完善政府購買服務績效評估制度

全國政協(xié)委員趙光育：

完善政府購買服務績效評估制度

本報訊 記者耿丹丹報道  “針對政府購買服務績效評價，要建立完善的綜合評價體系，項目由政府、第三方機構(gòu)、服務對象綜合考評；建立更加透明的信息公開平臺，允許大眾評價公共服務。建立紅黑名單制度，對缺乏誠信的項目方實行一票否決?！?月7日，全國政協(xié)委員、民進浙江省委會副主席趙光育在小組討論時表示。

趙光育指出，面對逐年增長的政府購買服務項目、數(shù)量和金額，政府采用委托第三方評估機構(gòu)的方式來強化項目的績效評估，對于激發(fā)社會組織活力，加強政府購買公共服務法制化、規(guī)范化、專業(yè)化、科學化建設起到了積極作用。但隨著政府購買服務項目績效評估的深入實踐，也凸顯出一些值得關(guān)注的問題：一是評估機制不全面。在政府購買服務項目績效評估中，第三方評估機構(gòu)承擔了主要的考核責任，評估方式大多停留在查看臺賬資料與財務憑證等，往往缺乏服務對象的評價和意見，缺少最“接地氣”的社會聲音。二是信息公開不徹底。項目實施過程中缺乏全面的信息公開機制與平臺，使得項目實施進度相對封閉，社會效益無法明確度量，社會公眾無法共同參與項目監(jiān)督。三是獎懲制度不鮮明。政府對項目績效考核缺乏明確的獎懲措施，使得社會組織在項目實施過程中不清楚其嚴肅性，項目考核結(jié)果績效不一、良莠不齊。

政府購買服務績效評價工作以績效指標為主要標準，采用科學的評價方法，實施對政府購買服務預算管理編制、執(zhí)行和監(jiān)督等全過程評價，突出對項目完成情況、服務人數(shù)、服務頻次、服務類別、服務區(qū)域、服務滿意度和財政資金使用效果等績效評價。

為此，趙光育建議：一是建立更為完善的綜合評審機制。建立由政府、服務對象及第三方評估機構(gòu)組成的綜合評審機制，對項目運作、服務質(zhì)量、資金使用、成本控制及社會效益等進行綜合評估，并將評估結(jié)果向社會公告。在績效考核中，除了政府和第三方評估機構(gòu)以外，特別要求服務對象參與項目考核并出具意見，此舉有利于全面客觀地考核項目實施情況，提高績效評估結(jié)果的公正性與權(quán)威性。二是建立更加透明的信息公開平臺。建立統(tǒng)一的信息公開平臺，完善項目信息查詢系統(tǒng)，通過公開各項目的執(zhí)行信息，讓社會各界實時了解項目進展情況，充分發(fā)揮信息公開的監(jiān)督及“打假”功能。同時，啟用大眾評價功能，使社會各界對項目執(zhí)行的質(zhì)量和效果進行評價，進一步提高項目監(jiān)管力度。三是實行紅黑名單制度。對項目承接單位實行誠信紅黑名單制度。對項目績效考核結(jié)果格外優(yōu)秀的，由市民政局與市信用辦聯(lián)合錄入社會組織守信紅名單，并對紅名單上的社會組織給予評優(yōu)評先的獎勵；對績效考核結(jié)果不合格的，由市民政局與市信用辦聯(lián)合錄入社會組織失信黑名單，并對黑名單上的社會組織實施聯(lián)合懲戒，三年不得參與政府購買服務項目。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。