超五成政采支出授予中小企業(yè)

101家中央部門公開2016年度政府采購決算

超五成政采支出授予中小企業(yè)

本報訊 實習記者楊文君報道 近日，104個中央部門集中公布了2016年度的部門決算，其中有101個部門公開了政府采購決算情況，70%以上的部門公開了政府采購授予中小微企業(yè)合同金額，授予中小企業(yè)合同金額已超過政府采購支出總額的56%。

據《中國政府采購報》記者統(tǒng)計，此次集中公布決算的中央部門達104個，其中，公布政府采購決算情況的101個，較去年的99個部門有小幅增加。公布政府采購授予中小微企業(yè)合同情況的部門達73個，超過總數(shù)的72%，同比增長10%左右。從上述分析來看，中央部門對政府采購信息公開的態(tài)度更加積極，充分反映了我國政府全面推進政務公開的決心。

記者匯總了101個中央部門的政府采購支出總額以及73個部門公開的政府采購授予中小企業(yè)合同總額，分析發(fā)現(xiàn)，2016年中央部門政府采購授予中小企業(yè)的合同總額已超過其政府采購總額的56.43%，授予微小企業(yè)的合同總額占政府采購總額的7.92%，如果再加上剩下28個未公開相關信息部門的政府采購授予中小企業(yè)合同金額，這一占比或還將進一步升高。分部門看，部分中央部門政府采購對中小微企業(yè)的支持力度較大，73個中央部門中有超過六成的部門授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額70%以上。其中，中國僑聯(lián)和中國計劃生育協(xié)會授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的100%，另有10個部門授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額90%以上，還有35個部門授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額70%以上，這些數(shù)據較去年都有所增加。此外，全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室的采購總額為8.7萬元，且全部授予小微企業(yè)。

國家知識產權局還對政府采購合同授予小微企業(yè)的情況做了進一步解釋，其部門決算稱，國家知識產權局政府采購授予小微企業(yè)的合同金額占采購總額比例較低，主要原因在于：一是2016年其三期建設相關項目進入采購階段， 2016年度部門決算項目多且金額大，基建工程質量要求高，有能力承擔工程類項目的小微企業(yè)較少；二是近年來為加快專利審查速度，提高審查質量，國家知識產權局建設了一系列專利審查業(yè)務系統(tǒng)及其子系統(tǒng)，這些系統(tǒng)涉及功能點多、系統(tǒng)結構復雜、用戶范圍廣，為保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行和功能逐步完善，需要開展大量維護和開發(fā)工作。專利審查業(yè)務系統(tǒng)運行不能間斷，運行維護要求較高，在本年度以公開招標方式為主的采購項目中，能滿足服務需求、參與投標的小微企業(yè)較少。

對此，專家表示，在關注政府采購相關數(shù)據的時候，需要注意，在政府采購支出中若授予中小微企業(yè)的合同金額比較高，當然說明政府采購對其支持力度很大；但是，若合同金額小也并不意味著政府采購對其不支持或者支持力度小，主要是一些重大項目的實施，其貨物或者工程、服務的供應商通常為大型企業(yè)，中小微企業(yè)不具備實施條件。

從采購類型來看，貨物采購依舊占據中央部門政府采購項目中的主體地位。統(tǒng)計今年個中央部門所公布的政府采購總金額，貨物采購占總金額的61.3%，其次是工程采購，占總金額的23.8%，最后是服務采購，占總額的14.9%。

此外，部分中央部門還對政府采購支出的變化、資金來源等具體情況做了進一步說明。中國計劃生育協(xié)會2016年政府采購貨物支出10.61萬元，比2015年增加9.28 萬元。其在決算中解釋道，采購金額增加主要原因是政府采購貨物增加，且全部采購于中小型企業(yè)。中國作家協(xié)會這對政府采購資金來源作了解釋其決算稱，協(xié)會政府采購的資金來源全部為財政性資金。同時，中國法學會也在決算中說明，其政府采購類型為貨物采購，采購規(guī)模較小，主要是零星辦公設備的采購，且全部為財政撥款支出。

據了解，中央部門自2015年開始在公開部門決算時同步向社會公開政府采購支出信息，并于2016年首次公開面向中小企業(yè)的采購情況，其中包括政府采購合同授予中小企業(yè)及小微企業(yè)的份額。

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