全國典型經(jīng)驗【走進浙江】

浙江引入成交控制價防高價采購

本報訊記者田冬梅報道浙江省允許采購單位在辦理委托時，在預(yù)算執(zhí)行確認金額內(nèi)再提出一個成交控制價作為中標(biāo)成交的最高限價，如果最終中標(biāo)價格超過該控制價，采購單位可以不予確認。

為進一步創(chuàng)新管理、完善制度，解決當(dāng)前政府采購執(zhí)行中存在的價格虛高問題，浙江省于日前出臺了《關(guān)于進一步創(chuàng)新管理提高政府采購工作效率和服務(wù)水平的意見》（以下簡稱《意見》），提出要明確采購項目的成交控制價格，建立采購前專家審查機制，防止個別采購單位通過采購需求的傾向性抬高政府采購最終成交價格。

《意見》規(guī)定，采購單位在辦理委托時，允許在預(yù)算執(zhí)行確認金額內(nèi)再提出一個成交控制價（或市場暫估價），采購代理機構(gòu)可將該成交控制價作為中標(biāo)成交的最高限價予以控制，如果推薦的中標(biāo)成交供應(yīng)商報價超過該控制價，評審小組應(yīng)當(dāng)予以特別說明，否則采購單位可以不予確認。同時，采購代理機構(gòu)對采購項目的需求進行審查后，還可以根據(jù)有關(guān)適用情形，組織評審專家對采購項目需求進行審查，并可將專家建議價格作為項目的預(yù)算控制價，防止個別采購單位通過采購需求的傾向性抬高政府采購最終成交價格。

同時，為了有效解決政府采購價格虛高問題，浙江省還在《意見》中明確規(guī)定要從嚴(yán)把好采購預(yù)算編制關(guān)，并引入第三方加強對協(xié)議供貨產(chǎn)品價格的監(jiān)控，從多方面入手，注重管理與市場雙管齊下，控制采購價格。此外，對部分協(xié)議價格居高不下的商品，浙江省下一步將探索實行多品牌競價。

浙江全面推行限時辦結(jié)制度

本報訊記者田冬梅報道政府采購相關(guān)審批手續(xù)一般在3個工作日內(nèi)完成、集中采購項目的完成期限為30個工作日、非招標(biāo)項目的完成期限為25個工作日……浙江省通過全面推行限時辦結(jié)制度，不斷提升采購效率。

在浙江省日前出臺的《關(guān)于進一步創(chuàng)新管理提高政府采購工作效率和服務(wù)水平的意見》（以下簡稱《意見》）中提出，通過全面推行限時辦結(jié)制度、縮短申報和批復(fù)時間、減少采購環(huán)節(jié)和程序等方式，不斷提升政府采購的執(zhí)行效率。

《意見》規(guī)定，全面推行限時辦結(jié)制度，省財政廳和省政府采購中心分別承諾，除了推出限時辦結(jié)之外，如在審批或采購前需進行專家論證、公示或采購單位確認的，則扣除論證、公示和確認時間。

在減少環(huán)節(jié)和程序、縮短申報和批復(fù)時間上，《意見》提出如下舉措：一是完善政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)，簡化預(yù)算追加或調(diào)整程序；二是對依法確定采購類型、采購方式的政府采購計劃實施系統(tǒng)自動審批和批復(fù)，而對需改變采購類型、采購方式等內(nèi)容的采購計劃，采購人仍可選擇人工審批；三是建立政府采購臨時確認書制度，采購單位可憑省財政廳審查同意后下達的“政府采購臨時確認書”開展采購活動。

此外，浙江在集中采購活動的執(zhí)行和開展上除建立限時辦結(jié)制度外，還設(shè)立定期預(yù)告制度、一次性告知制度、跟單采購制度和項目負責(zé)人等制度，在提升采購效率的同時改善采購服務(wù)。

浙江采購人參與政采有“限時門檻”

本報訊記者田冬梅報道今后，浙江省采購單位在采購項目委托、采購結(jié)果確定以及采購資金支付等環(huán)節(jié)都將受到“限時”制約。

在浙江省日前出臺的《關(guān)于進一步創(chuàng)新管理提高政府采購工作效率和服務(wù)水平的意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出，要加強對采購人主體的監(jiān)管，除要求采購人明確政府采購的專司部門和專職人員外，針對采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商反映較多的不按時委托、不按時確認、不按時支付等問題，從制度上予以明確。

在項目委托上，《意見》要求采購人要及時委托采購項目，在采購計劃批復(fù)后15個工作日內(nèi)，必須依法委托采購代理機構(gòu)或自行組織采購，逾期未委托或?qū)嵤┎少彽?，將由系統(tǒng)提醒通知；采購計劃批復(fù)3個月后仍無故未委托或?qū)嵤┎少彽?，系統(tǒng)將自動凍結(jié)該采購計劃。

對于確認環(huán)節(jié)存在的問題，《意見》強調(diào)無論是集中采購項目或分散委托采購項目都應(yīng)當(dāng)在收到文件之日起的5個工作日內(nèi)予以確認完畢。

在拖延資金支付方面，《意見》要求采購人要按時支付資金。政府采購誠信指數(shù)在3星以上的注冊供應(yīng)商，政府采購首付款比例可提高到合同金額的50%，驗收通過后可全額付款；其他供應(yīng)商的首付款比例應(yīng)不低于30%，驗收通過后的付款比例不低于70%，尾款支付時間最長不超過驗收通過后1年。

浙江省級辦公軟件全面正版化

本報訊記者田冬梅報道浙江省省級部門辦公軟件的政府集中采購工作已于6月8日進行了第一輪競爭性談判，共有3家供應(yīng)商參加了談判，第二輪談判也將于近日開展。

記者日前從浙江省財政廳獲悉，根據(jù)該省政府軟件正版化工作會議精神和全省使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，省級部門辦公軟件的政府集中采購工作已于5月下旬全面啟動。首輪談判后，談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的評審方法對談判響應(yīng)供應(yīng)商進行了評分，評分結(jié)果排名依次為：杭州創(chuàng)博科技有限公司（響應(yīng)產(chǎn)品為永中OfficeV2010）、珠海金山辦公軟件有限公司（響應(yīng)產(chǎn)品為金山Office2009和2012）、浙江圖靈軟件技術(shù)有限公司（響應(yīng)產(chǎn)品為微軟Office2010）。根據(jù)談判文件的約定及談判小組提出的意見，將擇日進行第二輪談判。

據(jù)了解，在浙江省使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的政府軟件正版化工作會議上，浙江省使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負責(zé)人指出，要將軟件正版化與國產(chǎn)化緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定，組織做好辦公軟件的集中采購工作，既要保證全面正版化，又要有效降低行政成本。