政府采購服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局恰逢其時(shí)

“十二五”湖南政采將與建設(shè)“兩型社會(huì)”接軌

---提高節(jié)能減排、綠色采購的比重，加大對(duì)福利企業(yè)、公益事業(yè)的扶持力度，支持“兩型”企業(yè)和“兩型”產(chǎn)品

本報(bào)訊記者王珅邢曉丹報(bào)道“十二五”期間，湖南省將創(chuàng)新政府采購政策，實(shí)現(xiàn)政府采購與“兩型社會(huì)”建設(shè)的深度對(duì)接，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這是記者從近日召開的湖南省政府采購工作會(huì)議上獲得的消息。

據(jù)悉，湖南省召開此次會(huì)議旨在貫徹落實(shí)全國GPA談判應(yīng)對(duì)工作及政府采購工作會(huì)議精神，總結(jié)該省“十一五”時(shí)期政府采購工作，明確“十二五”時(shí)期深化政府采購制度改革的基本思路，部署湖南省當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。湖南省財(cái)政廳副廳長郭秀宏在會(huì)上提出，“十一五”時(shí)期，湖南省政府采購制度改革由初創(chuàng)階段進(jìn)入了全面發(fā)展階段，政府采購在發(fā)揮財(cái)政政策功能和預(yù)防腐敗，規(guī)范財(cái)政管理行為、提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面取得了突出成效。“十二五”時(shí)期是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，湖南省將利用政府采購促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)取得新突破。

據(jù)了解，2007年12月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了長株潭城市群為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)湖南省先行先試。2011年，湖南省“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要再次明確，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，推動(dòng)政府綠色采購，鼓勵(lì)購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧。

對(duì)此，郭秀宏表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特性為湖南省創(chuàng)新政府采購政策體系，發(fā)揮政府采購政策功能提供了新契機(jī)。“十二五”時(shí)期，湖南省將圍繞財(cái)政“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理，大力支持“兩型社會(huì)”和服務(wù)型政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用。與此同時(shí)，湖南省的政府采購工作將突出“兩型社會(huì)”建設(shè)特點(diǎn)，不僅要提高節(jié)能減排、綠色采購的比重，研究制定支持中小企業(yè)保護(hù)弱勢(shì)群體等方面的政策，加大對(duì)福利企業(yè)、公益事業(yè)的扶持力度，支持“兩型”企業(yè)和“兩型”產(chǎn)品，而且要研究、完善政府采購政策功能的實(shí)現(xiàn)辦法和實(shí)現(xiàn)方式，強(qiáng)化剛性約束和執(zhí)行力度，采取預(yù)留采購份額、專項(xiàng)資格審查、實(shí)行評(píng)審優(yōu)惠、附加合同約束等多種手段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策目標(biāo)，提高政策的執(zhí)行效果。

會(huì)上，湖南省預(yù)防腐敗局副局長胡海鷹就近年來政府采購預(yù)防腐敗工作取得的成績和面臨的問題作了闡述，湖南省財(cái)政廳也結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作對(duì)會(huì)議代表開展了警示教育活動(dòng)。此外，該省財(cái)政廳對(duì)2010年政府采購工作成績突出的郴州、長沙、株洲、湘潭、常德、岳陽等地市和湖南省委辦公廳、省政府辦公廳等省直單位進(jìn)行了表彰。該省各市、州、縣財(cái)政局和集中采購機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及省直單位負(fù)責(zé)政府采購工作的人員參加了此次會(huì)議。

【走進(jìn)湖南專題報(bào)道】

編者按：

過去5年，湖南省政府采購制度改革實(shí)現(xiàn)了偉大跨越；未來5年，湖南政采人稱“要打好政府采購服務(wù)‘兩型社會(huì)’建設(shè)這張牌”。在繼往開來的時(shí)刻，湖南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長郭秀宏與本報(bào)記者暢談湖南省政府采購“十二五”改革宏圖，本版特刊發(fā)專題報(bào)道。

圖為獲得湖南省2010年政府采購先進(jìn)單位的市州和省直單位。

政府采購服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局恰逢其時(shí)

——訪湖南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長郭秀宏

政府采購這項(xiàng)制度既是非常好的宏觀調(diào)控政策，又是預(yù)防腐敗的壁壘，更是規(guī)范財(cái)政支出的良好制度，我們作為政府采購工作者，應(yīng)該感受到肩上的使命。

本報(bào)記者 王珅 邢曉丹

2005年到2010年的5年間，湖南省政府采購規(guī)模完成了從78億元到211億元的跨越。這5年，被湖南政采人稱為“湖南省政府采購制度改革由初創(chuàng)進(jìn)入全面發(fā)展的階段”；這5年，湖南省政府采購制度完成了從量變到質(zhì)變的華麗轉(zhuǎn)身，中小企業(yè)融資平臺(tái)、綠色環(huán)保通道在此期間逐一搭建；這5年，創(chuàng)新屢屢顯現(xiàn)，政府采購協(xié)會(huì)的成立讓該省政府采購工作從單一的行政監(jiān)管模式向行業(yè)自律管理與行政監(jiān)管并舉的二元化模式轉(zhuǎn)變。

面對(duì)接下來的5年，敢為人先的湖南政采人稱“要打好政府采購服務(wù)‘兩型社會(huì)’建設(shè)這張牌”，為此，他們將按照規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)模采購、規(guī)則看守、規(guī)范管理的總體要求，進(jìn)一步深化政府采購制度改革。日前，記者專程采訪了湖南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長郭秀宏，在與他的交談中，湖南省政府采購“十二五”的宏圖被清晰勾勒。

從78億元到211億元的跨越

《中國政府采購報(bào)》：郭廳長您好，首先感謝您在百忙之中接受此次采訪。據(jù)了解，“十一五”時(shí)期，湖南省政府采購規(guī)模從2005年的78.42億元增加到2010年的211.13億元，年均增長22%，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金100多億元，您如何看待過去這5年取得的喜人成績？

郭秀宏：“十一五”時(shí)期，是我省政府采購制度改革由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段。在此期間，政府采購在發(fā)揮財(cái)政政策功能和預(yù)防腐敗，規(guī)范財(cái)政管理行為、提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面取得了突出成效。這5年，我省政府采購工作取得了6方面的成績。

一是政府采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益大幅提高。5年來，各級(jí)財(cái)政部門積極采取有效措施，大力開展政府采購擴(kuò)面增量工作。有效擴(kuò)大了政府采購資金的范圍、政府采購預(yù)算管理日趨規(guī)范、工程和服務(wù)采購領(lǐng)域取得新突破、民生支出項(xiàng)目納入政府采購范圍等。

二是政府采購制度建設(shè)取得新進(jìn)展，法規(guī)制度體系不斷完善。先后出臺(tái)了評(píng)審工作規(guī)程、評(píng)審專家管理辦法、代理機(jī)構(gòu)考核辦法，工程政府采購制度等一系列規(guī)范性文件。

三是政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。“十一五”時(shí)期，我省不僅嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能、環(huán)保政策，還為中小企業(yè)提供以政府采購中標(biāo)通知書和合同為信用抵押憑據(jù)的貸款（授信），實(shí)現(xiàn)了政府、商業(yè)銀行、中小企業(yè)三方共贏。

四是管采分離的運(yùn)行格局基本形成，行業(yè)自律管理取得新突破。2009年，省財(cái)政廳與省監(jiān)察廳聯(lián)合開展全省政府采購管采分離專項(xiàng)檢查，覆蓋了全省14個(gè)市州和大部分縣區(qū)。經(jīng)過“自查自糾、督查落實(shí)、整改提高”3個(gè)階段，全省基本實(shí)現(xiàn)了管采分離。行政監(jiān)管與行業(yè)自律管理相輔相成的二元化管理模式初步確立。

五是政府采購監(jiān)督管理工作得到加強(qiáng)，源頭治腐作用有效發(fā)揮。各級(jí)財(cái)政部門密切加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等部門的合作，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在促進(jìn)廉政建設(shè)方面取得了新成效。

六是政府采購基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力明顯提升。我們建設(shè)了覆蓋全省的電子化政府采購管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、采購管理精細(xì)化、考核評(píng)價(jià)制度化、采購決策科學(xué)化。

而今邁步從頭越

《中國政府采購報(bào)》：在日前召開的湖南省政府采購工作會(huì)上，您反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把服務(wù)“兩型社會(huì)”作為湖南省政府采購“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)，是何種原因讓其占據(jù)了如此重要的戰(zhàn)略地位？

郭秀宏：“十二五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，世情、國情、省情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，從國際來看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際金融危機(jī)深層次影響仍在持續(xù)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，使得政府采購作為政府間市場(chǎng)開放的貿(mào)易問題備受關(guān)注，也使得我國深化政府采購制度改革，特別是政策體系構(gòu)建面臨更大的國際壓力。從國內(nèi)來看，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用提供了新的機(jī)遇。從省內(nèi)來看，2007 年12月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了長株潭城市群為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)我省先行先試。2011年，我省“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要再次明確，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，推動(dòng)政府綠色采購，鼓勵(lì)購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧。所有這些為我省創(chuàng)新政府采購政策體系，發(fā)揮政府采購政策功能提供了新的契機(jī)。

《中國政府采購報(bào)》：新契機(jī)下，湖南省將如何發(fā)力？

郭秀宏：面對(duì)新形勢(shì)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省政府采購制度改革的指導(dǎo)思想是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞財(cái)政“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)，積極構(gòu)建符合國際慣例、具有中國特色、符合我省實(shí)際的政府采購制度，全面加強(qiáng)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理，大力支持“兩型社會(huì)”和服務(wù)型政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化政府采購制度改革的主要目標(biāo)是推進(jìn)GPA談判進(jìn)程，逐步建立涵蓋各類預(yù)算體系資金、各類政府采購主體和各類采購對(duì)象，符合公共管理要求和GPA規(guī)則的政府采購管理制度；創(chuàng)新政府采購政策，助推“四化兩型”建設(shè)。

深化政府采購制度改革的主要任務(wù)是按照規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)模采購、規(guī)則看守、規(guī)范管理的總體要求，圍繞一個(gè)中心，統(tǒng)籌兩條主線，實(shí)現(xiàn)4個(gè)突破。圍繞一個(gè)中心，就是圍繞“十二五”時(shí)期財(cái)政中心工作，服從和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。統(tǒng)籌兩條主線，就是統(tǒng)籌政府采購監(jiān)管職能和調(diào)控職能兩條主線。一方面，政府采購管理要繼續(xù)深化對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)管職能，規(guī)范財(cái)政支出，預(yù)防腐敗。另一方面，要發(fā)揮好政府采購調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能，進(jìn)一步體現(xiàn)公共財(cái)政政策的目標(biāo)指向。實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破包括政府采購預(yù)算管理取得新突破，政府采購標(biāo)準(zhǔn)化體系取得新突破，政府采購信息化建設(shè)取得新突破和政府采購促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)取得新突破。

《中國政府采購報(bào)》：早在2010年，您就曾提過規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)模采購、規(guī)則看守、規(guī)范管理的概念，您能否對(duì)此作詳細(xì)介紹。

郭秀宏：規(guī)劃引導(dǎo)是政府采購事業(yè)需要設(shè)計(jì)頂層目標(biāo)，因?yàn)橐?guī)劃是公共財(cái)政管理的總思路、總制度、總安排和總措施，所以規(guī)劃必不可少；提出規(guī)模采購，是因?yàn)槟壳罢少彽姆秶€比較小，規(guī)模還不夠，離國際的要求、《政府采購法》的要求，還有很大的空間；提出規(guī)則看守，是因?yàn)檎少徱活^連接公共財(cái)政支出，它必須體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，另一頭連接著市場(chǎng)，有風(fēng)險(xiǎn)、誘惑、陷阱，因此我們必須探索一些規(guī)則，用規(guī)則看守一切；提出規(guī)范管理，是因?yàn)檎少徥枪藏?cái)政支出管理的重要方面，通過政府采購制度的管理，可以反推公共財(cái)政的其他管理行為，完善我們公共財(cái)政的規(guī)范化管理。

《中國政府采購報(bào)》：結(jié)合湖南省制定的政府采購“十二五”改革任務(wù)，今后一段時(shí)期，湖南省將有哪些具體動(dòng)作？

郭秀宏：一是狠抓工程和服務(wù)項(xiàng)目采購管理，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。今后一段時(shí)期，我省將繼續(xù)推動(dòng)貨物采購穩(wěn)步增長，服務(wù)類采購所占比重要明顯提升，并逐步將工程采購全面納入統(tǒng)計(jì)和執(zhí)行監(jiān)管范圍，努力提高政府采購規(guī)模占GDP和財(cái)政支出的比重。二是狠抓規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步完善政府采購制度體系建設(shè)。三是狠抓“兩型”采購和政策落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能。我省政府采購將突出“兩型社會(huì)”建設(shè)特點(diǎn)，更好地服務(wù)富民強(qiáng)省目標(biāo)和“四化兩型”建設(shè)。四是狠抓預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購監(jiān)管方式創(chuàng)新。五是狠抓電子政務(wù)和網(wǎng)上交易，進(jìn)一步加強(qiáng)我省電子化政府采購管理平臺(tái)建設(shè)。六是狠抓技能培訓(xùn)和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推行政府采購職業(yè)資格管理制度。重點(diǎn)落實(shí)“兩基”建設(shè)要求，加強(qiáng)對(duì)市、縣等基層人員的培訓(xùn)，夯實(shí)政府采購制度發(fā)展基礎(chǔ)。

信心比黃金更珍貴

《中國政府采購報(bào)》：您認(rèn)為目前省內(nèi)政府采購工作還有哪些方面需要改進(jìn)？

郭秀宏：一是要堅(jiān)持協(xié)同配合，正確處理好政府采購與財(cái)政整體改革的關(guān)系。“十二五”是公共財(cái)政制度走向科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的重要時(shí)期，這5年要解決過去幾十年的體制完善問題，公共財(cái)政體制的健全問題以及國庫支付的完善問題等，政府采購管理是公共財(cái)政支出管理的有機(jī)組成部分，是預(yù)算執(zhí)行管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是財(cái)政宏觀調(diào)控的手段和工具。因此，必須把政府采購納入支出管理的整體統(tǒng)籌考慮，增強(qiáng)政府采購與財(cái)政相關(guān)改革的協(xié)同配合。二是要堅(jiān)持依法辦事，正確處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好預(yù)防腐敗、節(jié)約支出與政策功能的關(guān)系。四是堅(jiān)持科學(xué)定位，處理好監(jiān)督管理與集中采購的關(guān)系。監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)共屬同一項(xiàng)事業(yè)，是一件事情的兩個(gè)方面，兩者是唇齒相依、唇亡齒寒的關(guān)系，希望大家對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，做到心往一處想，勁往一處使。

《中國政府采購報(bào)》：在全省工作會(huì)上，您曾用溫家寶總理在金融危機(jī)時(shí)說過的“信心比黃金更珍貴”來鼓勵(lì)全省的政府采購工作者，這讓在場(chǎng)的會(huì)議代表都十分振奮。

郭秀宏：確實(shí)如此，政府采購這項(xiàng)制度既是非常好的宏觀調(diào)控政策，又是預(yù)防腐敗的壁壘，更是規(guī)范財(cái)政支出的良好制度，我們作為政府采購工作者，應(yīng)該感受到肩上的使命?；仡櫩偨Y(jié)我省“十一五”時(shí)期的工作，成績是令人鼓舞的。說句實(shí)在話，剛開始實(shí)行政府集中采購后，社會(huì)上有一種流言，認(rèn)為過去是分散腐敗，現(xiàn)在是集中腐敗。但是政府采購工作者們頂住了這些壓力，頂住了這些流言蜚語，一路風(fēng)雨兼程地走過來了。需要表揚(yáng)的是，他們的工作契合了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、契合了公共財(cái)政體制改革的特點(diǎn)、契合了社會(huì)需要健康向上發(fā)展的特點(diǎn)。溫家寶總理在金融危機(jī)時(shí)曾說過一句話——信心比黃金更珍貴。所以，我希望我省政府采購工作者繼續(xù)滿懷信心地走下去。

回首“十一五”

2008年 湖南省財(cái)政廳進(jìn)一步提出市縣管采分離工作思路，財(cái)政部門成立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，徹底退出具體操作。各市州根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立市級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)。縣區(qū)一級(jí)原則上暫不設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，零星、通用項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)制度，大型項(xiàng)目實(shí)行委托采購。

2009年 湖南省財(cái)政廳與省監(jiān)察廳聯(lián)合開展全省政府采購管采分離專項(xiàng)檢查，覆蓋了全省14個(gè)市州和大部分縣區(qū)。

2009年2月 湖南省財(cái)政廳牽頭發(fā)起成立了湖南省政府采購協(xié)會(huì)。

2010年年初 湖南省聯(lián)合省監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于做好2010－2011年全省公務(wù)車輛定點(diǎn)加油工作的通知》，在全省范圍內(nèi)實(shí)行公務(wù)車輛定點(diǎn)加油制度。

2010年5月 湖南省財(cái)政廳分別與5家銀行簽訂合作協(xié)議，為中小企業(yè)提供以政府采購中標(biāo)通知書和合同為信用抵押憑據(jù)的貸款（授信）。整理  王珅

圖為2011年湖南省政府采購工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。本版攝影 莫堯典

長沙：用定點(diǎn)采購規(guī)范公務(wù)出行

本報(bào)訊 記者邢曉丹 王珅報(bào)道 長沙市通過定點(diǎn)采購方式規(guī)范公務(wù)出行，有效地降低了行政運(yùn)行成本，取得了良好的成效。這是記者近日在2011年湖南省政府采購工作會(huì)議上獲悉的。

2009年9月，長沙市在全省率先啟動(dòng)公務(wù)出行定點(diǎn)采購工作，通過公開招標(biāo)確定出國（境）中介服務(wù)定點(diǎn)單位5家，出?。ㄊ校┲薪榉?wù)定點(diǎn)單位15家。截至2010年12月，該市采購辦已備案公務(wù)出行項(xiàng)目310個(gè)，預(yù)算金額2642萬元，節(jié)約資金176萬元。此舉在規(guī)范市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)出行行為、降低行政運(yùn)行成本方面取得了成效。

據(jù)悉，長沙市于2008年實(shí)行管采分離。2008年至2010年底，該市累計(jì)完成采購額96.34億元，年增長率為9.31%，采購覆蓋面達(dá)到99%以上。在穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，該市積極探索工程和服務(wù)領(lǐng)域的政府采購工作。在做好基本服務(wù)定點(diǎn)采購工作之外，該市拓展了工程咨詢、科研評(píng)估、造價(jià)咨詢、規(guī)劃、土地整治、資源勘查和勞動(dòng)技能培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目。此外，該市還在全面鋪開對(duì)政府采購工程項(xiàng)目監(jiān)管的同時(shí)，積極配合市紀(jì)委對(duì)治理工程領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格規(guī)范工程政府采購行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年該市組織完成的工程政府采購項(xiàng)目及項(xiàng)目資料備案達(dá)89個(gè)，實(shí)際采購金額4.1億元。

湘潭：瘦身采購流程方便各方當(dāng)事人

本報(bào)訊 記者邢曉丹 王珅報(bào)道 近日記者獲悉，湘潭市為了方便政府采購各方當(dāng)事人，依法為采購流程減肥。如今，該市采購人享受到了項(xiàng)目申報(bào)審批一站式的服務(wù)。

據(jù)湘潭市財(cái)政局負(fù)責(zé)人介紹，以前從立項(xiàng)到最后實(shí)施采購，采購人至少要跑5個(gè)科室辦理相關(guān)手續(xù)。當(dāng)采購人將采購項(xiàng)目申報(bào)表報(bào)到采購辦的時(shí)候，早已來回奔波了數(shù)次。為了減少采購人的時(shí)間成本和人力成本，該市決定依法對(duì)政府采購流程進(jìn)行瘦身。“我們首先對(duì)自身的權(quán)利運(yùn)行進(jìn)行了梳理，制作出了權(quán)力運(yùn)行流程圖。”這位負(fù)責(zé)人說，“同時(shí)我們還通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，聽取政府采購當(dāng)事人對(duì)縮減政府采購環(huán)節(jié)的意見和建議。”在做了大量前期工作的基礎(chǔ)上，湘潭市財(cái)政局建立實(shí)施了政府采購協(xié)議供貨電子化平臺(tái)，并推出了政府采購辦首問責(zé)制。也就是說，納入?yún)f(xié)議供貨的項(xiàng)目一律實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、競(jìng)價(jià)；其他項(xiàng)目由政府采購辦的工作人員代為銜接采購人與其他科室的審批事宜。“也就是說，采購人辦理政府采購項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，只需將項(xiàng)目申報(bào)表直接交至政府采購辦，就可以享受項(xiàng)目申報(bào)審批一站式服務(wù)了。”這位負(fù)責(zé)人說。

從采購人角度出發(fā)，瘦身采購流程，只是該市政府采購部門通過精細(xì)化管理全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率、力促和諧的一個(gè)縮影。近年來，該市政府采購監(jiān)管部門的工作人員在堅(jiān)持原則的前提下，放下身段、換位思考，樹立以服務(wù)對(duì)象為本的意識(shí)，很好地推動(dòng)了該市向?qū)崿F(xiàn)和諧采購的目標(biāo)邁進(jìn)。

省政府辦公廳：制作小冊(cè)子普及政策

本報(bào)訊 記者邢曉丹 王珅報(bào)道 近年來，湖南省政府辦公廳不僅出臺(tái)了各項(xiàng)政策法規(guī)，而且積極想辦法讓這些政策落地。近日，據(jù)其政府采購負(fù)責(zé)人介紹，該部門已將相關(guān)規(guī)定制定成小冊(cè)子，發(fā)放到工作人員人手一份。

據(jù)了解，為了使省政府辦公廳機(jī)關(guān)政府采購工作有章可循、有法可依，該廳根據(jù)《政府采購法》、《關(guān)于加強(qiáng)湖南省政府采購工作的通知》等，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定了《湖南省政府辦公廳政府采購管理辦法》、《湖南省辦公廳固定資產(chǎn)管理辦法》和《關(guān)于湖南省人民會(huì)堂建設(shè)工程招標(biāo)和設(shè)備政府采購管理的規(guī)定》。這些規(guī)定報(bào)經(jīng)廳黨組同意后通告各處室，并且該廳要求各部門務(wù)必嚴(yán)格按照管理辦法進(jìn)行政府采購和資產(chǎn)管理，全權(quán)委托行管辦代表辦公廳履行政府采購職能。

目前，湖南省政府辦公廳行管辦將相關(guān)規(guī)定制定成小冊(cè)子，發(fā)放到每個(gè)工作人員的手中。同時(shí)，還啟用了湖南省人民政府辦公廳政府采購合同專用章，并且對(duì)政府采購招標(biāo)文件、政府采購合同要求進(jìn)行全方面的審核把關(guān)。

據(jù)悉，除了這些規(guī)定之外，湖南省政府辦公廳還制定了工程項(xiàng)目、設(shè)備類項(xiàng)目維修規(guī)定和資產(chǎn)管理規(guī)定。有了制度的要求，該省政府辦公廳近年來工程類項(xiàng)目、維修項(xiàng)目和辦公用品等，均納入了政府采購范圍。對(duì)于單個(gè)金額小的維修項(xiàng)目，特別是針對(duì)比較分散的綠化維修項(xiàng)目，該廳也通過同類別捆綁的方式，將其納入了政府采購。

省工商局：清產(chǎn)核資為政采鋪路

本報(bào)訊 記者邢曉丹 王珅報(bào)道 近期，湖南省工商局對(duì)固定資產(chǎn)等進(jìn)行了一次全面清查，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理，為該局做好政府采購工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是記者在近日召開的2011年湖南省政府采購工作會(huì)議上獲悉的。

據(jù)了解，為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，湖南省工商局結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，與該省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《湖南省工商系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》和《湖南省財(cái)政廳湖南省工商局關(guān)于加強(qiáng)全省工商系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置管理工作的通知》等一系列管理制度。省工商局下屬各單位由此成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門設(shè)立資產(chǎn)管理員，每年盤點(diǎn)一次、三年清查一次。該局要求各單位要建立資產(chǎn)管理電子檔案，做到家底清晰、心中有數(shù)。對(duì)于部分閑置的資產(chǎn)，該局在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)備、調(diào)撥，有效避免了資產(chǎn)的重復(fù)配置，提高了財(cái)政資金的使用效益。

今年，該局以湖南省財(cái)政廳資產(chǎn)信息錄入為契機(jī)，委托會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)該局所有固定資產(chǎn)、低值易耗品和庫存材料進(jìn)行了一次全面清查、核實(shí)和盤存，共清理資產(chǎn)2萬多件，貼標(biāo)錄入計(jì)算機(jī)管理13700余件，收回流散資產(chǎn)200余件，核銷資產(chǎn)100多件。此舉為該局政府采購工作的順利進(jìn)行鋪平的道路。

據(jù)悉，湖南省工商局對(duì)省以下工商行政管理系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，下轄14個(gè)市州局、142個(gè)縣市局和989個(gè)工商所。