落實“放管服”構建結果導向型監(jiān)管機制

天津市財政局副局長劉鉞在2017年天津市政府采購工作會議上提出——

落實“放管服”構建結果導向型監(jiān)管機制

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員劉一凡報道 當前和今后一段時期，天津市政府采購工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，認真落實中央和市委決策部署，以貫徹政府采購法實施條例為主線，按照“放管服”的要求，推進政府采購改革創(chuàng)新，進一步完善制度體系、發(fā)揮政策功能、強化監(jiān)督管理、提升服務水平，著力構建結果導向型監(jiān)管機制，推進政府采購工作的法治化、規(guī)范化和透明化。

在近日召開的2017年天津市政府采購工作會議上，天津市財政局副局長劉鉞對全市政府采購工作提出了新要求。

此次會議的主要任務是繼續(xù)深入學習貫徹政府采購法實施條例和財政部系列重要文件精神，總結2016年天津市的政府采購工作，研究分析當前和今后一個時期政府采購改革發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2017年及下一步天津市政府采購的重點工作。

劉鉞對當前政府采購工作面臨的新形勢進行了分析。他說，黨的十八大以來，中央提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，為政府采購發(fā)展改革提供了新的方向和理念。黨的十八屆三中四中五中六中全會分別對建立政府采購內控機制和發(fā)揮政策功能提出了新要求，并對促進政府采購的規(guī)范、廉潔、高效也提出了要求。因此，黨和國家的高度重視與社會的期待對做好政府采購工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。做好天津市政府采購工作，必須正確認識面臨的新形勢，順應時代發(fā)展，不斷深化改革，充分發(fā)揮政府采購在供給側結構性改革中的作用。

劉鉞提出，下一步，天津市政府采購工作要落實全面從嚴治黨要求，以貫徹落實六中全會精神為動力，從大局出發(fā)謀劃政府采購工作，積極推進規(guī)范、廉潔、高效采購，按照“放管服”的要求不斷開創(chuàng)政府采購工作新局面。為此，要著力做好幾項重點工作：一是繼續(xù)推進制度建設，根據新的形勢和需要，及時清理、修訂該市的相關規(guī)范性文件和制度規(guī)定，不斷健全完善天津市的政府采購制度體系。二是狠抓政策功能落實，要進一步強化采購人和代理機構對落實政策功能的主體責任，各級財政部門要落實好監(jiān)管責任。健全綠色采購政策。加強京津冀區(qū)域政府采購政策協調，提升政府采購服務經濟社會發(fā)展的能力。三是深入推進簡政放權。各級財政部門要切實落實采購人對采購計劃備案、代理機構選擇、公開招標數額標準以下采購方式適用和依法推薦評審專家等事項的自主權和主體責任，真正做到依法用權、秉公用權和干凈用權，推進依法行政和依法監(jiān)管。四是提升信息服務水平。繼續(xù)推進政府采購信息化建設，進一步完善全市政府采購信息管理系統的管理、服務和分析功能，完善天津市政府采購網信息發(fā)布查詢功能，加強與中國政府采購網和市公共資源交易平臺相關數據銜接共享。嚴格落實政府采購信息公開要求。五是加強評審專家管理。按照財政部的要求，天津市財政部門將繼續(xù)推進評審專家?guī)旖ㄔO。擴充專家規(guī)模，優(yōu)化專家結構，逐步形成專業(yè)分布科學、年齡梯度合理的專家隊伍，并將進一步健全專家退出機制，實現“優(yōu)進劣出”的動態(tài)管理機制。六是加強內控機制建設。將內控制度建立情況納入專項考核檢查范圍，督促指導預算單位、區(qū)縣財政部門和采購機構按照“分事行權、分崗設權、分級授權”的要求，建立完善內控制度。七是強化事中事后監(jiān)管。各級財政部門要加強與紀檢監(jiān)察部門和審計部門的溝通協調，進一步完善政府采購協同監(jiān)管機制。八是深化GPA問題研究。

同時，劉鉞對2016年的天津市政府采購工作進行了總結，并給予肯定。他表示，2016年是“十三五”開局之年，全市政府采購緊密圍繞財政中心工作，深入貫徹落實政府采購法實施條例，不斷推動政府采購制度改革向縱深發(fā)展，采購規(guī)模實現新突破。統計顯示，去年全市共實施政府采購預算780.4億元，實際采購支出750.6億元，節(jié)約資金29.8億元，節(jié)約率為3.8%。與上年相比，采購預算增長91.9%；實際采購支出增長106.8%，實現翻番增長。同時，通過不斷創(chuàng)新改革，政府采購工作在制度建設和強化監(jiān)管方面取得了新進展和新成效。一是出臺強化主體責任制度。完善服務項目采購制度。二是建立內外聯動監(jiān)管機制。開展專項監(jiān)督考核檢查。三是聯合懲戒實現新突破。做好不良行為記錄，加強信用信息運用。四是改革創(chuàng)新邁出新步伐。積極推進全市政府采購信息平臺建設和公共資源交易平 臺建設。探索創(chuàng)新政府采購政策功能。五是培訓宣傳探索新路徑。強化專題專項培訓，市財政部門去年舉辦專題業(yè)務培訓班12期，參加培訓人數達2600多人。進一步提高了各方當事人的業(yè)務水平和責任意識，并提升了政策服務水平。六是爭議處理再上新臺階。創(chuàng)新爭議處理工作機制，堅持問題導向強化監(jiān)管。

會上，市審計局副局長管興橋對近年來政府采購專項審計工作情況作了總結。該市部分區(qū)縣財政部門、采購單位及采購代理機構代表就政府采購工作中的先進做法進行了經驗交流。來自市級預算單位、區(qū)縣財政部門及部分政府采購代理機構的相關人士約200人參加了會議。

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