中央集采落實(shí)“放管服”要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

落實(shí)“放管服”引領(lǐng)全國(guó)政采

2017年中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在京舉辦

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 近日，2017年中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在京舉辦。此次培訓(xùn)旨在深入貫徹“放管服”改革精神和中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)最新法規(guī)制度和目錄要求，進(jìn)一步提升各部門(mén)各單位政府集中采購(gòu)工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平。落實(shí)“放管服”改革要求成為此次培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。

國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)趙峰濤出席開(kāi)班儀式，并對(duì)中央集采工作如何落實(shí)好“放管服”改革精神提出幾點(diǎn)具體要求。他強(qiáng)調(diào)，不僅要勇于“放”，加大采購(gòu)信息公開(kāi)力度。而且要敢于“管”，發(fā)揮部門(mén)內(nèi)部的采購(gòu)監(jiān)管作用。同時(shí)要善于“服”，提升集采平臺(tái)服務(wù)水平。具體為：一是希望各部門(mén)切實(shí)履行采購(gòu)主體責(zé)任，按照規(guī)定要求，做好政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的內(nèi)部歸口管理和所屬單位管理。進(jìn)一步明確本單位相關(guān)部門(mén)在政府采購(gòu)工作中的職責(zé)與分工，建立政府采購(gòu)與預(yù)算、財(cái)務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，將政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理貫穿于政府采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)管的全流程、各環(huán)節(jié)，全面控制，重在預(yù)防。同時(shí)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、崗位和重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求、政策落實(shí)、信息公開(kāi)、履約驗(yàn)收、結(jié)果評(píng)價(jià)等的監(jiān)督管理，做到約束機(jī)制健全、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力、監(jiān)督問(wèn)責(zé)到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約。二是國(guó)采中心應(yīng)當(dāng)成為采購(gòu)單位和各部門(mén)的紐帶，及時(shí)向部門(mén)反饋下屬單位的采購(gòu)情況，特別是一些異常的、重大的、需協(xié)調(diào)解決的情況，幫助大家加強(qiáng)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府采購(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)采購(gòu)項(xiàng)目順利運(yùn)行，有效提升政府采購(gòu)活動(dòng)的組織管理水平和財(cái)政資金使用效益。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司巡視員婁洪到會(huì)并對(duì)中央集采工作給予了充分肯定，并對(duì)如何進(jìn)一步做好中央單位集中采購(gòu)工作提出了新要求。他指出，中央單位集中采購(gòu)工作是全國(guó)政府采購(gòu)工作的“排頭兵”。做好中央單位集中采購(gòu)工作，既是保障中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和公共服務(wù)的需要，也對(duì)各地乃至全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行工作具有引領(lǐng)和示范作用。按照政府采購(gòu)管理改革與發(fā)展的總體思路，推進(jìn)中央單位集中采購(gòu)工作需要更好地落實(shí)“放管服”改革要求。

國(guó)采中心主任賈慶玲作了題為“履職盡責(zé)、優(yōu)化服務(wù)，深入推進(jìn)政府集中采購(gòu)事業(yè)發(fā)展”的講話，通報(bào)了2016年中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)情況和2017年重點(diǎn)工作安排及需要注意的問(wèn)題。據(jù)賈慶玲介紹，2016年，通過(guò)依法依規(guī)采購(gòu)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作呈現(xiàn)出新氣象。一是主體責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)；二是專業(yè)規(guī)范理念深入人心；三是采購(gòu)政策功能成效初顯。在各部門(mén)的支持配合下，國(guó)采中心通過(guò)全面清理規(guī)范保證金收取、減少投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)證明核驗(yàn)、嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格扣除等扶持政策、單獨(dú)設(shè)置小微企業(yè)包入圍、強(qiáng)化供應(yīng)商履約監(jiān)管等有效舉措，加大了對(duì)中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)環(huán)境。同時(shí)，推動(dòng)節(jié)能減排采購(gòu)政策落地和推進(jìn)軟件正版化工作。正版軟件網(wǎng)開(kāi)通以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)軟件采購(gòu)128.8萬(wàn)套，金額17.31億

元，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位全部實(shí)現(xiàn)了軟件正版化，有力保障了國(guó)家信息安全，中央單位發(fā)揮了重要示范作用。2016年中央集采規(guī)模再創(chuàng)新高，金額達(dá)206.22億元，同比增長(zhǎng)13.02%。政府集中采購(gòu)在“放管服”改革中的政策功能作用得到了初步體現(xiàn)。

培訓(xùn)班上，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理一處副處長(zhǎng)龔亮對(duì)近期財(cái)政部出臺(tái)的政府采購(gòu)最新政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀，重點(diǎn)介紹了《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度辦法。

此外，審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司副司長(zhǎng)彭新林介紹了中央單位政府采購(gòu)審計(jì)情況、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改要求，并結(jié)合實(shí)際案例，提出了政府采購(gòu)工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)范采購(gòu)意識(shí)；國(guó)采中心有關(guān)負(fù)責(zé)人分別講解了新一期集采目錄實(shí)施方案、中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)改造與有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)流程。

本次培訓(xùn)班分為集中授課和分組座談?dòng)懻搩煞N形式，培訓(xùn)主題明確，內(nèi)容豐富，組織嚴(yán)密，取得了良好效果。分組座談時(shí)與會(huì)人員對(duì)政府集中采購(gòu)工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流，并對(duì)今后的工作提出了意見(jiàn)和建議。國(guó)采中心黨委負(fù)責(zé)人汪洋、副主任李春杰分別主持了培訓(xùn)。來(lái)自國(guó)務(wù)院辦公廳、最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)改委、教育部等69個(gè)中央部門(mén)的負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的150多人參加了此次培訓(xùn)。