國采中心發(fā)布新一期集采目錄實施方案

國采中心發(fā)布新一期集采目錄實施方案

與以往方案相比，本期方案突出有針對性、可操作性、實用管用的原則，堅持問題導向和服務為先

本報訊 記者袁瑞娟報道 中央國家機關政府采購中心(以下簡稱“國采中心”）將通過逐步建立采購人監(jiān)管機構聯(lián)系工作機制，推進全流程電子招投標工作，明確設置采購文件資質要求規(guī)定等措施，進一步做好中央國家機關政府集中采購工作。

國采中心近日發(fā)布《中央國家機關2017-2018年政府集中采購目錄實施方案》（以下簡稱《實施方案》），列明了國務院辦公廳印發(fā)的新一期中央預算單位集中采購目錄主要變化，并就具體執(zhí)行的總體思路、執(zhí)行方式和執(zhí)行要求進行細化說明。

“《國務院辦公廳關于印發(fā)中央預算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標準的通知》（以下簡稱《目錄》）印發(fā)后，國采中心即根據中心工作實際，著手研究制定目錄實施方案。與以往方案相比，本期方案突出有針對性、可操作性、實用管用的原則，新增了‘總體思路’和‘《目錄》主要變化’，‘執(zhí)行方式’更加細化，并在‘執(zhí)行要求’中，堅持問題導向和服務為先，明確采購中心相關工作舉措和采購人應注意的事項。國采中心相關負責人在接受本報記者采訪時表示。

據介紹，《實施方案》在對采購人的執(zhí)行要求方面，重點提出了幾項要求：一是發(fā)揮部門采購監(jiān)管作用。各部門應積極發(fā)揮本部門（本系統(tǒng)）政府采購監(jiān)督管理職責，督促部門所屬各級行政事業(yè)單位落實采購人的主體責任，嚴格執(zhí)行新《目錄》、新標準，安排好采購計劃，做到應采盡采。國采中心將逐步建立采購人監(jiān)管機構聯(lián)系工作機制，向各部門負責政府采購監(jiān)管工作的機構反饋所屬單位采購項目委托、運行及質疑、投訴等情況，溝通發(fā)現的情況和問題，收集工作意見建議，配合各部門加大對所屬單位政府采購監(jiān)管力度。

二是科學合規(guī)確定采購需求。采購人承擔采購需求主體責任。項目委托前，各單位應對采購標的的技術、服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據調查情況、資產配置標準等科學合理確定技術需求。為提高采購效率，確保需求科學合理，信息類產品采購項目單獨委托時，須按照國采中心提供的技術需求及評分細則模板編寫相關需求，與《項目委托書》同時上傳；其他類項目將逐步推廣。其中，《目錄》中新增的“云計算服務”項目采購需求，應包含明確的服務功能要求和性能要求，指標要求、服務內容和報價方式應符合行業(yè)慣例。國采中心將以服務器需求標準為試點，推進信息類產品采購需求框架體系建設，為各單位編制采購需求提供參照服務。同時，為落實國務院取消和下放行政審批、行政許可的政策精神，國采中心梳理了《國務院取消和下放行政審批清單》，明確了設置采購文件資質要求的規(guī)定，建立了資格條件負面清單制度，對于國務院已明確取消的行政審批和行政許可資質，不得設為資格條件或評分因素。

三是嚴格規(guī)范開展履約驗收。各單位應當及時簽訂合同，主動履行合同義務，并嚴格按照采購合同開展履約驗收，落實履約驗收責任。國采中心將重點加強批量集中采購、協(xié)議供貨、電子賣場和定點采購履約驗收工作，建立相應履約考核辦法，并通過中標產品抽查、末位公示、淘汰酌情遞補、工程采購履約巡查等方式，提升供應商售后服務水平，形成優(yōu)勝劣汰的管理機制。各單位應積極配合國采中心開展的履約管理活動，共同努力提升供應商履約質量。

四是助力采購服務提質增效。國采中心將加大信息公開力度，探索試行廢標原因、質疑處理結果等事項公開，并根據法律法規(guī)梳理不宜公開事項，逐步推動全面公開。為推進全流程電子招投標工作，單獨委托項目實行電子招投標，各單位作為采購人代表參與評審。國采中心將繼續(xù)與市招標辦、北京市建設工程發(fā)包承包交易中心加強合作，保障“國采工程”綠色窗口對重點工程的服務；繼續(xù)擴大協(xié)議供貨與批量集中采購結果掛鉤范圍，引入價格和數量浮動機制，豐富產品型號；全面推廣批量中標產品物流查詢系統(tǒng)，依據新《目錄》調整電子賣場銷售品目；在中央政府采購網開通“案例庫”專欄，對采購項目投訴處理案例進行梳理，供各單位學習借鑒。

在執(zhí)行方式上，針對貨物、工程和服務三大項目類別，《實施方案》分別根據不同的品目提出了明確的細化要求。一是貨物類項目：對于臺式計算機、便攜式計算機、復印機、打印設備、復印紙、空調機，不論金額大小均執(zhí)行批量集中采購，國采中心將根據相關政策、需求和市場情況組織實施。對已納入批量集中采購范圍，因時間緊急或零星特殊采購不能通過批量集中采購的品目，單項或批量金額在100萬元以下的，各單位可報經主管預算單位同意后，通過協(xié)議供貨方式采購。

對于計算機軟件、服務器、計算機網絡設備、視頻會議系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)及會議室音頻系統(tǒng)；掃描儀、多功能一體機、多功能一體機、投影儀；空調機（中央空調、多聯(lián)式空調及執(zhí)行批量集中采購的、多聯(lián)式空調及執(zhí)行批量集中采購的空調除外）；以及打印用通用耗材、電梯、辦公家具等這些品目的采購，《實施方案》明確提出預算金額在100萬元（含）以上，作為單獨項目委托國采中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行。對于乘用車、客車，預算金額在200萬元（含）以上，作為單獨項目委托國采中心采用公開招標方式執(zhí)行。

二是工程類項目：對于限額內工程，投資預算金額在120萬元（含）以上的建設工程項目（適用招標投標法的工程監(jiān)理服務項目除外），委托國采中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行。對于裝修、拆除、修繕工程，投資預算金額在120萬元（含）以上，與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的裝修、拆除、修繕工程，委托采購中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行。金額在定點采購標準范圍內的，按照該品目定點采購通知執(zhí)行。

三是服務類項目：對于車輛維修保養(yǎng)及加油、機動車保險、印刷服務、物業(yè)管理服務、云計算服務等采購品目，預算金額在100萬元（含）以上，作為單獨項目委托國采中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行。對于工程造價咨詢服務和工程監(jiān)理服務，單項或批量金額在20萬元（含）以上的在京內執(zhí)行的工程造價咨詢服務項目，委托國采中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行?！?

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