科普大篷車采購專題

每年財政都將投入無數的資金到各種項目中，政府采購作為監(jiān)測資金使用的重要手段，在一些涵蓋公益性、關系民生的支出項目中發(fā)揮著越來越重要的作用。由中國科協負責組織實施科普大篷車采購項目即是非常成功的典型。

科普大篷車被基層科協用戶和群眾親切地稱為“流動科技館”。10年來，由政府采購保駕護航的科普大篷車累計行駛里程達1200多萬公里，開展活動6萬余次，受益人數7800多萬人，每輛車年均行駛里程10351.44公里，開展活動37.13次，受益人數66329人。今日，本報特推出科普大篷車采購專題,以饗讀者。——編者的話

政府采購讓科普大篷車跑起來

----科普大篷車結緣政府采購已經7載，截至目前，通過政府采購的車輛數量已經達到454輛

本報記者 吳敏

到中國科協采訪時恰逢中國科協八大閉幕當日。關于科普大篷車近年來的工作足跡也被醒目地放在科協系統的工作成果宣傳板上。

為了進一步了解科普大篷車這樣一個成功的采購項目，記者走進該項目的采購負責單位中國科協青少年科技中心，對歷時11年的科普大篷車項目所沉淀下來的采購經驗進行了采訪。

結緣政采已7載

細算起來，科普大篷車項目從2000年立項以來已經歷經了11個年頭，總共配發(fā)大篷車達到492輛。從2004年起，中國科協就一直通過政府采購的方式購買大篷車，也就是說該項目與政府采購結緣已經7個年頭，通過政府采購的科普大篷車數量已經達到454輛。

對此，中國科協青少年科技中心副主任單長勇感觸頗深，他說：“科普大篷車通過政府采購非常好。不僅可以讓采購經費公平、公開、公正地使用，而且在保證質量的前提下能有效地節(jié)約財政資金。”

科學匯總采購計劃

科普大篷車自從政府采購以后,基本上每年都會進行一次車輛和車載展品的公開招標。說到采購科普大篷車的經驗，單長勇說：“該項目每年在采購前都會對采購需求和采購計劃進行匯總，讓采購更加明確，這是這么多年科普大篷車成功采購很重要的一個經驗。”

據了解，在科學匯總采購計劃方面，每年年初，中國科協會向各省科協下發(fā)《關于申報科普大篷車的通知》，由各省科協收集本省的需求，并根據本省實際情況對申報單位進行排序，提交至中國科協青少年科技中心。該中心根據當年的中央財政預算額度和科普大篷車配發(fā)采購經費配比比例，計算年度配發(fā)數額，并按照各省的排序依次選取申報單位形成年度配發(fā)計劃。然后經中國科協審批通過后，通知各申報單位登錄科普大篷車網絡申報平臺，進行車載設備和車載展品的申報工作。全部申報結束后，青少年科技中心匯總統計申報需求，才形成招標文件。

不斷完善招標文件

科普大篷車是改裝車，車輛技術參數多且要求高，青少年科技中心作為項目采購人是如何做到讓大篷車采購不斷完善的呢？

單長勇說：“這是采購成功很重要的環(huán)節(jié)。我們中心建立了科普大篷車網絡工作平臺，通過網站了解各配車用戶的需求和建議，將用戶反饋回來的意見綜合專家建議，不斷完善招標文件中的技術參數，并保證這些技術參數沒有任何傾向性，盡可能讓符合條件的改裝車企業(yè)都來參與，以此達到用最少的錢買到最好的大篷車。”

記者隨即把今年的招標文件與去年的進行了對比，發(fā)現今年的招標文件確實有所改變。相比往年，在招標文件的擬定上，細化了關于售后服務評分的標準和要求，明確了售后服務網點的數量分布、售后服務方案制定的要求，使評分更加科學，結果更加公正，大篷車的售后服務體系更加完善，這一改進正是針對用戶反饋的有些大篷車供應商售后服務網點不多，給后期維修帶來困難所作出的調整。通過招標文件的改進，也讓更多的供應商能夠參與到大篷車項目投標中來，形成有效競爭，降低價格。

交車前做好生產監(jiān)督

在中標結果出來以后，青少年科技中心仍然不敢懈怠。

今年,青少年科技中心要求中標供應商在中標后、正式生產前，增加大篷車量產方案討論會環(huán)節(jié)，即在各生產企業(yè)生產前，組織專家、代表共同審定生產方案，確保將問題解決在源頭。對此，記者也采訪了今年中標的一家供應商的工作人員，他說：“量產方案討論會的好處是可以在中標后及時和采購人進行溝通，我們的生產不會偏離方向。”

另外，在大篷車生產過程中，青少年科技中心還不時邀請車輛、活動、展品專家到各生產企業(yè)去進行中期監(jiān)督檢查，對生產過程中出現的問題進行及時糾正，并限期整改。

今年8月份，新的一批“車輪上的科技館”又將整裝待發(fā)奔赴全國，去執(zhí)行科普宣傳使命。

【獨家消息】1.36億元中央經費撬動1.59億元地方投入

本報記者 吳敏

一個采購項目最重要的環(huán)節(jié)就是經費來源。科普大篷車的采購經費是如何解決的呢？記者對此進行了采訪。

說起經費問題，中國科協青少年科技中心副主任單長勇談道：“科普大篷車項目是財政性資金投放后效果非常好的一個典型，也是中央經費調動地方經費參與的典型。根據科普大篷車配發(fā)原則，科普大篷車的采購經費由中央財政補貼和地方自籌經費共同組成，不同車型不同地區(qū)有其相應的自籌比例。所以，項目發(fā)展10年來，中央財政資金的投放吸引了地方資金的參與，起到了‘釣魚’的效應，據不完全統計，10年來，中央財政經費共計投入1.36億元，吸引地方自籌經費1.59億元。”

那么科普大篷車項目是如何用中央的財政資金來撬動地方財政資金共同參與呢？

單長勇說：“針對東、中、西部的省份，中央對各省的補助都會有一個比例，西部地區(qū)補助比例要高一些。除去這些中央的補助，剩下的就是地方經費需要補貼的部分。這是中央經費調動地方經費的一種途徑。另外還有一種途徑就是，科普大篷車對每個省的配發(fā)比例是有一個額度的，比如說，每個省平均配發(fā)2輛，如果有的省份需要多購買，那么中央經費就沒有補助了，只能地方掏錢?，F在，因為地方看到科普大篷車確實能夠起到科普和服務的效果，地方掏錢購車的省份越來越多，比如天津市和吉林省。”

記者對此也采訪了天津市科協相關人士。天津市科協科普部工作人員吳玉璞說：“天津有一些涉農區(qū)縣科技水平不高，考慮到科普大篷車對農民的科普效果很好，所以市科協決定對天津涉農區(qū)縣都配備農技方面的大篷車，車里裝載的設備有種子檢驗儀器、土壤檢測設備等。這些大篷車確實能夠起到科普的效果，所以去年我們地方掏錢買了8輛，今年又買了2輛。”

【相關鏈接】項目簡介

2000年，針對我國科普基礎設施基礎薄弱、公眾獲取科技知識和信息的渠道單一等問題，中國科協根據基層科普工作的實際需求，借鑒國外科技傳播的經驗，啟動了以“流動科技館”為主旨的科普大篷車研發(fā)工作。該項目一直是中國科協作為采購人進行集中采購，采購來的科普大篷車再配送到各個基層科協進行工作。基層科協利用流動的科普大篷車在學校、農村、社區(qū)等地開展科普活動。2006年開始，科普大篷車的采購由中國科協下屬青少年科技中心來承擔。

科普大篷車配發(fā)過程基本分為兩個階段。第一階段為2004年以前的“計劃型”配發(fā)階段，主要由中國科協負責制定配發(fā)計劃，并用專項資金進行科普大篷車的研制，生產后直接配發(fā)給有需求的大篷車使用單位；第二階段為2004年以后的“市場型”配發(fā)階段，開始采用政府采購方式，進行科普大篷車的集中采購并配發(fā)給地方科協使用。

2004年-2011年政府采購科普大篷車數據

【圖片新聞】

cnsphoto供圖
在江蘇省科學技術協會等單位聯合舉辦的以“節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，保障安全健康”為主題的廣場宣傳活動上，一些從科普大篷車上搬至街頭的科普展品，讓許多南京市小朋友感受到科技的神奇魅力。

研發(fā)和評估支撐項目未來

---到2020年，中國科協希望有條件的縣級科協都能配備上一輛科普大篷車

本報記者 吳敏

從2000年至今，科普大篷車項目已走過11年。11年發(fā)展背后，是采購前的研發(fā)和采購后的項目績效評估支撐著該項目不斷完善并向前發(fā)展。到2020年，中國科協希望有條件的縣級科協都能配備上一輛科普大篷車。對此，記者也采訪了相關人士。

前有研發(fā)支持

科普大篷車是以車載形式為學校、城鎮(zhèn)社區(qū)、農村特別是貧困、邊遠地區(qū)提供科普服務的流動科普設施。

“科普大篷車的功能定位為以機動靈活的活動形式、豐富多彩的展示內容，將科學精神、科學知識、科學思想傳播到基層和偏遠地區(qū)，以促進重點人群科學素質的提高，從而帶動全民科學素質整體提高?；谝陨系哪繕?，科普大篷車設計由車體、車載設備和車載資源三部分組成。2000年立項以來，共進行了5種類型車輛的研制工作，最終定型為4種，分別命名為：Ⅰ型車、Ⅱ型車、Ⅲ型車和Ⅳ型車。”中國科協青少年科技中心科普活動處處長王松光說。

2000年，國內首臺科普大篷車——Ⅰ型車研制成功。Ⅰ型車為廂式貨車底盤改裝而成，車廂設計主要是安放展品、存放資料、存放科普展板等等。

2001年，在Ⅰ型車基礎上進行了Ⅱ型科普大篷車的研制，當年Ⅱ型科普大篷車在南京研發(fā)成功。

到了2006年，中國科協根據國務院發(fā)布的《全民科學素質行動計劃綱要》，決定針對我國國情，開始研制無動力、半掛式、主題式的Ⅲ型科普大篷車。到2009年底，一共研制了“保護生態(tài)環(huán)境”、“節(jié)約能源資源”和“保障安全健康”3輛主題式Ⅲ型科普大篷車。

2008年，針對縣級科協科普能力不強、科技館少、群眾科技知識貧乏等特點，青少年科技中心與高校和科研院所合作研發(fā)了Ⅳ型科普大篷車。對此，王松光說：“Ⅳ型科普大篷車車型小、造價低,非常受縣級科協的歡迎。我們的目標是到2020年，有能力、有條件的縣級科協都能配備上一輛這樣的科普大篷車。目前全國有2800多個縣，而到目前全國的大篷車數量還不到500輛，距離2800輛的目標還很遠。”

正是通過不斷的研發(fā)才讓科普大篷車設計更科學,更適合各級科協工作人員使用。

后有績效評估

除了項目前端的研發(fā)保證了大篷車設計科學外，項目后端的績效評估讓科普大篷車項目永遠不脫離中國國情和用戶的使用實際情況。

從中國科協青少年科技中心科普活動處，記者看到了一份科普大篷車監(jiān)測評估預評估調查問卷和一份科普大篷車績效評估可用指標體系表格。據王松光說：“我們是從2009年開始做大篷車的項目評估的，這兩份東西組成了科普大篷車項目監(jiān)測評估預評估的依據。只有對項目效果進行了評估，才能了解該項目是否應當繼續(xù)下去、應該往哪個方向發(fā)展以及如何改進，為下一步的科普大篷車采購工作指明方向。”

記者看到，問卷調查內容非常詳細并且真實，涉及科普大篷車的展品、設備、活動、經費、管理等各個方面。為了獲得投入與產出的效果比例，該調查問卷還特地細分為三部分設計問題，A部分是科普大篷車基本情況；B部分是科普大篷車投入能力；C部分是科普大篷車產出能力與科普效果。

大篷車項目能堅持11年，與用戶的認可不無關系。內蒙古少數民族科普工作人員對記者說：“原來內蒙古民科隊沒有科普大篷車，開展科普活動只能用三輪車拉著展板，工作很不方便。自從配發(fā)了科普大篷車后，科普工作有了新的抓手。目前，科普大篷車已經成為各級科協組織開展工作的主力軍。”

【科普大篷車車型發(fā)展】

■I型科普大篷車

該種車為大型車，采用二類廂式運輸車底盤改裝，長9.9米、寬2.42米、高3.45米，平頭駕駛室、單排座、帶臥鋪，后雙胎，驅動形式為4×2，安裝整體封閉式廂體車內可乘坐3人（包含駕駛員）。

■Ⅱ型科普大篷車

該車采用依維柯牌客車改裝，車長7.133米、寬2.0米、高約2.995米，可容納440mm×540mm×640mm的車載展品箱25個，在車身右側安裝有進口遮陽篷。車內可乘坐5人（包含駕駛員）。

■Ⅲ型科普大篷車

在I、Ⅱ型車基礎上研制的Ⅲ型車是無動力、半掛式、主題式大篷車。圍繞“保護生態(tài)環(huán)境”、“節(jié)約能源資源”和“保障安全健康”設計完成了3輛主題式Ⅲ型科普大篷車。

■Ⅳ型科普大篷車之金杯型：

該車選用金杯牌快運輕型客車改裝而成，國Ⅳ排放標準，采用汽油發(fā)動機，排量2.0升，車輛改裝后長5020mm，寬1690mm，高2225mm，車內裝備有科普宣傳專用設備等以適應基層宣教、試驗工作的需要。

■Ⅳ型科普大篷車之依維柯型：

該車選用NJ6483ATS6型依維柯客車改裝而成，國Ⅲ排放標準，采用渦輪增壓柴油發(fā)動機，排量為2.798升，車輛改裝后長4845mm,寬2000mm，高2500mm。車內設置有科普宣傳用工作臺和工作柜等。

■Ⅳ型科普大篷車之全順型：

該車選用江鈴全順輕型客車改裝而成，車身系全金屬客車型車身、承載式底盤、右側帶側拉門、驅動形式為后輪驅動、柴油發(fā)動機，國Ⅲ排放標準，排量為2.771升。