中央集采機(jī)構(gòu)大考轉(zhuǎn)入現(xiàn)場考核階段

中央集采機(jī)構(gòu)大考轉(zhuǎn)入現(xiàn)場考核階段

財(cái)政部國庫司巡視員婁洪對2015、2016年度中央集中和部門集中采購機(jī)構(gòu)現(xiàn)場考核階段相關(guān)工作作出部署

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 2015、2016年度中央集中和部門集中采購機(jī)構(gòu)考核工作近日轉(zhuǎn)入現(xiàn)場考核階段。財(cái)政部日前召開工作布置會，部署現(xiàn)場考核階段工作。財(cái)政部國庫司巡視員婁洪要求被考核的集中采購機(jī)構(gòu)高度重視、正確對待此項(xiàng)工作，考核小組相關(guān)人員要嚴(yán)守紀(jì)律。

據(jù)了解，此次納入被考核范圍的集中采購機(jī)構(gòu)共7家，包括中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心、全國人大機(jī)關(guān)采購中心等3家中央集中采購機(jī)構(gòu)和中國人民銀行集中采購中心、國家稅務(wù)總局集中采購中心、海關(guān)總署物資裝備采購中心、公安部警用裝備采購中心等4家部門集中采購機(jī)構(gòu)。考核自4月中旬開始，至7月底結(jié)束，將經(jīng)歷自行考核、現(xiàn)場抽查考核、溝通匯總報(bào)告三個(gè)階段。目前，此次考核已完成自行考核階段工作和相關(guān)文件資料的書面審查工作，正式進(jìn)入現(xiàn)場考核階段。在之前進(jìn)行的自行考核階段，各被考核單位已對3583個(gè)項(xiàng)目認(rèn)真開展自行考核，分析問題存在的主要原因并提出改進(jìn)措施，取得了較好效果。在書面審查工作中，考核小組隨機(jī)抽查了140個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目涵蓋了政府采購貨物、服務(wù)和工程等類別，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性磋商、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等各種采購方式，審查采購文件2045本，編制工作底稿837份。為確?，F(xiàn)場考核工作順利進(jìn)行，財(cái)政部組織上述7家被考核的中央集中和部門集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及考核小組相關(guān)人員，召開此次現(xiàn)場考核工作布置會。

“開展集中采購機(jī)構(gòu)考核工作，我們的目的是一致的，都是為了落實(shí)政府采購法律法規(guī)及政策制度，通過查缺補(bǔ)漏達(dá)到提高采購工作的質(zhì)量和規(guī)范運(yùn)行的目的?！痹诂F(xiàn)場考核工作布置會上，婁洪首先明確了中央集中和部門集中采購機(jī)構(gòu)考核工作的重要意義，并表示，按照規(guī)定，考核結(jié)束以后，財(cái)政部將公開考核結(jié)果并將考核有關(guān)情況在財(cái)政部指定的政府采購信息媒體上公布，考核報(bào)告報(bào)送國務(wù)院。報(bào)告中不僅會列出被考核單位在執(zhí)行政府采購政策規(guī)定方面存在的問題，也會對集中采購機(jī)構(gòu)在落實(shí)考核整改建議、強(qiáng)化自身內(nèi)控管理、不斷提升專業(yè)化業(yè)務(wù)能力和水平等方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行介紹。因此，各被考核的集中采購機(jī)構(gòu)要高度重視、正確對待考核工作，積極配合，及時(shí)開放電子化采購網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后臺，并安排好工作聯(lián)系人員，提高考核工作效率。

此外，婁洪還特別嚴(yán)明考核小組的3項(xiàng)“軍紀(jì)軍規(guī)”。其中，一是嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，不得接受被考核單位安排的宴請、禮品、禮金及各種有價(jià)證券等，不得向被考核單位提出與考核工作無關(guān)的要求。二是嚴(yán)格按照考核通知的要求和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，不得借考核干預(yù)被考核單位的正常工作。三是遵守保密工作紀(jì)律，不得向任何第三方泄露考核過程中獲取的信息。婁洪表示，中央集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)對考核小組的監(jiān)督，財(cái)政部專門制作了《廉潔自律情況反饋表》，被考核單位發(fā)現(xiàn)考核小組存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定、借監(jiān)督考核干預(yù)正常工作、弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)行為的，可及時(shí)向財(cái)政部提交書面反映材料。

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展2015、2016年中央集中和部門集中采購機(jī)構(gòu)考核工作的通知》，此次考核依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及其配套制度辦法，采取自行考核與現(xiàn)場抽查考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。自行考核由中央集中采購機(jī)構(gòu)自行組織，形成自行考核報(bào)告?，F(xiàn)場抽查考核由財(cái)政部組織考核小組，按照規(guī)定程序進(jìn)行考核。

在考核內(nèi)容上，此次考核將按照《2015、2016年度中央集中和部門集中采購機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)》所列標(biāo)準(zhǔn)和分值，對2015、2016年度中央集中采購的基本執(zhí)行情況逐項(xiàng)進(jìn)行考核。重點(diǎn)核查政府采購的法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況；采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；采購文件檔案管理、合同管理及履約、采購工作質(zhì)量和效率等基礎(chǔ)工作情況；前次考核發(fā)現(xiàn)問題的整改情況以及內(nèi)部控制制度建設(shè)和落實(shí)情況等。

據(jù)介紹，財(cái)政部自2010年起開展中央集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核，并在2011年的考核工作中，首次將中央部門集中采購機(jī)構(gòu)納入中央集中采購機(jī)構(gòu)年度考核范圍，增加中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署下設(shè)的3個(gè)部門集中采購機(jī)構(gòu)為考核對象。2012年，財(cái)政部印發(fā)《對中央集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法的補(bǔ)充通知》，明確對中央集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核，隔年進(jìn)行一次。此次考核也是該通知出臺后財(cái)政部第三次對中央集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核。近年來，這項(xiàng)考核工作對進(jìn)一步完善集中采購監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)和深化中央單位政府采購制度改革起到了重要作用，財(cái)政部在考核報(bào)告中作出的考核結(jié)果和整改建議有效促進(jìn)中央集中和部門集中采購機(jī)構(gòu)提高采購工作質(zhì)量與效率，規(guī)范采購行為，推進(jìn)制度建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，更好的較好地完成了中央單位集中采購工作。此外，在采購價(jià)格方面，通過監(jiān)督檢查、督促整改以及其他一系列監(jiān)管舉措，近年來中央集中采購機(jī)構(gòu)在解決采購“價(jià)高”問題上有了長足進(jìn)步。據(jù)悉，近期北京中電中采數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司對臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào)等11類產(chǎn)品的市場數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析和評估后指出，2016年11類通用類產(chǎn)品的政府采購平均價(jià)格同時(shí)低于實(shí)體市場和電商市場，中央國家機(jī)關(guān)采購中心的6類批量集中采購價(jià)格低于指數(shù)價(jià)格（以各市場數(shù)據(jù)計(jì)算的某類產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)格）27.41%。

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