世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議07版

政府采購協(xié)議07版中文

政府采購協(xié)議（2007）2006年12月8日

秘書處制

本文件為1994年政府采購協(xié)議的修訂本，2006年12月8日星期五下午在政府采購委員會的正式會議上由該委員會主席提交。

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目錄表

第一條　　　　　概念說明
第二條　　　　　適用范圍
第三條　　　　　協(xié)議例外
第四條　　　　　發(fā)展中國家
第五條　　　　　普遍原則
第六條　　　　　政府采購制度的信息發(fā)布
第七條　　　　　公告
第八條　　　　　參與條件
第九條　　　　　供應(yīng)商資格
第十條　　　　　技術(shù)規(guī)格與招標文件
第十一條　　　　期限
第十二條　　　　談判
第十三條　　　　限制性招標
第十四條　　　　電子拍賣
第十五條　　　　投標處理及合同授予
第十六條　　　　采購信息的透明度
第十七條　　　　信息的公開
第十八條　　　　供應(yīng)商質(zhì)疑的國內(nèi)審查程序
第十九條　　　　適用范圍的修訂和變更
第二十條　　　　磋商與爭端解決
第二十一條　　　機構(gòu)
第二十二條　　　最后條款

序言

本協(xié)議各締約方（以下簡稱締約方）：

認識到政府采購需要建立一個有效多邊體制，以期實現(xiàn)國際貿(mào)易更大程度的自由化和擴大化，改進國際貿(mào)易的指導(dǎo)框架；

認識到有關(guān)政府采購的各種措施的制定、采用或?qū)嵤┎粦?yīng)對國內(nèi)供應(yīng)商、貨物、服務(wù)提供保護，或?qū)夤?yīng)商、產(chǎn)品、服務(wù)造成歧視；

認識到政府采購制度的健全性和可預(yù)期性對于公共資源管理、各締約方的經(jīng)濟運行、以及多邊貿(mào)易體系功能的高效是不可缺少的；

認識到為適應(yīng)各締約方的具體環(huán)境，本協(xié)議下的程序義務(wù)應(yīng)當(dāng)充分靈活；

一致認為應(yīng)考慮發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家的發(fā)展、財政及貿(mào)易需求；

認識到政府采購?fù)该鞫群鸵怨该鞯姆绞綄嵤┎少彽闹匾裕苊饫_突和腐敗行為的重要性，遵守適用的國際文書，如《聯(lián)合國反腐敗公約》；

認識到在本協(xié)議涵蓋的采購中，使用和鼓勵使用電子化手段的重要性；

期望鼓勵未加入本協(xié)議的WTO成員接受和加入本協(xié)議；

依照上述目標開展進一步談判；

協(xié)議如下：

第一條概念說明

就本協(xié)議而言:

(a)商品和服務(wù)指市場上銷售的或用于銷售的貨物和服務(wù)，通常由非政府的購買者因非政府的意圖而購買；

(b)工程服務(wù)合同指按照聯(lián)合國核心產(chǎn)品分類法第51部分中以任何手段進行市政或建筑物建設(shè)的合同；

(c)國家或地區(qū)包括所有單獨關(guān)稅區(qū)，即本協(xié)議締約方。只要是本協(xié)議締約方的關(guān)稅區(qū)，并且在協(xié)議中被表述為“國家的”，則都應(yīng)屬于該單獨關(guān)稅區(qū)，除非另有說明；

(d)日指公歷日；

(e)電子拍賣指一個重復(fù)性過程，它包括供應(yīng)商應(yīng)用電子手段為無價卻可定量的、涉及估價標準的招標要素所展示的新價格或新價值，或兩者兼有，導(dǎo)致投標的輪次性過程。

(f)以書面形式或書面的指所有可以閱讀、復(fù)制、以及隨后傳播的文字、數(shù)字表達方式。它也包括電子傳輸和存儲的信息；

(g)限制性招標指采購機構(gòu)只與其選擇的一家或數(shù)家供應(yīng)商聯(lián)系的采購方式；

(h)措施指采購機構(gòu)在本協(xié)議涵蓋的采購中的所有法律、法規(guī)、程序、行政規(guī)章或慣例、行為；

(i)常用清單指采購機構(gòu)列出的滿足參與條件的供應(yīng)商清單，該清單采購機構(gòu)會多次用到；

(j)預(yù)定采購的公告指采購機構(gòu)邀請有意向的供應(yīng)商提交參與申請、標書（或兩者兼有）的公告；

(k)補償指鼓勵本地發(fā)展或促進締約方收支平衡的所有條件或措施。如本地優(yōu)惠、技術(shù)許可、投資、資本貿(mào)易以及類似的行為和要求；

(l)公開招標指所有有意向的供應(yīng)商都可提交標書的采購方式；

(m)當(dāng)事人指自然人或法人；

(n)采購機構(gòu)指包含在各締約方附錄1下附件1,2,或3中的機構(gòu)；

(o)合格供應(yīng)商指采購機構(gòu)認為符合參與條件的供應(yīng)商；

(p)選擇性招標指只有滿足參與條件的供應(yīng)商才被采購機構(gòu)邀請參與投標的采購方式；

(q)服務(wù)包括工程服務(wù)，除非另有說明；

(r)標準指由認證機構(gòu)證明的文件，提供普遍和重復(fù)使用的規(guī)則、指導(dǎo)方針、貨物與服務(wù)的特性，或非強制性遵守的相關(guān)工序和制作方法。它也可包含或涉及適用于貨物，服務(wù)，工序或制作方法的排它性術(shù)語，標志，包裝，標記或標簽等要求；

(s)供應(yīng)商指提供或能夠提供貨物或服務(wù)的個人或團體；

(t)技術(shù)規(guī)格指以下招標要求：

(i)列明擬采購貨物或服務(wù)的特征，包括質(zhì)量、性能、安全性、體積、或制作工序和供應(yīng)方法；或

(ii)標明貨物或服務(wù)適用的術(shù)語、標志、包裝、識別標識或標簽等要求。

第二條適用范圍協(xié)議的適用

1.本協(xié)議適用于協(xié)議涵蓋的所有采購的措施，無論其是否全部或部分采用電子化手段。

2.就本協(xié)議而言，涵蓋的采購指因政府目的的采購，包括：

(a)貨物、服務(wù)或它們的結(jié)合：

(i)在各締約方附錄1中列明的：

(ii)不以商業(yè)銷售或轉(zhuǎn)售為目的的采購，或者，不用于以商業(yè)銷售或轉(zhuǎn)售為目的的貨物或服務(wù)的生產(chǎn)或供應(yīng)的采購；

(b)按照合同所有的含義，包括購買、租借或租購合同，無論是否具備購買的選擇權(quán)；

(c)按照第七條發(fā)布公告時，根據(jù)第6－8款進行評估，其價值等于或超過附件1的門檻價的；

(d)由采購機構(gòu)進行；以及

(e)第3款或締約國附錄1范圍內(nèi)的。

3.除締約方附錄1中的例外，本協(xié)議不適用于：

(a)土地、現(xiàn)有建筑、或其它不動產(chǎn)及其權(quán)利的獲取或租賃；

(b)締約方提供的非契約性協(xié)議或任何形式的援助，包括合作協(xié)議，授權(quán)，貸款，資產(chǎn)注入,擔(dān)保，財政獎勵；

(c)財政機構(gòu)或保存服務(wù)，金融機構(gòu)的清算和管理服務(wù)，公債買贖和發(fā)行的相關(guān)服務(wù)的采購和采辦，包括貸款、政府債券、票據(jù)和其它有價證券；

(d)公共雇傭合同；

(e)以下采購：

(i)為特殊目的而提供的國際援助，包括發(fā)展援助；

(ii)特定的程序或條件下的，有關(guān)軍隊駐扎或簽字國對工程的聯(lián)合履行的國際協(xié)議；或

(iii)國際組織特定程序或條件下的，或在國際授權(quán)、貸款、或其它形式的援助支持中，使用的程序或條件與本協(xié)議不一致時的采購。

4.各締約方應(yīng)在附錄1的附件[1]中詳細說明以下信息：

(a)在附件1中,列明本協(xié)議涵蓋的中央政府采購機構(gòu)；

(b)在附件2中,列明本協(xié)議涵蓋的下級中央政府采購機構(gòu)；

(c)在附件3中,列明所有本協(xié)議涵蓋的其它采購機構(gòu)；

(d)在附件4中,列明協(xié)議涵蓋的服務(wù)；

(e)在附件5中，列明協(xié)議包括的建設(shè)服務(wù)；以及

(f)在附件6中,列明適用于該締約方附件的總注釋。

5.當(dāng)本協(xié)議涵蓋的采購機構(gòu)要求附錄1以外的當(dāng)事人依照特殊要求采購時，第五條適用于該情況以做必要修正。

估價

6.在估算一項采購價值以確定其是否屬于協(xié)議涵蓋的采購時，采購機構(gòu)應(yīng)：

(a)既不可將一項采購分為若干項，也不可選擇或用特殊的估價方法整體或部分地將其排除于協(xié)議適用范圍之外；而且

(b)包含對完整的采購過程的最大估價，無論授予幾家供應(yīng)商，所有形式的報酬都要計算在內(nèi)，包括：

(i)獎金，費用，傭金和利息；以及

(ii)當(dāng)采購提供選擇性條款時，采購的預(yù)算最大值包括選擇性購買。

7.當(dāng)個別采購要求，授予多個合同或者就合同的各個部分分別進行授予時（這里指“添購”），最大值的估算應(yīng)當(dāng)參照以下因素：

(a)前12個月或者采購機構(gòu)上一財政年度同類型的貨物或者服務(wù)的添購的價值，可能的話，要根據(jù)未來12個月添購的貨物或者服務(wù)數(shù)量或價格的預(yù)期變化進行調(diào)整；

(b)未來12個月或者下一財政年度可能發(fā)生的同類型的貨物或者服務(wù)添購的估價。

8.在租賃采購或租用貨物和服務(wù)，或采購總價不明的物品時，估價依據(jù)為：

(a)對于定期合同：

(i)合同期為12個月或更短時，期間總的最大估值，或

(ii)合同期超過12個月時，總的最大估值，包括所有的余額估計；

(b)當(dāng)合同期不確定時，按估計的每月攤付額乘以48；

(c)當(dāng)合同是否是定期合同不明確時，適用(b)項。

第三條協(xié)議例外1.本協(xié)議各項規(guī)定不得解釋為防止締約方為保護其根本安全利益，對武器、彈藥或戰(zhàn)爭物資采購，或?qū)野踩驀滥康谋匾牟少?，采取必要的行動或資料隱瞞。

2.本協(xié)議各項規(guī)定不得解釋為禁止采取或?qū)嵤┮韵麓胧?。但這些措施不應(yīng)成為對具備相同條件的國家進行武斷或不合理歧視的手段，或者國際貿(mào)易的變相限制：

(a)締約方為保護公共道德、秩序或安全的需要；

(b)締約方為保護人類、動植物生命或健康的需要；

(c)締約方為保護知識產(chǎn)權(quán)的需要；或

(d)因保護殘疾人、慈善機構(gòu)或勞改人員的相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的需要。

第四條發(fā)展中國家1.在加入本協(xié)議談判，和本協(xié)議的實施和執(zhí)行過程中，締約方應(yīng)對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家（以下統(tǒng)稱“發(fā)展中國家”，除非另有說明）的發(fā)展、財政、貿(mào)易需求和環(huán)境給予特別的考慮，因為各國的這些情況各有不同。所以基于本條和以上要求，各締約方應(yīng)對以下對象執(zhí)行特殊的、有差別的待遇：

(a)最不發(fā)達國家；和

(b)其它任何發(fā)展中國家，若這些特殊的、有差別的待遇一定程度上能滿足其發(fā)展需要。

2.當(dāng)一個發(fā)展中國家申請加入本協(xié)議時，所有締約方應(yīng)立即向其貨物、服務(wù)和供應(yīng)商提供最惠國待遇，該待遇應(yīng)同其在協(xié)議附件1下向其他締約方提供的同等。該規(guī)定對締約方與發(fā)展中國家之間的任何條款談判都有效，以維護本協(xié)議下的機會均等。

3.基于其發(fā)展需要，并得到締約方同意，發(fā)展中國家可以在過渡期內(nèi)按照時間表，采取或保留一項或多項以下過渡性措施并列于附錄1的附件中，但不得對其他締約方造成歧視：

(a)價格優(yōu)惠項目，如果該項目：

(i)投標部分來自適用優(yōu)惠的發(fā)展中國家的貨物或服務(wù)，或者在互惠協(xié)議下，來自適用優(yōu)惠的、有義務(wù)為其提供國民待遇的發(fā)展中國家的貨物或者服務(wù)；

(ii)是透明的，而且其優(yōu)惠及適用在計劃采購公告中有明確描述；

(b)貿(mào)易補償,如果該補償?shù)氖┬幸蠛涂紤]在計劃采購公告中有明確描述；

(c)特殊機構(gòu)或部門逐漸增加時；

(d)一個高于其固定門檻的門檻價。

4.在本協(xié)議加入談判時，當(dāng)一個已加入?yún)f(xié)議的發(fā)展中國家完成了義務(wù)履行，締約方可以允許其推遲履行本協(xié)議規(guī)定的除第五條第1款(b)項外的所有義務(wù)。執(zhí)行期應(yīng)當(dāng)為：

(a)對于最不發(fā)達國家，其加入本協(xié)議五年后；以及

(b)對于其它發(fā)展中國家，僅為其履行具體義務(wù)的必要時間，但不能超過3年。

5.得到第4款下的義務(wù)履行期限的發(fā)展中國家，應(yīng)當(dāng)在其附錄1附件中列出該期限，表明執(zhí)行期的具體義務(wù)，以及所有已同意的、履行期限內(nèi)的臨時義務(wù)。

6.本協(xié)議在發(fā)展中國家生效后，應(yīng)發(fā)展中國家要求，委員會可以：

(a)延長第3款允許的措施過渡期或第4款允許的執(zhí)行期；或

(b)考察證明第3款允許的新的過渡性措施的可行性，以及在加入過程不可預(yù)料的特殊情況。

7.因第3款或第6款的過渡措施或第4款提供的執(zhí)行期，或第6款的任何延伸而受益的發(fā)展中國家，應(yīng)當(dāng)在過渡期或執(zhí)行期內(nèi)采取必要措施以確保此期限結(jié)束時能夠符合本協(xié)議的要求。發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)及時將這些措施通知委員會。

8.締約方對發(fā)展中國家技術(shù)合作、與加入相關(guān)的能力建設(shè)和協(xié)議執(zhí)行的請求應(yīng)給予充分的考慮。

9.委員會可為本條款的執(zhí)行制定程序，該程序可包括第6款規(guī)定的投票表決的相關(guān)規(guī)定。

10.委員會應(yīng)每五年對該條款的實施和效力進行審查。

第五條普遍原則國民待遇和非歧視

1.對于本協(xié)議涵蓋的政府采購的所有措施,各締約方包括其采購機構(gòu)，應(yīng)立即無條件地對其他締約方和其供應(yīng)商的貨物和服務(wù)提供不低于本國，包括本國采購機構(gòu)的待遇，按照：

(a)國內(nèi)的貨物、服務(wù)和供應(yīng)商；以及

(b)其他締約方的貨物、服務(wù)和供應(yīng)商。

2.對于本協(xié)議涵蓋的所有措施，締約方及其采購機構(gòu)不得：

(a)依據(jù)外國聯(lián)營或所有權(quán)的程度而給與以當(dāng)?shù)卦O(shè)立的供應(yīng)商的待遇低于給與另以當(dāng)?shù)卦O(shè)立的供應(yīng)商的待遇；也不得

(b)依據(jù)供應(yīng)貨物或服務(wù)的生產(chǎn)國而歧視當(dāng)?shù)卦O(shè)立的供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)。

電子化手段的采用

3.當(dāng)以電子化手段實行協(xié)議涵蓋的采購，采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)：

(a)確保采購運用信息技術(shù)系統(tǒng)與軟件，包括與證明和信息編碼相關(guān)的，通常易獲知的，并以與其它易獲知的信息系統(tǒng)和軟件兼容的；以及

確保參加要求和投標的整體性，包括估算接受和拒絕的時間，保障這一整體機制。

采購執(zhí)行

4.采購機構(gòu)應(yīng)以透明公正的方式進行采購：

(a)與協(xié)議相一致，采取公開招標，選擇性招標和有限招標方式；

(b)避免利害沖突；以及防止腐敗行為。

原產(chǎn)地規(guī)則

5.各締約方不應(yīng)對適用本協(xié)議的政府采購在采購從其他締約方進口的貨物或服務(wù)時，采取有別于在交易時從同一締約方進口相同貨物或服務(wù)適用的一般貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則。

補償

6.對于協(xié)議涵蓋的政府采購,締約方，包括其采購機構(gòu)，不得尋求、考慮、利用或強加補償。

采購未明確的措施

7.第1款和第2款不適用于關(guān)稅及與進口有關(guān)的收費，除了規(guī)范協(xié)議涵蓋的政府采購的手段外，其他的稅費及進口管制和手續(xù)都不適用。

第六條政府采購制度的信息發(fā)布

1.各締約方應(yīng)：

(a)以官方規(guī)定的廣泛傳播易為公眾獲知的電子或書面媒體，及時快速公布所有法律，法規(guī)，司法判決，一般適用的行政規(guī)則，法律法規(guī)規(guī)定的格式合同條款，按照公告進行的投標文件的合并，關(guān)于協(xié)議涵蓋的政府采購的程序,以及任何對此的修改；以及

(b)應(yīng)要求所有締約方提出對此的解釋。

2.各締約方應(yīng)列出：

(a)在附錄2中，按照第1款的要求列明締約方以電子或書面兩者中何種方式公布政府采購制度的信息；

(b)在附錄3中,按照第七條和第九條第7款，和第十六條第2款的要求列明締約方以電子或書面兩者中何種方式公布公告；以及

(c)在附錄4中,列明締約方公布的網(wǎng)址或地址；

(i)按照第十六條第5款的其采購統(tǒng)計數(shù)據(jù)，作為第十六條第4款要求提交的數(shù)據(jù)的替代；

(ii)按照第十六條第6款關(guān)于其授予合同的公告，作為第十六條第4款要求提交的報告的替代。

3.各締約方應(yīng)及時迅速地向委員會通報其對列在附錄2,3,或4中的任何修改。

第七條公告

預(yù)定采購的公告

1.對每一個本協(xié)議涵蓋的政府采購,第八條描述的除外，采購機構(gòu)應(yīng)在附錄3列明的適當(dāng)?shù)膱蠹埢螂娮用襟w上公布預(yù)定采購的公告。此類媒介應(yīng)當(dāng)為廣泛傳播的，公告對于大眾應(yīng)當(dāng)為容易獲知的，至少在公告中說明的期限之前可被獲知。公告應(yīng)當(dāng)：

(a)對于附件1中的采購機構(gòu),在附錄3規(guī)定的最短期限內(nèi)，可以通過一個單一接入點免費使用電子手段訪問；

(b)對于附件2和附件3中的采購機構(gòu),至少可以通過免費的網(wǎng)站鏈接使用電子手段訪問。

鼓勵締約方包括附件2和附件3的采購機構(gòu),通過單一接入點免費使用電子手段發(fā)布公告。

2.除本協(xié)議另有說明，預(yù)定招標公告都應(yīng)包括：

(a)采購機構(gòu)的名稱、地址以及其它聯(lián)系采購機構(gòu)的必要信息，如果可能的話，還應(yīng)獲取與采購相關(guān)的全部文件，其成本和付款期限；

(b)對采購過程的描述，包括擬采購貨物或服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，或數(shù)量不詳時的估算量；

(c)對添購合同，如果可能的話，其后的預(yù)定采購公告的估計時間；

(d)對所有選擇的描述；

(e)運送貨物或服務(wù)的時間框架，或合同的期間；

(f)可能用到的采購方式以及是否需要談判或電子拍賣；

(g)可行的話，在采購參加要求中規(guī)定的提交投標書的地址和最后日期；

(h)提交投標書的地址和最后日期；

(i)語言或參加投標的請求或提交標書所用的語言，如果有別于締約方采購機構(gòu)的官方語言；

(j)對參加供應(yīng)商的所有條件的清單和簡短描述包括由供應(yīng)商提供的與此相關(guān)的具體文件或證明材料，除非這些要求在投標文件中已為所有供應(yīng)商在同一時間以預(yù)定采購公告的形式獲知。

(k)按照第9條，采購機構(gòu)要選擇一定數(shù)量的合格供應(yīng)商參與投標，適用的選擇標準，允許參加投標的供應(yīng)商的數(shù)量限制；

(l)表明采購屬于協(xié)議涵蓋的政府采購。

公告概況
3.對每一預(yù)定采購項目，采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布預(yù)定采購公告的同時，以WTO的一種官方語言公布容易獲知的公告概述。公告至少要包含以下信息：

(a)采購的事實部分；

(b)提交投標書的最后日期，或適合的在采購參加要求中或多用清單中規(guī)定的任何提交投標書的最后日期；

(c)采購相關(guān)的文件可能需要用到的地址。

計劃采購的公告
4.鼓勵采購機構(gòu)盡早在每個財政年度在附錄3列舉的適當(dāng)?shù)膱蠹埢螂娮用襟w上公布其將來的政府采購計劃公告。公告應(yīng)包括采購的事實部分和公布預(yù)定采購公告的計劃日期。

5.附件2或3中的采購機構(gòu)可以將計劃采購的公告用作預(yù)定采購公告，只要該公告盡可能多地包含第2款中的信息，這些信息是方便獲知的，以及發(fā)表聲明表示他們對采購的興趣。

第八條參與條件1.任何采購機構(gòu)都應(yīng)該設(shè)置采購參與條件，以保證進行相關(guān)采購時投標供應(yīng)商具備法律、商務(wù)、技術(shù)、資金的能力。

2.為評估供應(yīng)商是否具備參與條件，采購機構(gòu)：

(a)應(yīng)該根據(jù)供應(yīng)商在締約方采購機構(gòu)內(nèi)外的商業(yè)行為來評估一個供應(yīng)商的資金、商務(wù)、技術(shù)的能力；

(b)應(yīng)該根據(jù)在之前通知或招標文件中明確的參與條件來做決定；

(c)不應(yīng)該為了讓某供應(yīng)商參與采購而強加供應(yīng)商曾得到過某一締約方的采購機構(gòu)的一個或多個合同這樣的條件；并且

(d)可以要求具備滿足采購要求的相關(guān)經(jīng)驗。

3.一旦有證據(jù)支持，各締約方包括其采購機構(gòu)，可以排除該供應(yīng)商，如：

(a)破產(chǎn)；

(b)虛報收入；

(c)在履行主要合同的主要要求或義務(wù)時嚴重的或持續(xù)的缺陷；

(d)嚴重犯罪或其他嚴重侵犯已終審判決的；

(e)表明該供應(yīng)商不良商業(yè)道德的玩忽職守等行為；或

(f)未繳納稅

第九條供應(yīng)商資格

注冊系統(tǒng)和獲取資格過程

1.各締約方包括其采購機構(gòu)可以保有一個供應(yīng)商注冊系統(tǒng)，它為供應(yīng)商提供注冊并提供相關(guān)信息。

2.各締約方應(yīng)該保證：

(a)采購機構(gòu)努力減少資格獲取過程的差異；和

(b)在由采購機構(gòu)維護的注冊系統(tǒng)中，采購機構(gòu)應(yīng)該努力減少他們的注冊系統(tǒng)之間的差異。

3.各締約方包括其采購機構(gòu)，不應(yīng)該采取或運用任何注冊系統(tǒng)或獲取資格程序來制造不必要的障礙以限制外國供應(yīng)商參與采購過程。

選擇性招標
4.當(dāng)采購機構(gòu)要采用選擇性招標時，該采購機構(gòu)應(yīng)該：

(a)在采購招標通知中包括第七條第2款(a),(b),(f),(g),(j),(k)和(l)項并且應(yīng)該要求供應(yīng)商提交參與申請。

(b)在招標期限開始之前，應(yīng)該向第十一條第3款中指出的有資格的供應(yīng)商提供至少包括第七條第2款(c),(d),(e),(h),和(i)項的信息。

5.任何滿足特定采購條件的國內(nèi)和國外供應(yīng)商均視為有資格的供應(yīng)商，除非采購機構(gòu)在招標通知中規(guī)定參與招標的供應(yīng)商的數(shù)量和選擇的標準。

6.招標文件在第4款提到的通知發(fā)出之日沒有公開發(fā)布的，采購機構(gòu)應(yīng)該保證所有根據(jù)第五款中選出的資格供應(yīng)商同時得到那些文件。

常用清單
7.采購機構(gòu)可以保有一個供應(yīng)商的常用清單，如果邀請感興趣供應(yīng)商申請加入的通知：

(a)每年公布一次；并且

(b)是以電子方式并持續(xù)有效，

通過附件3中列出的合適媒體公布的。

8.第7款提出的通知應(yīng)包括：

(a)對服務(wù)或貿(mào)易的描述及其清單的分類；

(b)供應(yīng)商應(yīng)滿足的條件和采購機構(gòu)核查供應(yīng)商是否滿足條件的方法；

(c)聯(lián)系人、采購機構(gòu)地址以及其他聯(lián)系采購機構(gòu)和獲得列表相關(guān)文件的必要的信息；

(d)列表的有效期限和更新及中止的方式，或者未提供列表的有效期時，提示通知中止使用列表的方式；和
(e)提示該列表適用于該協(xié)議下的政府采購。
9.盡管在第七條中常用清單在三年以內(nèi)有效，采購機構(gòu)只能在清單有效期開始時公布第七款中提到的公告一次，如果該公告：

(a)規(guī)定了有效期，則進一步公告將不會公布；和

(b)是用電子方式公布的并且在有效期內(nèi)持續(xù)可獲得。

10.采購機構(gòu)應(yīng)該允許供應(yīng)商在任何時候申請加入常用清單，并且應(yīng)該將所有合格供應(yīng)商在合理的短時間內(nèi)列入該表。

11.當(dāng)未列入常用清單的供應(yīng)商在第十一條規(guī)定的期限之內(nèi)申請參與給予常用清單及其相關(guān)文件的采購過程的請求時，采購機構(gòu)應(yīng)該審核該申請。采購機構(gòu)不應(yīng)以沒有足夠時間審核為原因?qū)⒐?yīng)商排除在采購過程之外，除非出現(xiàn)例外情況：由于采購的復(fù)雜性，采購機構(gòu)不能在期限內(nèi)完成審核以提交投標文件。

附件2，3中的機構(gòu)

12.在下列情況下，一個在附件2或3中列出的采購機構(gòu)可以發(fā)布公告作為招標通知，邀請供應(yīng)商加入清單：

(a)通知與第7款一致，還包含第8款的內(nèi)容，并且和第七條第2款的信息一樣可獲得；其中還有一個聲明，包括招標公告或者只有常用清單上的供應(yīng)商才能收到進一步的招標公告；

(b)采購機構(gòu)及時給對供應(yīng)商提供充分信息，包括第七條第2款要求的信息以使他們能判斷他們的興趣所在；并且

(c)只要采購機構(gòu)有足夠的時間來審查供應(yīng)商是否具備參與條件，第十條中已申請加入常用清單的供應(yīng)商就能在某采購中競標。

關(guān)于采購機構(gòu)決定的信息

13.如果供應(yīng)商請求參加投標或者申請加入常用清單，那么采購機構(gòu)應(yīng)該及時通知對其請求的決定。

14.如果采購機構(gòu)拒絕供應(yīng)商參加投標或者申請加入常用清單的請求，或者不再認為某個供應(yīng)商是合格的，或者將他從常用清單中排出，該采購機構(gòu)應(yīng)該及時通知供應(yīng)商，如果供應(yīng)商需要，則應(yīng)及時以書面形式提供做出該決定的原因。

第十條技術(shù)規(guī)格與招標文件

技術(shù)規(guī)格

1.采購機構(gòu)不應(yīng)該對國際貿(mào)易造成不必要的障礙而擬定、采用或運用任何技術(shù)規(guī)格或者規(guī)定評估程序的有關(guān)要求。

2.有關(guān)在采購過程中對貨物或服務(wù)規(guī)定技術(shù)規(guī)格時，采購單位應(yīng)該：

(a)從性能和功能要求方面而不是從設(shè)計或描述性特征上規(guī)定技術(shù)規(guī)格；和

(b)根據(jù)現(xiàn)有國際標準來規(guī)定技術(shù)規(guī)格，沒有國際標準的按國家技術(shù)規(guī)定、公認的國家標準或建筑規(guī)定。

3.當(dāng)設(shè)計或描述性特征用于技術(shù)規(guī)格時，采購機構(gòu)應(yīng)該在招標文件中包含“或者對等品”之類的文字，只要合適它會考慮符合采購要求的采購貨物或服務(wù)的對等品。

4.采購機構(gòu)不應(yīng)該根據(jù)某個商標、專利、版權(quán)、設(shè)計、特定來源、生產(chǎn)商或供應(yīng)商規(guī)定技術(shù)規(guī)格，除非沒有其他準確的方法來規(guī)定采購條件，在這種情況下，采購機構(gòu)應(yīng)該在招標文件中包含“或?qū)Φ绕?rdquo;之類的文字。

5.采購機構(gòu)不應(yīng)該尋求或接受在采購中有商業(yè)利益的人在特定采購中設(shè)立或采取任何技術(shù)規(guī)格的建議。

6.為了更大的確定性，根據(jù)本條款，締約方包括其采購機構(gòu)可以擬定、采用或運用技術(shù)規(guī)格以保護環(huán)境或者自然資源。

招標文件

7.采購機構(gòu)應(yīng)該向供應(yīng)商提供讓供應(yīng)商擬定和申請投標所必需的招標文件，除非在招標公告中已經(jīng)說明，否則該文件就應(yīng)該完整的包含：

(a)采購的貨物或服務(wù)的性質(zhì)和數(shù)量，如果數(shù)量不詳則應(yīng)包括估計數(shù)量和所有技術(shù)規(guī)格，以及評估證書，計劃，草圖，或指導(dǎo)性材料；

(b)供應(yīng)商參與的所有條件，包括供應(yīng)商要求提交的一系列信息和文件；

(c)授予合同時的所有評估標準和這些標準的相對重要性，除非價格是唯一標準；

(d)當(dāng)采購機構(gòu)要采用電子方式進行采購時，所有鑒定和編碼要求以及其他有關(guān)用電子方式接受信息的要求；

(e)當(dāng)采購機構(gòu)要采用網(wǎng)上競標時，競標規(guī)則，包括關(guān)于評估標準的辨認；

(f)只要是公開招標，日期、時間和招標地點，要是合適，授權(quán)參與人；

(g)其他條款或條件，包括付款方式以及標書提交方式限制，如紙質(zhì)或者電子方式；和

(h)交付貨物或者提供服務(wù)的時間。

8.在確定貨物和服務(wù)的交付日時，采購機構(gòu)應(yīng)該考慮到采購項目的復(fù)雜性，預(yù)期合同分包程度以及生產(chǎn)、出貨、貨物運輸或提供服務(wù)實際需要的時間等因素。

9.在招標公告或招標文件中的提出的評估標準包括價格和其他成本因素，質(zhì)量，技術(shù)優(yōu)勢，環(huán)境特征和交付方式。

10.采購機構(gòu)應(yīng)該及時：

(a)使招標文件可獲取以保證供應(yīng)商有足夠的時間做出投標反映；

(b)如果供應(yīng)商需要，提供招標文件給任何供應(yīng)商；和

(c)回答有意向或者正在參與的供應(yīng)商的任何合理請求，只要該信息不至于使該供應(yīng)商優(yōu)于其它供應(yīng)商。

調(diào)整

11.在合同授予之前，采購機構(gòu)給供應(yīng)商調(diào)整了公告或招標文件中的標準和技術(shù)要求，或者修改了或重新發(fā)布了一個通告或招標文件，它就應(yīng)該將所有這些調(diào)整和修改或重發(fā)的招標文件或招標公告以書面形式：

(a)供應(yīng)商如果知道該修整，則傳達給在該信息修改時參與的供應(yīng)商，而在其他情況下，則按照初始信息傳遞的方式傳達；并且

(b)在合適的時間讓該供應(yīng)商修改和重新提交投標文件。

第十一條期限

總則

1.采購機構(gòu)應(yīng)該符合自己的合理需求，為供應(yīng)商提交參與請求和做出投標反映提供出租的時間，考慮如下因素如：

(a)采購項目的性質(zhì)和復(fù)雜性；

(b)預(yù)期合同分包的程度；和

(c)當(dāng)不采用電子方式時，投標供應(yīng)商從國內(nèi)外郵寄投標文件需要的正常時間。

該期限包括任何期限的延長，應(yīng)該對所有供應(yīng)商都是一致的。

最后期限

2.用選擇性招標的采購機構(gòu)確定的提交參與申請的最后期限原則上不應(yīng)少于招標公告發(fā)出日算起25天。采購機構(gòu)確認的緊急采購無法按原定期限實施的，最后期限也不能少于在公告發(fā)布之日算起10天.

3.除了在第4款和第5款規(guī)定的之外，采購機構(gòu)確定的投標最后期限不應(yīng)該少于從如下日期之后40天：

(a)在公開招標的情況下，招標公告已經(jīng)發(fā)布了；或者

(b)在選擇性招標的情況下，采購機構(gòu)不論是否用常用清單，都應(yīng)該邀請供應(yīng)商來申請投標。

4.第3款中采購機構(gòu)可能將招標期限減少至10天以下的情況：

(a)采購機構(gòu)根據(jù)第7條發(fā)布計劃采購公告至少40條或者在招標邀請公告前12個月，計劃采購公告應(yīng)載明：

(i)采購情況的描述；

(ii)提交投標文件或投標申請書的期限；

(iii)有興趣供應(yīng)商向采購機構(gòu)表明其對采購意向的聲明；

(iv)向采購機構(gòu)繼續(xù)索取資料時的聯(lián)系方式；和

(v)第七條第2款的規(guī)定；

(b)對于重復(fù)采購項目，采購機構(gòu)在初始招標邀請公告中說明了后續(xù)公告將規(guī)定了招標期限；或

(c)采購機構(gòu)確認的緊急采購無法按原定期限實施的情況。

5.有以下情況之一者，采購機構(gòu)可以將第3款中的招標期限減少五天：

(a)招標邀請公告是電子形式發(fā)布的；

(b)所有的招標文件在招標邀請公告發(fā)布之日起就可以電子形式獲得

(c)采購機構(gòu)接受電子形式的投標文件

6.對于第5款和第4款的運用，不應(yīng)導(dǎo)致第3款中的投標期限少于從招標邀請公告發(fā)布之日起十天。

7.盡管本條款有其他期限，當(dāng)采購機構(gòu)購買商業(yè)貨物或服務(wù)時，它可以將第3款的投標期限減少到少于13天，除非邀請招標文件和投標文件同時使用電子形式發(fā)布。當(dāng)采購機構(gòu)同時接受電子形式的商業(yè)貨物和服務(wù)投標文件時，可以將第3款中的期限減至少于10天。

8.當(dāng)附件2或3中的采購機構(gòu)選擇了所有或者有限數(shù)量的合格供應(yīng)商的情況下，投標期限可以根據(jù)采購機構(gòu)和入選供應(yīng)商之間的協(xié)議來確定。如果沒有協(xié)議，則期限不應(yīng)少于10天。

 

第十二條談判

1.締約方在下列情況下可以允許采購機構(gòu)采取談判措施：

（a）采購機構(gòu)根據(jù)第七條第2款，在公告中已經(jīng)表達此種意向；

（b）根據(jù)公告或招標文件中規(guī)定的評標標準評標后，沒有最有利標。

 

2.采購機構(gòu)應(yīng)：

（a）確保按照公告或招標文件中規(guī)定的評標標準淘汰參加談判的供應(yīng)商；

（b）談判結(jié)束后，應(yīng)允許所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的截止日期之前提交新的或修訂后的投標文件。

第十三條限制性招標1.在并非利用限制性招標妨礙最大限度競爭，或?qū)喖s方構(gòu)成歧視，或作為保護國內(nèi)供應(yīng)商手段的前提下，采購機構(gòu)可使用限制性招標以及可以選擇不接受第七條至第九、十（第7至第11款）、十一、十二、十四和十五條，必須遵循下列條件：

（a）未對招標文件的規(guī)定作實質(zhì)性修改：

(i)沒有投標或沒有供應(yīng)商參加；

(ii)投標文件不符合招標文件的基本要求；

(iii)沒有供應(yīng)商符合參與條件；

(iv)供應(yīng)商有串通行為；

（b）由于以下原因，使某貨物或服務(wù)只能由某一特定供應(yīng)商提供，并且沒有其他貨物或服務(wù)供合理的選擇或替代：

(i)屬于藝術(shù)品；

(ii)　涉及保護版權(quán)、專利或其他專利權(quán)等；

(iii)能導(dǎo)致沒有競爭的技術(shù)原因；　

（c）向原供應(yīng)商的補充采購的貨物或服務(wù)沒有包括在原采購中：

(i)　為補充采購這些貨物或服務(wù)，不能因經(jīng)濟或技術(shù)原因（例如：在原采購中進行的，與現(xiàn)有設(shè)備、軟件、服務(wù)、設(shè)施存在互換性和共用性的要求），而更換供應(yīng)商；

(ii)　該分離可能引起采購機構(gòu)重大不便或巨大的復(fù)制成本；

（d）發(fā)生了采購機構(gòu)無法預(yù)見的非常緊急事故，所需貨物或服務(wù)通過公開或選擇招標程序難以及時獲得；

（e）在商品市場采購貨物品；

（f）采購機構(gòu)為研究、實驗、探索或原始開發(fā)目的，采購特定原形或首次制造的產(chǎn)品或服務(wù)。首次制造的產(chǎn)品或服務(wù)的原始開發(fā)可以包括限制性產(chǎn)品或供給，以便涵蓋測試的結(jié)果并證明該產(chǎn)品或服務(wù)符合可接受的質(zhì)量標準，但是不能包括大批量產(chǎn)品、用于商業(yè)性目的或恢復(fù)研發(fā)成本的供應(yīng)；

（g）在短期極為有利條件下的采購。該項規(guī)定是指供應(yīng)商臨時清倉、清算、破產(chǎn)時非正常資產(chǎn)處理，不包括向一般供應(yīng)商的正常采購；

（h）將設(shè)計比賽合同授予優(yōu)勝者：

(i)　該項賽事必須按照本協(xié)議原則，特別是該采購發(fā)布的公告組織舉辦；

(ii)　邀請合格供應(yīng)商參加競爭，并由獨立的評審團裁定將合同授予優(yōu)勝者。

2.采購機構(gòu)應(yīng)按照第一款規(guī)定，對每項合同寫出書面報告。書面報告內(nèi)容包括采購機構(gòu)名稱、采購貨物或服務(wù)的金額、種類、原產(chǎn)地，并說明其符合本條的條款所規(guī)定之情況及條件。

 

第十四條電子拍賣當(dāng)采購機構(gòu)有意以電子競標方式舉行公開采購時，應(yīng)在競標開始之前，向每位參與者提供：

(a)　包括數(shù)學(xué)公式在內(nèi)的自動評標方法，該方法基于招標文件所規(guī)定的標準，并將在拍賣過程的自動排列和再排列中被使用；

(b)　任何有關(guān)招標項目初始評標的結(jié)果，其合同將被授予最具優(yōu)勢的締約方；

(c)　其他與舉行拍賣相關(guān)的信息。

 

第十五條投標處理及合同授予投標處理
1.采購機構(gòu)應(yīng)按程序受標、開標以及對待每位締約方，并在采購過程中保證公平、公正、對締約方資料保密；

2.　投標文件僅因采購機構(gòu)處理不當(dāng)造成延誤，在投標截止期后才送達，該投標文件的供應(yīng)商不應(yīng)受到懲罰；

3.　在開標至合同授予期間，給予供應(yīng)商更正因非故意造成形式上錯誤的機會，采購機構(gòu)應(yīng)向所有參加的供應(yīng)商提供相同的機會；

 

合同授予
4.　采購合同應(yīng)授予符合投標資格的供應(yīng)商，其投標文件應(yīng)以書面方式提交，該并且符合公告或招標文件規(guī)定的基本要求；

5.　在不影響公共利益的前提下，采購機構(gòu)確定完全有能力履行合同，并且僅根據(jù)公告或招標文件規(guī)定的評標標準，應(yīng)將采購合同授予該符合下列條件的投標供應(yīng)商；

(a)　最有利標的投標供應(yīng)商；

(b)　在價格是唯一評標標準的情況下，報價最低的投標供應(yīng)商；

6.在某一供應(yīng)商報價異常低于其他供應(yīng)商報價時，應(yīng)對其競標條件和履行合同的能力進行核實。

7.采購機構(gòu)不應(yīng)該運用購買選擇權(quán)條款、取消采購或修改合同來規(guī)避本協(xié)議的義務(wù)。

 

第十六條采購信息的透明度

供應(yīng)商提供的信息
1.采購機構(gòu)應(yīng)該及時通知供應(yīng)商合同授予的決定，并且應(yīng)要求提供書面通知。根據(jù)第十七條，采購機構(gòu)應(yīng)該應(yīng)要求向落選供應(yīng)商提供采購機構(gòu)未選擇其標書的原因和中標供應(yīng)商的相對優(yōu)勢。

合同授予信息的公布
2.采購機構(gòu)應(yīng)該在本協(xié)議下每個合同授予后72天之內(nèi)用附件3中的紙質(zhì)或電子方式發(fā)布公告。如果是采用電子形式，則應(yīng)該在合理的一段時間內(nèi)可以立即獲得該信息。公告的內(nèi)容應(yīng)至少包括一下信息：

(a)貨物或服務(wù)的說明；

(b)采購機構(gòu)的名稱和地址；

(c)中標供應(yīng)商的名稱和地址；

(d)合同金額或評標時考慮的最高報價和最低報價；

(e)合同授予的日期；和

(f)招標方式的運用，并且根據(jù)第十三條運用限制性招標時，有關(guān)運用限制性招標原因的說明。

文件，報告，電子資料的保留

3.每一采購機構(gòu)都應(yīng)該從合同授予時起至少3年內(nèi)保留：

(a)采購相關(guān)的文件、招標程序的報告和授予合同，包括在第十三條中的報告；和

(b)用電子形式進行采購的可獲得性數(shù)據(jù)。

 

數(shù)據(jù)收集和報告
4.締約方應(yīng)該收集并向委員會報告有關(guān)該協(xié)議下合同的數(shù)據(jù)。每個報告應(yīng)該包含一年并且在報告期結(jié)束之后兩年內(nèi)提交，并且應(yīng)該包含：

(a)對附件1的采購機構(gòu)：

(i)所有這些采購機構(gòu)授予的本協(xié)議下的合同件數(shù)和總金額；

(ii)所有這些采購機構(gòu)授予的本協(xié)議下的合同件數(shù)及總金額，根據(jù)國際統(tǒng)一分類體系按貨物和服務(wù)分類列報；和

(iii)限制性招標時，這些采購機構(gòu)授予的本協(xié)議下的合同件數(shù)及總金額。

(b)對于附件2和附件3的采購機構(gòu)，所有這些采購機構(gòu)授予的采購合同件數(shù)及總金額根據(jù)附件列報；并且

(c)如果不能提供數(shù)據(jù)，則應(yīng)提供（a）、（b）項要求信息的估計和該信息估算方式的解釋。

5.當(dāng)某締約方在其官方網(wǎng)站上公布了他們的數(shù)據(jù)時，該締約方可以用公開網(wǎng)址來替代第4款中要求提供的數(shù)據(jù)。

6.根據(jù)第2款，當(dāng)某締約方要求合同授予的公告以電子形式發(fā)布時，當(dāng)這些公告通過單一的數(shù)據(jù)庫并且以易于分析協(xié)議合同的方式讓大眾能獲取時，締約方可以提供網(wǎng)址并說明該數(shù)據(jù)如何利用和獲取來代替第4款中的數(shù)據(jù)。

 

第十七條信息的公開

對各締約方信息的公開
1.在任何其他方要求下，締約方必須依照本協(xié)議及時提供所有必要的信息以證實采購活動的公平性和無私性，包括中標者的特點和相對優(yōu)勢的信息。如果該信息的發(fā)布可能對未來的招標競爭造成損害，接受到信息的締約方在同信息提供方協(xié)商并得到允許之前不能再將其透露給任何供應(yīng)商。

信息的保密
2.盡管本協(xié)議其它條款已經(jīng)提到，但仍要說明的是，締約方（包括采購機構(gòu)），不能向個別供應(yīng)商提供可能有損供應(yīng)商之間公平競爭的信息。

3.不可將本協(xié)議的任何條款理解為要求締約方（包括其采購機構(gòu)、權(quán)力機構(gòu)和評審機構(gòu)）透露本協(xié)議中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)保密的信息，特別當(dāng)這些信息的發(fā)布會造成以下后果時：

(a)將阻礙法律的執(zhí)行；

(b)將有損供應(yīng)商之間的公平競爭；

(c)將有損某些人合法的商業(yè)利益，包括知識產(chǎn)權(quán)的保護；或者

(d)將在其它方面有損公眾利益。

第十八條供應(yīng)商質(zhì)疑的國內(nèi)審查程序

1.各締約方必須具備及時、有效、透明和非歧視的行政和司法審查程序以便于供應(yīng)商對以下事項進行質(zhì)疑：

(a)當(dāng)違背協(xié)議時；或者

(b)在締約方國內(nèi)法律下，當(dāng)供應(yīng)商無權(quán)直接對違背協(xié)議的行為或違背“締約方為執(zhí)行協(xié)議而制定的法規(guī)”的行為進行質(zhì)疑時，

這些事項可能由涉及利益的相關(guān)采購所引發(fā)。所有質(zhì)疑的程序規(guī)則都必須有文字形式的表達且能夠廣泛獲得。

2.如果“涉及供應(yīng)商利益”的不公平采購引發(fā)申訴，其中存在對協(xié)議的違背，或在締約方國內(nèi)法律下，供應(yīng)商無權(quán)直接對違背協(xié)議的行為或違背“締約方為執(zhí)行協(xié)議而制定的法規(guī)”的行為進行質(zhì)疑時，各締約方必須鼓勵采購機構(gòu)和供應(yīng)商通過協(xié)商來尋求解決申訴的途徑。對于任何申訴，采購機構(gòu)必須以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予公正、及時的考慮，不應(yīng)對供應(yīng)商參與現(xiàn)行和未來的采購造成損害，以及有損其在行政、司法審查程序中尋求措施調(diào)整的權(quán)利。

3.應(yīng)當(dāng)允許各供應(yīng)商有充足的時間來準備和提交質(zhì)疑，自供應(yīng)商獲悉或理應(yīng)獲悉質(zhì)疑要據(jù)之日起不少于10天。

4.各締約方應(yīng)當(dāng)建立或任命至少一個公正的行政或司法機關(guān)，該機關(guān)獨立于采購機構(gòu)并負責(zé)接受和審查供應(yīng)商因相關(guān)采購而提交的質(zhì)疑。

5.當(dāng)質(zhì)疑由第4款中提到的機構(gòu)之外的其它機構(gòu)審理時，締約方須保證供應(yīng)商能夠表達意愿以要求該行政或司法機構(gòu)公正且獨立于采購機構(gòu)。

6.復(fù)審機構(gòu)并非法院，應(yīng)屬于司法審查機構(gòu)或者具備相關(guān)機制以滿足以下要求：

(a)采購機構(gòu)應(yīng)以書面形式回復(fù)質(zhì)疑并向?qū)彶闄C構(gòu)透露所有相關(guān)資料；

(b)當(dāng)事人應(yīng)有權(quán)在審查機構(gòu)對質(zhì)疑做出判決前被告知；

(c)當(dāng)事人有權(quán)委托代表出席或陪同出席；

(d)當(dāng)事人能夠參與全過程；

(e)當(dāng)事人有權(quán)要求審查全過程公開并且允許傳喚證人；并且

(f)有關(guān)供應(yīng)商質(zhì)疑的決議和建議連同其解釋依據(jù)應(yīng)當(dāng)以書面形式及時呈交。

7.各締約方采用或維持的質(zhì)疑程序應(yīng)當(dāng)包含以下規(guī)定：

(a)迅速的臨時措施，以保護供應(yīng)商參與采購的機會。該措施可能導(dǎo)致采購活動的中止。程序中可規(guī)定，決定是否采取措施時應(yīng)考慮避免對有關(guān)利益包括公共利益產(chǎn)生嚴重的不利后果。若不采取該措施，應(yīng)書面說明正當(dāng)理由；并且

(b)當(dāng)審查機構(gòu)判決出其中存在違反協(xié)議的行為時，或在締約方國內(nèi)法律下，供應(yīng)商無權(quán)直接對違背協(xié)議的行為以及采購機構(gòu)違反“締約方為執(zhí)行協(xié)議而制定”的法規(guī)的行為進行質(zhì)疑時，因遭受損失而采取的糾正或補償僅限于準備標書花費的成本或者有關(guān)質(zhì)疑的成本，或者兩者都包含。

第十九條適用范圍的修訂和變更

修訂提案的通知

1.締約方的所有修訂提案，附件之間機構(gòu)的轉(zhuǎn)移和撤銷或者附錄1中的其它修訂（本條通稱修訂）都應(yīng)向委員會通報。締約方（“變更”方）修訂提案的通知應(yīng)包括：

(a)當(dāng)政府對某機構(gòu)相關(guān)采購的控制和影響已經(jīng)得到有效地消除，締約方行使其權(quán)利提議在附錄1中撤銷該機構(gòu)時，應(yīng)包含消除的證據(jù)；或者

(b)對于其它任何修訂，應(yīng)包含該協(xié)議中各方相互協(xié)定的機構(gòu)范圍的變更結(jié)果的相關(guān)信息。

通知的異議

2.該協(xié)議下，若第1款中的修訂影響到締約方的權(quán)利，締約方可以向委員會提出對修訂提案的異議。該異議應(yīng)在各締約方傳看通告之日起45天內(nèi)提出，且應(yīng)闡明反對的理由。

協(xié)商
3.變更方和異議方（反對方）應(yīng)盡力通過協(xié)商解決爭議。在協(xié)商中，變更方和反對方應(yīng)考慮修訂提案的以下方面：

(a)對于第1款(a)項中所提到的修訂，依照第8款采用的指示標準，顯示政府對某機構(gòu)相關(guān)采購的控制或影響的有效消除；以及

(b)對于第1款(b)項中所提到的通告，依照第8款采用的標準，對修訂造成的后果進行補償和調(diào)整，以實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的平衡，將該協(xié)議規(guī)定的彼此協(xié)定范圍維持在同等水平。

修訂的更改

4.當(dāng)修訂方和反對方通過協(xié)商使得爭議得以解決，并由此對其修訂提案進行更改時，修訂方應(yīng)依照第1節(jié)規(guī)定通知委員會，并且修訂的任何更改只在履行本條規(guī)定后才生效。

變更的實施

5.修訂提案的生效須滿足以下條件：

(a)符合第1款規(guī)定，且修訂提案的通告自各方傳看之日起45天內(nèi)，沒有締約方向委員會提交書面異議；

(b)所有反對方均告知委員會，愿意撤回其異議；或者

(c)符合第1款規(guī)定，且修訂提案通告自開始傳看之日起已過130天，并且修訂方已向委員會告知了其執(zhí)行變更的意愿。

大致相當(dāng)?shù)某兄Z范圍的退出

6.依照第5款(c)項進行的修訂開始生效時，反對方可以要求退出與此相當(dāng)?shù)某兄Z范圍。盡管第五條第1款（b）項已有規(guī)定，本節(jié)重申，退出的實施須尊重其他方意愿。反對方的退出應(yīng)在退出生效前至少30天告知委員會。依照本節(jié)規(guī)定，退出還應(yīng)符合委員會依照第8款制定的補償性調(diào)整措施的標準。

促進異議解決的仲裁程序

7.當(dāng)委員會依照第8款規(guī)定采用仲裁程序解決質(zhì)疑時，修訂方和反對方可以在修訂提案通告開始傳看后120天內(nèi)申請仲裁。

(a)當(dāng)此期限內(nèi)沒有締約方申請仲裁時：

(i)盡管第5款（c）項已有規(guī)定，本節(jié)重申，符合第1款規(guī)定，且修訂提案通告自開始傳看之日起已過130天，并且修訂方已向委員會告知了其執(zhí)行變更的意愿時，修訂提案方可生效；并且

(ii)反對方不能退出第6款中的承諾范圍。

(b)當(dāng)修訂方或反對方申請仲裁時：

(i)盡管第5款（c）款已有規(guī)定，本節(jié)重申，修訂提案只有在仲裁結(jié)束后方可生效

(ii)反對方若要求行使補償權(quán)利或者要求退出第6款中的與之相當(dāng)?shù)某兄Z范圍，須經(jīng)過仲裁；

(iii)修訂方依照第5款（c）項規(guī)定，生效修訂案時應(yīng)符合仲裁結(jié)果；并且

(iv)當(dāng)修訂方生效修訂案時不遵守仲裁判決，反對方可以退出與之相當(dāng)?shù)某兄Z范圍，但該退出須經(jīng)過仲裁判決。

委員會職責(zé)

8.委員會應(yīng)當(dāng)具備以下機制：

(a)依照第2款規(guī)定，制定仲裁程序以促進爭端解決；

(b)制定可視性標準，以證明政府對某機構(gòu)采購的控制和影響已得到有效消除；并且

(c)制定相關(guān)標準，為第1款（b）項規(guī)定的補償性調(diào)整措施的制定和第6款規(guī)定的“與之相當(dāng)?shù)某兄Z范圍”的劃分提供依據(jù)。

第二十條磋商與爭端解決1.各締約方應(yīng)考慮本著和諧的原則，同他方就任何影響協(xié)議執(zhí)行的事項進行協(xié)商并為之提供充分的機會。

2.該協(xié)議下，若某方認為，因為以下原因造成其利益受到了直接或間接的損害或詆毀，或者該協(xié)議目標的達成受到任何阻礙時：

(a)其他方?jīng)]有履行其協(xié)議中的義務(wù)；或者

(b)其他方執(zhí)行的措施同該協(xié)議規(guī)定存在沖突，

可以求助于《關(guān)于爭端解決規(guī)則和程序的諒解書》中的條款（以下稱《爭端解決諒解書》）以達成相互滿意的解決方案。

3.《爭端解決諒解書》適用于該協(xié)議中爭端的磋商和解決，但以下情況除外（盡管《爭端解決諒解書》第二十二條第3款已有規(guī)定，但仍要重申）：不得因《諒解書》附錄1中的協(xié)定所引發(fā)的爭端而中止本協(xié)議中的減讓或其它義務(wù)，同時不得因本協(xié)議引發(fā)的爭端而中止《諒解書》附錄1中協(xié)議規(guī)定的減讓和其它義務(wù)。

第二十一條機構(gòu)

政府采購委員會

1.應(yīng)設(shè)立政府采購委員會，委員由各締約方代表組成。委員會應(yīng)選舉其主席并在必要時召開會議，至少一年一次，目的是向各方提供機會，對協(xié)議執(zhí)行的有關(guān)事項和目的的達成進行協(xié)商，并履行各方分配的其它義務(wù)。

2.委員會可設(shè)立工作組或其它附屬機構(gòu)，負責(zé)執(zhí)行委員會賦予的職能。

3.委員會應(yīng)每年：

(a)審查協(xié)議的執(zhí)行和實施；并且

(b)向世貿(mào)組織總理事會通報本協(xié)議的執(zhí)行和實施的進展。

觀察員

4.本協(xié)議之外的世貿(mào)組織成員國在向秘書處提交書面報告后，有權(quán)以觀察員的身份加入委員會。世貿(mào)組織觀察員可向秘書處提交書面申請，作為觀察員加入委員會，并由委員會授予其觀察員身份。

第二十二條最后條款

接受與生效

1.當(dāng)世貿(mào)組織成員國商定的適用范圍在附錄1的附件1至附件6中列出，同時成員國已簽字接受本協(xié)議，或者在此之前或之后已經(jīng)批準簽署協(xié)議，本協(xié)議開始生效。

過渡性安排

2.對于同為本協(xié)議和1994年4月15日《政府采購協(xié)議》（1994協(xié)議）的締約方，1994協(xié)議應(yīng)在本協(xié)議生效后停止適用。當(dāng)1994協(xié)議的各方接受本協(xié)議后，1994協(xié)議效力終止。[2]

3.本協(xié)議第十八條和第二十條的規(guī)定應(yīng)適用于協(xié)議生效后開始的相關(guān)采購。[3]

暫時適用

4.1994協(xié)議締約方允許維持或采取符合本協(xié)議的措施，這在1994協(xié)議承諾中已有闡明。[4]

添加

5.世貿(mào)組織成員均可加入本協(xié)議并同各締約方就其中條款達成協(xié)定。加入須向世貿(mào)組織總干事提交加入書，陳述協(xié)定的條款作為保證。本協(xié)議在加入成員提交加入書之日起30天后對其生效。[5]

保留條款

6.締約方不得對本協(xié)議設(shè)立保留條款。

國家立法

7.各方須在本協(xié)議對其生效之前確保其法律、法規(guī)和行政程序以及采購機構(gòu)適用的規(guī)則、程序和慣例符合本協(xié)議條款之規(guī)定。

8.各方國內(nèi)有關(guān)本協(xié)議的法律法規(guī)以及執(zhí)行上的變化須告知委員會。

9.各方須避免引入或保留帶有歧視性的、違反公開采購原則的規(guī)則和慣例。

未來工作

10.自本協(xié)議生效之日起，各方須周期性地展開進一步磋商，以對協(xié)議進行改進，盡可能擴大其在締約方中的覆蓋范圍，并考慮發(fā)展中國家的需求。[6]

11.締約方應(yīng)參照第10節(jié)進行協(xié)商，對于本協(xié)議生效時仍存在的歧視性規(guī)則應(yīng)盡力排除。[7]

12.對于原協(xié)議附件1A規(guī)則下的產(chǎn)品和關(guān)于服務(wù)貿(mào)易談判的建立，其工作計劃的結(jié)論應(yīng)同原始規(guī)則保持一致。各方在修訂第五條第5款時，須適當(dāng)考慮工作計劃和談判的結(jié)論。

13.本協(xié)議生效后的三年內(nèi)，委員會須進一步考慮產(chǎn)品、服務(wù)和標準化通知中常規(guī)術(shù)語變更的優(yōu)劣。

14.本協(xié)議生效后的兩年內(nèi)，委員會須經(jīng)常性地對第十六條第4、5款的實施效率進行評估。

15.委員會須在本協(xié)議生效后五年內(nèi)對第二十條第2款（b）項的適用性進行審查。.

修正

16.各方可結(jié)合其實施經(jīng)驗和其它情況對本協(xié)議進行修正。依照委員會設(shè)立的程序，該修正一旦各方贊成，則對表示接受的各方生效。[8]

17.本協(xié)議條款的修正對各方權(quán)利和義務(wù)的變更須在各方表示接受后生效。委員會的決議自然要經(jīng)多數(shù)票通過，第16款規(guī)定下的任何修正若在一定時期內(nèi)得不到各方接受，須退出協(xié)議或經(jīng)委員會允許后保留。[9]

18.本協(xié)議條款的修正即使不會造成各方權(quán)利和義務(wù)變更，也須在各方表示接受后生效。[10]

退出

19.締約方可退出本協(xié)議。退出自世貿(mào)組織總干事收到退出書面通知起60天后生效。締約方可在通知上要求立刻召開委員會會議。

20.若本協(xié)議締約方不再是世貿(mào)組織成員時，它應(yīng)在退出世貿(mào)組織的同一天退出本協(xié)議。

本協(xié)議在特定締約方之間的例外

21.若雙方中的一方接受或加入本協(xié)議時不贊成其適用性，本協(xié)議對此雙方不適用。

附錄

22.本協(xié)議附錄同協(xié)議為一整體，不可分割。

秘書處

23.本協(xié)議工作由世貿(mào)組織秘書處負責(zé)。

保存

24.本協(xié)議須交存于世貿(mào)組織總干事?？偢墒马毾蚋鞣郊皶r提供經(jīng)審核準確無誤的本協(xié)議副本，包括第十四條中的修正和變更、第16款中的改進情況，以及第5款中的新增成員和第19款中的退出成員的通知。

注冊

25.本協(xié)議須依照《聯(lián)合國憲章》第102條規(guī)定進行注冊。

本日完成，備有英語、法語和西班牙語副本各一份，除附錄中另有具體規(guī)定外，各副本具有同等效力。

《1994協(xié)議》同《2007協(xié)議》共存時期的安排[(決議草案)]

政府采購委員會，

鑒于1994年4月15日《政府采購協(xié)議》（以下稱1994協(xié)議）的某些締約方未有加入2007年《政府采購協(xié)議》（以下稱2007協(xié)議）并對其生效，

考慮到1994協(xié)議同2007協(xié)議的共存時期，1994協(xié)議方中，已加入2007協(xié)議的，有權(quán)依照2007協(xié)議規(guī)定行事，盡管其中某些條款與1994協(xié)議存在不符，1994協(xié)議方并非都是2007協(xié)議方，

更考慮到此共存期間，1994協(xié)議方中，已經(jīng)成為2007協(xié)議方的，沒有法定義務(wù)將其2007協(xié)議下的利益惠及尚未加入2007協(xié)議的1994協(xié)議方。

決議如下：

1.同為1994協(xié)議和2007協(xié)議的締約方，可以維持和采用符合2007協(xié)議條款的任何措施，盡管1994條款仍然存在，但其締約方只有在2007協(xié)議對其生效時才成為2007協(xié)議締約方。

2.同為1994協(xié)議和2007協(xié)議的締約方，對于尚未加入2007協(xié)議的1994協(xié)議締約方的產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商不負任何義務(wù)，其在2007協(xié)議中保證的承諾和義務(wù)也不惠及他們。

3.1994協(xié)議中第二十條和第二十二條不再適用于第1款提到的措施。

4.本決議于2007協(xié)議生效時生效。

政府采購委員會提出的決議

決議[日/月/年]

_______________

政府采購委員會，

鑒于《政府采購協(xié)議》締約方以完成了新《政府采購協(xié)議》（以下稱2007協(xié)議）的談判（“非市場途徑”相關(guān)條款）；

為了保證2007協(xié)議第十九條第1款（a）項的有效執(zhí)行（即締約方行使其權(quán)利提議將某機構(gòu)退出附錄1），提高協(xié)議的預(yù)期；

鑒于2007協(xié)議第十九條第8款規(guī)定，要求委員會制定仲裁程序以促進爭端解決，制定可視性標準，以證明政府對某機構(gòu)采購的控制和影響已得到有效消除，制定相關(guān)標準，為因2007協(xié)議第十九條中覆蓋范圍的修正而進行的補償性調(diào)整提供依據(jù)；

認識到委員會為了促進爭端的解決，在制定仲裁程序和可視性標準上承擔(dān)了大量工作，但還需進一步努力，

決議如下：

委員會須：

(1)完成仲裁程序和可視性標準的制定，旨在能于2007協(xié)議生效時被采納；并且

(2)制定相關(guān)標準，為因2007協(xié)議第十九條中覆蓋范圍的修正而進行的補償性調(diào)整提供依據(jù)，旨在能于2007協(xié)議生效后18個月內(nèi)被采納。

仲裁程序僅在指示性標準被采納后生效。

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[1]談判說明：締約方仍在考慮是否對附錄1增加一個關(guān)于貨物的特別附件。

[2]談判方記錄：對于本節(jié)內(nèi)容和必要性，各方仍在考慮當(dāng)中。

[3]談判方記錄：對于本節(jié)內(nèi)容和必要性，各方仍在考慮當(dāng)中。

[4]談判方記錄：對于本節(jié)內(nèi)容和必要性，各方仍在考慮當(dāng)中。

[5]談判方記錄：對于本節(jié)內(nèi)容，各方仍在考慮當(dāng)中。

[6]談判方記錄：各方須在談判結(jié)束前審查本節(jié)內(nèi)容。

[7]談判方記錄：各方須在談判結(jié)束前審查本節(jié)內(nèi)容。

[8]談判方記錄：對于本節(jié)內(nèi)容和必要性，各方仍在考慮當(dāng)中。

[9]談判方記錄：對于本節(jié)內(nèi)容和必要性，各方仍在考慮當(dāng)中。

[10]談判方記錄：對于本節(jié)內(nèi)容和必要性，各方仍在考慮當(dāng)中。