落實(shí)“放管服” 狠抓重點(diǎn)工程

落實(shí)“放管服”  狠抓重點(diǎn)工程

國(guó)采中心2016年完成工程類采購(gòu)金額達(dá)82.72億元，與往年相比，呈現(xiàn)出工程類項(xiàng)目高校采購(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)明顯、老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目多等特點(diǎn)

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道  2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心以巡視整改和發(fā)揮政策功能為主線，通過(guò)落實(shí)“放管服”改革精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化采購(gòu)服務(wù)，強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)管理創(chuàng)新，有效提升了中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。去年全年國(guó)采中心共完成單獨(dú)委托采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)1684個(gè)。其中，工程類采購(gòu)全年共完成單獨(dú)委托采購(gòu)項(xiàng)目686個(gè)，采購(gòu)金額達(dá)82.72億元。

這是記者從日前舉辦的2017年中央國(guó)家機(jī)關(guān)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)工程集中采購(gòu)專題培訓(xùn)班上獲悉的。

培訓(xùn)班上，國(guó)采中心副主任李春杰分別對(duì)2016年工程類政府集中采購(gòu)情況、2017年的工作安排，以及采購(gòu)中需要注意的問(wèn)題作了全面介紹。  李春杰表示，國(guó)采中心對(duì)工程類采購(gòu)一直比較重視，從2011年開始至今已舉辦6期中央國(guó)家機(jī)關(guān)工程類政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。為宣傳貫徹工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)政策，積極適應(yīng)新一期集采目錄調(diào)整，更好地服務(wù)科教文衛(wèi)體等系統(tǒng)單位，結(jié)合工作中經(jīng)常遇到和關(guān)心的問(wèn)題，今年專門舉辦了針對(duì)科教文衛(wèi)體重點(diǎn)系統(tǒng)單位的培訓(xùn)班，并認(rèn)真安排了培訓(xùn)內(nèi)容。

據(jù)介紹，2016年國(guó)采中心通過(guò)采取一系列有效措施，較好地完成了工程采購(gòu)工作，取得了明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，2016年，國(guó)采中心完成采購(gòu)金額共計(jì)206.22億元，其中工程類項(xiàng)目采購(gòu)金額為82.72億元，占中心采購(gòu)總金額的40%。

首先，注重發(fā)揮政策功能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)政府采購(gòu)環(huán)境。具體工作中堅(jiān)持落實(shí)“放管服”改革精神，一方面通過(guò)全面清理規(guī)范保證金收取、減少投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)證明核驗(yàn)等多項(xiàng)措施，為投標(biāo)供應(yīng)商減負(fù)降門檻。另一方面嚴(yán)格落實(shí)誠(chéng)信建設(shè)要求，加強(qiáng)供應(yīng)商履約監(jiān)管。

其次，抓住重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)。針對(duì)老舊小區(qū)項(xiàng)目情況復(fù)雜和綜合整治的項(xiàng)目特點(diǎn)，國(guó)采中心主動(dòng)與北京市建委、規(guī)劃委等部門溝通對(duì)接，選派業(yè)務(wù)骨干到北京市招標(biāo)辦掛職，并設(shè)置“國(guó)采工程”辦理窗口，開辟了中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治招標(biāo)項(xiàng)目在北京市建設(shè)工程有形市場(chǎng)的“綠色通道”；及時(shí)更新老舊小區(qū)綜合整治招標(biāo)文件范本，簡(jiǎn)化招標(biāo)所需材料；在中央政府采購(gòu)網(wǎng)開設(shè)“老舊小區(qū)綜合整治”專欄，及時(shí)發(fā)布老舊小區(qū)最新政策，在線解答整治項(xiàng)目辦理疑問(wèn)。二是做好高校系統(tǒng)等項(xiàng)目采購(gòu)。2016年高校采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量相比往年增長(zhǎng)明顯。根據(jù)高校項(xiàng)目具有委托時(shí)間集中、時(shí)效性要求高等特點(diǎn)，國(guó)采中心多次主動(dòng)上門溝通情況，及時(shí)召開專題會(huì)議研究，盡最大努力保障采購(gòu)項(xiàng)目按時(shí)完成。三是強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束。增強(qiáng)范本庫(kù)建設(shè)工作，并制定工程類、服務(wù)類涉密項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)規(guī)程。

第三，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化政府采購(gòu)組織實(shí)施方式。一是開展競(jìng)爭(zhēng)性磋商試點(diǎn)。結(jié)合中心工程采購(gòu)實(shí)際，制定了《工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商試點(diǎn)方案》，解決了特殊項(xiàng)目公開招標(biāo)帶來(lái)的低效率和高成本問(wèn)題。二是探索采用設(shè)計(jì)施工一體化DB模式招標(biāo)。三是進(jìn)行工程項(xiàng)目政府采購(gòu)法律適用問(wèn)題研究。形成《工程項(xiàng)目政府采購(gòu)適用法律研究報(bào)告》，對(duì)工程項(xiàng)目政府采購(gòu)法律適用做了進(jìn)一步的梳理和和明確。四是編制工程招標(biāo)采購(gòu)指南。每月發(fā)布一期《工程采購(gòu)業(yè)務(wù)指南》，及時(shí)修訂《中央國(guó)家機(jī)關(guān)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)操作指南》，使采購(gòu)人直觀了解政府采購(gòu)工程項(xiàng)目運(yùn)行流程，著力提高采購(gòu)效率。

對(duì)于2017年的政府集中采購(gòu)工作，李春杰表示，國(guó)采中心下一步的工作重點(diǎn)將深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和十九大精神，圍繞集采目錄和政府采購(gòu)最新制度落實(shí)，以為采購(gòu)人服好務(wù)為核心，以推廣全流程電子化采購(gòu)新模式為契機(jī)，以執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化、流程電子化、管理精細(xì)化為目標(biāo)，深化政府采購(gòu)政策功能，不斷推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作向縱深發(fā)展。具體為：

一是深化政府采購(gòu)政策功能。在落實(shí)政策功能方面尋求突破點(diǎn)，力爭(zhēng)取得更大成效。做好“放管服”改革服務(wù)清單編制工作，減少合并中心內(nèi)部審核環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)人的主體責(zé)任。在采購(gòu)活動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)查詢及使用信用記錄政策，研究反饋供應(yīng)商失信行為工作機(jī)制，發(fā)揮央央集采機(jī)構(gòu)的示范作用。結(jié)合新一期集采目錄的貫徹落實(shí)，制定印發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)具體實(shí)施方案，為采購(gòu)人提供便捷的采購(gòu)指引。繼續(xù)落實(shí)工程定點(diǎn)、監(jiān)理定點(diǎn)、工程造價(jià)定點(diǎn)和電梯定點(diǎn)履約評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)企業(yè)的履約管理，探索公開招標(biāo)工程項(xiàng)目供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)制度。二是繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目采購(gòu)。繼續(xù)做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治等在北京市工程交易平臺(tái)辦理的項(xiàng)目。做好重大工程項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作。尤其要做好教科文衛(wèi)體系統(tǒng)重點(diǎn)單位的采購(gòu)項(xiàng)目。三是豐富工程采購(gòu)服務(wù)內(nèi)涵。完善競(jìng)爭(zhēng)性磋商實(shí)施方案。繼續(xù)推進(jìn)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商試點(diǎn)。落實(shí)工程采購(gòu)案例分析報(bào)告制度。完善招標(biāo)文件范本。完善流程，優(yōu)化現(xiàn)有定點(diǎn)采購(gòu)的操作流程和報(bào)備機(jī)制。

對(duì)于采購(gòu)中需要注意的問(wèn)題，李春杰也提出了明確要求。各采購(gòu)單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)目錄，做到應(yīng)采盡采?？茖W(xué)確定采購(gòu)需求和采購(gòu)方式，做到依法合規(guī)。嚴(yán)格遵守評(píng)審規(guī)則，做到公平公正。

來(lái)自國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、文化部、教育部、國(guó)家體育總局等系統(tǒng)相關(guān)單位的采購(gòu)人200多人參加了此次培訓(xùn)。

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