應(yīng)商為不良廠商，不可參與政府采購活動(dòng)。
社會(huì)對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。采購人選擇供應(yīng)商不僅要看供應(yīng)商的綜合實(shí)力和整體素質(zhì)，還要看供應(yīng)商是否有社會(huì)責(zé)任感，所以，在供應(yīng)商庫功能設(shè)計(jì)中，社會(huì)評(píng)價(jià)是一個(gè)十分重要的功能模塊。社會(huì)評(píng)價(jià)雖然在政府采購活動(dòng)中不能起“肯定”作用，但可以起“否定”作用，即一個(gè)沒有社會(huì)責(zé)任感、社會(huì)評(píng)價(jià)差、唯利是圖的供應(yīng)商是不受歡迎或不能被接受的。
供應(yīng)商采購信息反饋系統(tǒng)。要讓招標(biāo)采購單位掌握更多的信息，需要供應(yīng)商的積極參與。供應(yīng)商應(yīng)將自己參與政府采購活動(dòng)的相關(guān)情況（除商業(yè)秘密外），包括合同履行價(jià)格、最終執(zhí)行或支付價(jià)格、合同履約完成的最后時(shí)間，驗(yàn)收合格的情況及評(píng)價(jià)等，通過供應(yīng)商采購信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)反饋給政府采購監(jiān)管部門，便于監(jiān)管部門掌握和統(tǒng)計(jì)，同時(shí)也便于社會(huì)和第三方的監(jiān)督。
政府采購信息發(fā)布系統(tǒng)。為了使供應(yīng)商廣泛參與投標(biāo)，形成充分競(jìng)爭(zhēng)，可將政府采購信息直接發(fā)給供應(yīng)商庫中的注冊(cè)供應(yīng)商。政府采購信息包括政府采購法律法規(guī)、政府采購預(yù)算、招標(biāo)信息、中標(biāo)信息等。
市場(chǎng)價(jià)格交流與新產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)。為了讓采購人及代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門及時(shí)了解相關(guān)商品的市場(chǎng)價(jià)格信息，中標(biāo)供應(yīng)商特別是協(xié)議供貨供應(yīng)商和定點(diǎn)供應(yīng)商，應(yīng)將商品價(jià)格變動(dòng)情況及時(shí)告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門。同時(shí)，供應(yīng)商可將新產(chǎn)品的開發(fā)信息在該系統(tǒng)中展示。
詢價(jià)采購系統(tǒng)。為了提高供應(yīng)商的參與興趣，可增加詢價(jià)采購模塊,激發(fā)供應(yīng)商參與供應(yīng)商庫或及時(shí)修改相關(guān)信息的積極性?？蓪⑦m用詢價(jià)采購情形的采購項(xiàng)目放到該系統(tǒng)進(jìn)行操作，具體采用反拍的采購方式進(jìn)行。
第三方監(jiān)督功能。在供應(yīng)商庫的功能模塊設(shè)計(jì)中，增加第三方監(jiān)督的功能模塊，讓參加政府采購活動(dòng)之外的供應(yīng)商能隨時(shí)跟蹤或關(guān)注與自己行業(yè)有關(guān)的政府采購活動(dòng)情況，進(jìn)而實(shí)施監(jiān)督。（作者單位：湖北省荊門市財(cái)政局  荊門市教育局）