點(diǎn)亮財(cái)政工作的一盞燈

編者按：
       一個(gè)老中青結(jié)合的集體，為什么能擁有20歲般的激情與活力？一個(gè)默默無聞的財(cái)政局內(nèi)部科室，為什么能夠贏得區(qū)委、區(qū)政府的重視和供應(yīng)商的尊敬？一個(gè)只有十幾個(gè)人的部門，為什么被認(rèn)為凝聚著推動政府采購發(fā)展的強(qiáng)大合力？在天津市武清區(qū)政府采購中心榮獲2010年財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號之際，《中國政府采購報(bào)》記者帶您走近這支在平凡的工作中成就不平凡的集體。

       武清區(qū)是天津市區(qū)縣級政府采購工作的一個(gè)代表和縮影。它代表了天津市政府采購制度改革推進(jìn)的成果。——楊福剛
◎ 本報(bào)記者  趙家旺
       近日，天津市武清區(qū)政府采購中心被評為2010年全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，成為此次唯一獲此殊榮的政府采購部門。那么，這份榮譽(yù)對于天津市財(cái)政系統(tǒng)，尤其是政府采購工作意味著什么？又會產(chǎn)生怎樣的影響？就此，天津市財(cái)政局局長楊福剛接受了《中國政府采購報(bào)》記者的專訪。
武清區(qū)是天津政府采購工作的縮影
《中國政府采購報(bào)》：近日，天津市武清區(qū)政府采購中心被評為2010年全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，引起了業(yè)界的極大關(guān)注。您在獲知這個(gè)消息時(shí)，有何感想？據(jù)了解，武清區(qū)是此次唯一獲此殊榮的政府采購部門。有人評價(jià)說，武清區(qū)是全國政府采購部門中的一個(gè)“樣本”。您如何看待這種評價(jià)？
楊福剛：武清區(qū)政府采購中心能夠被評為先進(jìn)集體，這既是武清區(qū)的榮譽(yù)，也是天津市財(cái)政系統(tǒng)的集體榮譽(yù)。在此向贏得榮譽(yù)的同志們表示祝賀和感謝！
武清區(qū)是天津市區(qū)縣級政府采購工作的一個(gè)代表和縮影。它代表的不只是武清區(qū)的政府采購工作，更代表了天津市政府采購制度改革推進(jìn)的成果。至于“樣本”，我想各地政府采購工作都有自身的模式和特性，彼此之間都存在著相互借鑒和學(xué)習(xí)的價(jià)值。如果武清區(qū)的政府采購工作能夠給其他區(qū)縣的政府采購提供某種借鑒，那更體現(xiàn)出了自身工作的價(jià)值。
《中國政府采購報(bào)》：在許多地區(qū)的財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)，政府采購并不是核心的業(yè)務(wù)部門，也未能引起足夠的重視。但在天津市，為什么會出現(xiàn)像武清區(qū)政府采購中心這樣的“先進(jìn)”？
楊福剛：政府采購制度改革是財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要的作用。但一項(xiàng)制度的推進(jìn)需要良好的制度執(zhí)行環(huán)境。天津市各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)對政府采購制度改革給予了高度重視，為政府采購事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)保障和行政保障。
在財(cái)政工作方面，天津市堅(jiān)持以效益為導(dǎo)向的公共支出管理模式，將政府采購制度與部門預(yù)算、國庫集中支付改革協(xié)同推進(jìn)，不斷加強(qiáng)資金過程控制，在提高財(cái)政資金使用的科學(xué)性、有效性上做文章。在政府采購具體工作上，按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，不斷深化改革，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范操作，取得了顯著成效，采購規(guī)模和采購效率明顯提高，政府采購服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的政策效應(yīng)日益凸顯，各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織自覺執(zhí)行政府采購制度的意識顯著增強(qiáng)，同時(shí)，推行政府采購制度改革，從源頭上有效抑制了商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生。
從武清區(qū)政府采購工作角度來看，他們之所以能贏得“先進(jìn)”，一方面是由于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，另一方面是由于武清區(qū)的政府采購工作已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要驅(qū)動力和實(shí)踐載體。多年來，武清區(qū)政府采購致力于為財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)，始終堅(jiān)持走“以服務(wù)求發(fā)展、以發(fā)展促服務(wù)”的路子，不斷進(jìn)行富有成效的創(chuàng)新和探索。特別是在支持區(qū)級重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)武清經(jīng)濟(jì)社會更好、更快和可持續(xù)發(fā)展方面做出了突出的貢獻(xiàn)。
點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片
《中國政府采購報(bào)》：在全國財(cái)政系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的背景下，此次武清區(qū)斬獲殊榮，對于天津市的財(cái)政工作特別是政府采購工作會產(chǎn)生怎樣的影響？
楊福剛：在黨的基層組織和黨員中廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，對于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、激發(fā)各級黨組織和黨員生機(jī)活力，對于加快改革步伐、充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)控作用，提高財(cái)政部門執(zhí)行力，都具有十分重要的意義。
“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片。”武清區(qū)先進(jìn)集體事例對于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展具有示范效應(yīng)，將激發(fā)和帶動各級財(cái)政部門、各級政府采購代理機(jī)構(gòu)之間“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)和實(shí)踐氛圍。
《中國政府采購報(bào)》：武清區(qū)被評為先進(jìn)集體，為天津市“十一五”財(cái)政工作做了漂亮的 “收筆”。那么，在即將到來的“十二五”期間，天津市如何進(jìn)一步深化政府采購制度改革？
楊福剛：新形勢賦予了政府采購制度改革新的使命，我們將借助武清區(qū)獲得先進(jìn)集體榮譽(yù)的這股東風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷開拓進(jìn)取，努力推進(jìn)政府采購制度改革向縱深發(fā)展。
一是要圍繞財(cái)政改革與發(fā)展加強(qiáng)政府采購工作。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展。政府采購要緊密圍繞財(cái)政中心任務(wù)，與深化部門預(yù)算、國庫集中支付制度改革協(xié)同推進(jìn)進(jìn)行，3項(xiàng)改革措施要并舉并重，形成合力，促進(jìn)財(cái)政體制改革協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是要圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加強(qiáng)政府采購工作。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是歷史賦予政府采購制度改革的新課題。政府采購制度改革要從建立健全規(guī)范的政府采購制度體系入手，創(chuàng)造良好的政府采購市場秩序，營造和諧的政府采購環(huán)境。要不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷改進(jìn)工作方法和手段，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會政策目標(biāo)的要求，研究制定鼓勵(lì)、促進(jìn)、限制、禁止等有針對性的政府采購政策規(guī)定，通過直接或間接政策手段，影響生產(chǎn)商、供應(yīng)商和采購人生產(chǎn)和采購符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的產(chǎn)品。積極營造綠色采購氛圍。在協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)，試行對企業(yè)“綠色供應(yīng)鏈”進(jìn)行打分的評審機(jī)制，大力引導(dǎo)供應(yīng)商從原材料采集到回收維修，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境影響最小、資源效率最高的低碳型產(chǎn)銷模式，積極探索和實(shí)踐綠色采購、可持續(xù)采購。大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。在采購項(xiàng)目評審環(huán)節(jié)，對取得國家專利認(rèn)證或者獲得國家、地區(qū)發(fā)明獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，以及納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品采取不同等級的價(jià)外加分。同時(shí)，要會同科技、衛(wèi)生等有關(guān)部門研究確定并發(fā)布了首批政府采購自主創(chuàng)新（醫(yī)療器械類）產(chǎn)品目錄，為科技型企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。
三是要圍繞強(qiáng)基建制加強(qiáng)政府采購工作。要適應(yīng)新形勢、新情況、新要求，繼續(xù)加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，通過健全制度和機(jī)制為政府采購工作提供有效保障，要不斷強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)采購全過程的規(guī)范管理，依法強(qiáng)化供應(yīng)商誠信體系建設(shè)和對采購人的監(jiān)督管理，抓好政府采購宣傳培訓(xùn)和采購人員隊(duì)伍建設(shè)。
四是要圍繞促進(jìn)廉政建設(shè)加強(qiáng)政府采購工作。要從深化制度改革、健全管理體制、完善權(quán)力約束制衡機(jī)制、規(guī)范采購行為、抓好采購監(jiān)管等入手，建立防止政府采購領(lǐng)域不正當(dāng)交易和腐敗行為的長效機(jī)制，推進(jìn)政府采購事業(yè)健康發(fā)展。