天津政采就一個字：快

【標準化建設(shè)走進天津】

本報記者邢曉丹

政府采購的效率偏低一直是飽受詬病卻難以解決的問題之一。近日，記者在天津市政府采購中心采訪時發(fā)現(xiàn)，在這里，時限管理系統(tǒng)已上線工作，并對提高政采工作效率發(fā)揮著重要作用。采購人對該中心工作效率的評價異口同聲，那就是一個字——快！

國家級重點項目3個月完美收官

“快！”當記者詢問天津市政府采購中心(以下簡稱“中心”)的工作效率如何的時候，天津市教委信息化管理中心主任趙敏毫不猶豫地說出了一個字。趙敏告訴記者讓他們深有感觸的一件事。近期，他們委托天津市政府采購中心采購全國校舍安全信息管理系統(tǒng)。“從最初的方案設(shè)計，到采購結(jié)束，一共才用了3個月。這么快的速度，是我們之前不敢想像的。”

據(jù)趙敏介紹，全國校舍安全信息管理系統(tǒng)是校舍安全工程的一部分，該工程旨在通過建設(shè)使學(xué)校成為最牢固和安全的地方。為建立起全國校舍安全信息管理系統(tǒng)打下基礎(chǔ)，全面掌握中小學(xué)校舍安全信息。記者了解到，建成后的全國校舍安全信息管理系統(tǒng)，將設(shè)有國家級、省級、地市級和區(qū)縣級4級校舍數(shù)據(jù)中心，涵蓋國家級、省級、地市級、區(qū)縣級和學(xué)校級5級校舍信息管理系統(tǒng)。其重要功能包括管理和維護學(xué)校和校舍的基本概要數(shù)據(jù)、管理校安工程進度并展示成果、對校舍進行安全監(jiān)控和預(yù)警等。

“天津市的這套系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)是率先完成的，我們也為此受到了上級部門的表揚。”趙敏說，“我們能將這項工作完成得這么好，市政府采購中心功不可沒。”

時限管理系統(tǒng)“標紅”效率

采購文件制作的時間是3個工作日之內(nèi)、采購人確認采購文件的時間是2個工作日之內(nèi)、評標確認時間是5個工作日之內(nèi)、發(fā)出中標通知書的時間是3個工作日之內(nèi)、簽訂合同的時間是10個工作日之內(nèi)……這些都是天津市政府采購中心的時限管理系統(tǒng)中對每個項目的時限要求。

記者在天津市政府采購中心的監(jiān)控室里看到，每個正在進行中的項目，都在時限管理系統(tǒng)中有記錄。項目已經(jīng)進行到哪一步、在哪個階段超時，在管理系統(tǒng)上都可以一目了然。“把握好每個環(huán)節(jié)的時限，才能更好地體現(xiàn)我們的效率和服務(wù)的理念。”該中心負責(zé)人說，“在我們新開發(fā)的這套時限管理系統(tǒng)中，每個環(huán)節(jié)都有具體的時限要求。今后，我們就要以時間標準為主線對項目進行管理。”

據(jù)該中心工作人員介紹，中心一直非常重視提高政府采購效率。在接到采購人委托之后，中心都是在第一時間完成立項。時限管理系統(tǒng)運行之后，整個項目周期的任何一個環(huán)節(jié)都在系統(tǒng)中，并且涵蓋了各種采購方式下的所有項目。哪個環(huán)節(jié)超時，系統(tǒng)就會自動將此環(huán)節(jié)標紅，中心將立即分析超時原因，以便尋找對策。

記者隨即找到了一個在系統(tǒng)中標紅的項目，被標紅的區(qū)域是采購文件制作階段。中心工作人員告訴記者，“通過分析發(fā)現(xiàn)，這是由于采購人初次提出的需求不完整，又經(jīng)過反復(fù)修改，所以才導(dǎo)致采購文件制作超時。”這位工作人員說，“采用這套時限管理系統(tǒng)后，采購人普遍反映效率大大增強。”

5個人制作1200個采購文件

2010年，中心實施采購項目1247個，采購預(yù)算金額累計93.2億元。這意味著去年一年間，中心負責(zé)采購文件制作的招標部，共制作了超過1200個文件。“我們招標部只有5個人。”中心負責(zé)人告訴記者。

5個人如何完成1200多個采購文件的呢？這位負責(zé)人告訴記者，標準化是中心高效運轉(zhuǎn)的保障，也是時限管理系統(tǒng)在中心順利推行的基礎(chǔ)。

據(jù)該中心招標部負責(zé)人介紹，制作采購文件只是招標部的工作職責(zé)之一。在妥善完成其他工作的基礎(chǔ)上，該部門的5位工作人員平均每天可以制作出10余個項目的采購文件。“我們有一系列的文件范本，再加上工作流程的標準化，使得我們的工作效率大大提高。”該負責(zé)人說。

“這個時限管理系統(tǒng)中對各個環(huán)節(jié)的時間要求，就是在標準化基礎(chǔ)上根據(jù)各項工作節(jié)奏，再進行壓力測試后，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)得出的最佳時限。”中心負責(zé)人告訴記者。