“松綁”放權(quán)之后 高校須要“接得住”

夏濤委員就高?？蒲袃x器設(shè)備采購(gòu)“松綁”接受記者采訪時(shí)表示

“松綁”放權(quán)之后 高校須要“接得住”

本報(bào)訊 記者程紅琳?qǐng)?bào)道 “購(gòu)買到科研人員真正需要的科研儀器設(shè)備才是真正有效地使用財(cái)政資金?！眱蓵?huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)夏濤在接受記者采訪時(shí)表示，高?？蒲袃x器設(shè)備采購(gòu)“松綁”后，將更利于科研工作開展。

談及高校及科研院所自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，夏濤直言，過去科研儀器設(shè)備采購(gòu)是高校資產(chǎn)管理的痛點(diǎn)。“采購(gòu)周期長(zhǎng)，科員人員等不起?！?/p>

據(jù)悉，以往科研經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)格，科研人員和高校缺乏采購(gòu)自主權(quán)。采購(gòu)程序復(fù)雜、采購(gòu)周期長(zhǎng)是高校和科研人員普遍反映的問題。

“以往，科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目排隊(duì)招標(biāo)，采購(gòu)周期長(zhǎng)，采購(gòu)程序過于機(jī)械，使得我們每年有大量科研經(jīng)費(fèi)花不掉被回收。亦或是設(shè)備采購(gòu)不到位或是采購(gòu)產(chǎn)品不符合真正需求，導(dǎo)致我們科研人員，尤其是引進(jìn)的科研人員等不起?！痹趯W(xué)校分管科研工作的夏濤對(duì)科研儀器設(shè)備采購(gòu)深有體會(huì)：“科研儀器設(shè)備與電腦等通用類設(shè)備不同，一些科研儀器可能市場(chǎng)上就只能某一品牌滿足需求，但單一來源采購(gòu)審批漫長(zhǎng)。同時(shí)，專家?guī)斓膶＜也粚５痊F(xiàn)實(shí)問題也長(zhǎng)期存在。種種因素，造成資源浪費(fèi)、財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)，并沒有真正節(jié)約財(cái)政資金?！?/p>

近年來，上述問題也引起了中央和安徽的高度重視，中共中央辦公廳及國(guó)務(wù)院辦公廳去年8月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大高校、科研院所在科研項(xiàng)目資金、差旅會(huì)議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等方面的管理權(quán)限。緊接著，去年11月財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)科研儀器設(shè)備采購(gòu)進(jìn)一步“松綁”。安徽省聞鼓而動(dòng)，省屬高校從1月1日起，便可自行采購(gòu)儀器和選擇評(píng)審。

安徽省內(nèi)高校實(shí)現(xiàn)政策“松綁”，夏濤呼吁并期待已久?！罢叻砰_后，增加了采購(gòu)人自主權(quán)，體現(xiàn)了用戶至上的導(dǎo)向。今后，省屬高校自行采購(gòu)，在需求制定上將更貼近采購(gòu)人需求，且沒有了采購(gòu)中心中間環(huán)節(jié)，供應(yīng)商直接對(duì)采購(gòu)人負(fù)責(zé)，售后服務(wù)方面也將有所提升?！?/p>

過去一管就死、一放就亂，夏濤并不擔(dān)心此次政策“松綁”會(huì)再度進(jìn)入這一怪圈。在他看來，高校的內(nèi)控建設(shè)和國(guó)資管理已經(jīng)今時(shí)不同往日。“放、管應(yīng)互相結(jié)合，在簡(jiǎn)化采購(gòu)程序的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專家委員會(huì)及對(duì)財(cái)務(wù)、國(guó)資監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上放權(quán)于用戶?！毕臐J(rèn)為，高校自主采購(gòu)目前是一個(gè)新命題，在擴(kuò)大高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用自主權(quán)的同時(shí)，結(jié)合內(nèi)控建設(shè)及國(guó)資管理，放管結(jié)合。“目前我校也在完善內(nèi)控建設(shè)，一是根據(jù)科研人員采購(gòu)需求及早組織專家論證，在需求參數(shù)方面把好入口關(guān)；二是實(shí)行信息公開；三是在校內(nèi)成立專家委員會(huì)并引入中國(guó)科技大學(xué)測(cè)試中心這一第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助；四是邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)督。通過以上幾項(xiàng)工作，形成內(nèi)在的監(jiān)督循環(huán)。目前我省科研經(jīng)費(fèi)管理還在進(jìn)一步細(xì)化，我們也將不斷完善自身內(nèi)控建設(shè)。”

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