政府采購(gòu)工作機(jī)制亟待改進(jìn)完善

全國(guó)人大代表曹金萍：

政府采購(gòu)工作機(jī)制亟待改進(jìn)完善

本報(bào)訊 記者柳青報(bào)道 3月10日，在兩會(huì)代表駐地職工之家，記者見(jiàn)到了全國(guó)人大代表、山東省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍，她今年帶來(lái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)政府采購(gòu)工作的建議》。她對(duì)記者說(shuō)：“政府采購(gòu)活動(dòng)要注重技術(shù)性要求，更要遵循合法性、合理性原則，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)工作機(jī)制?！?/p>

曹金萍將政府采購(gòu)活動(dòng)中常出現(xiàn)的亂象歸結(jié)為低價(jià)中標(biāo)，審批環(huán)節(jié)多、效率低，有些集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不作為，監(jiān)督力度有待加強(qiáng)以及制度不完善，操作中缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。

對(duì)此，她提出了四點(diǎn)建議。一是改變以低價(jià)為最高分的導(dǎo)向。曹金萍認(rèn)為，政府采購(gòu)不僅要滿足“采購(gòu)價(jià)低于市場(chǎng)平均價(jià)”要求，還要滿足“采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好”的要求，實(shí)現(xiàn)“物有所值”。

二是提高現(xiàn)階段政府采購(gòu)效率。曹金萍提出，在深入探討政府采購(gòu)的問(wèn)題時(shí)，不僅要從財(cái)政資金使用方面進(jìn)行研究，還應(yīng)考慮采購(gòu)當(dāng)事人的實(shí)際需求，做到既要合法，又要兼顧現(xiàn)實(shí)，避免讓死的工作流程耽誤正常業(yè)務(wù)。“這就要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定好位，應(yīng)當(dāng)立足于服務(wù)功能定位，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量?！?她說(shuō)。

三是管辦分離，強(qiáng)化監(jiān)管約束機(jī)制。曹金萍指出，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，保證各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范化，并自覺(jué)接受同級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。政府采購(gòu)不但要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，還要積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)完善外部監(jiān)督機(jī)制，形成有效而嚴(yán)密的內(nèi)部和外部的監(jiān)督網(wǎng)。

四是加快政府采購(gòu)法制建設(shè)步伐。曹金萍認(rèn)為，政府采購(gòu)法律是一個(gè)多層次、系統(tǒng)性的體系，具體包括三個(gè)層次。第一層次就是政府采購(gòu)法，這是政府采購(gòu)工作的最高層次的規(guī)范，是指導(dǎo)政府采購(gòu)工作的基本法。第二層次是政府采購(gòu)法實(shí)施條例及相關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)政府采購(gòu)法的可操作性。第三個(gè)層次是地方性的政府采購(gòu)規(guī)章制度。

曹金萍是山東省水利廳副廳長(zhǎng)。她告訴記者，她的建議來(lái)源于實(shí)際工作，尤其是水利系統(tǒng)政府采購(gòu)活動(dòng)中的一些體會(huì)?！艾F(xiàn)在大家對(duì)政府采購(gòu)的關(guān)注度越來(lái)越高，今年僅山東團(tuán)我就看到了兩份關(guān)于政府采購(gòu)的建議。也許我說(shuō)得不一定全面，但我是代表，我想我應(yīng)該把看到想到的說(shuō)出來(lái)?！辈芙鹌己苤t虛。

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