以問題為導(dǎo)向推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買改革

財(cái)政部召開公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，聽取意見。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)何天文在會(huì)上表示——

以問題為導(dǎo)向推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買改革

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 財(cái)政部和民航局清算中心8月1日組織召開“公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革座談會(huì)”，總結(jié)此項(xiàng)改革三年多來取得的經(jīng)驗(yàn)，聽取各單位意見，扎實(shí)推動(dòng)下一步改革工作。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)何天文在會(huì)上表示，公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革成效顯著，三年多來累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金16.3億元，下一步將以問題為導(dǎo)向繼續(xù)深入推進(jìn)改革進(jìn)程。

何天文在發(fā)言時(shí)介紹，截至2017年6月，中央和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）均已實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革，涉及單位數(shù)量達(dá)33.5萬家，其中：中央預(yù)算單位1.46萬家，地方預(yù)算單位32.04萬家。外交部、教育部、工信部、商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委、稅務(wù)總局、體育總局、食藥監(jiān)總局、中科院等中央單位改革實(shí)施情況較好。廣東、上海、四川、北京、江蘇、廣西、云南、浙江、吉林、山東等26個(gè)地區(qū)已實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)預(yù)算單位全覆蓋。公務(wù)機(jī)票累計(jì)銷售1424.52萬張，銷售金額200.29億元，其中：國(guó)內(nèi)機(jī)票銷售1382.68萬張，銷售金額163.28億元，國(guó)際機(jī)票銷售41.83萬張，銷售金額37.01億元，國(guó)內(nèi)、國(guó)際機(jī)票分別占銷售總金額的81.5％和18.5％。公務(wù)機(jī)票銷售以代理機(jī)構(gòu)為主，政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站和航空公司直銷機(jī)構(gòu)為輔，三個(gè)渠道銷售量分別占總銷售量的75.4％、12.9％、11.7％。

總結(jié)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革取得的成效，何天文表示，改革一是降低了公務(wù)出行成本。改革后，公務(wù)機(jī)票實(shí)行“雙折扣”優(yōu)惠，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金16.3億元，資金節(jié)約率8％。二是支持了國(guó)內(nèi)航空公司的發(fā)展。財(cái)政部、國(guó)家民航局早在1998年就出臺(tái)了因公出國(guó)人員應(yīng)乘坐中國(guó)民航班機(jī)的政策，但由于相關(guān)管理措施不配套，執(zhí)行效果并不理想。改革后，通過規(guī)范購(gòu)買渠道，嚴(yán)格單位內(nèi)部購(gòu)買國(guó)外航空公司機(jī)票審批程序，因公出國(guó)人員優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)航空公司航班的政策得到了較好落實(shí)。三是從源頭上遏制了違法違規(guī)行為。改革前，公務(wù)機(jī)票購(gòu)買中“低價(jià)買票、高價(jià)報(bào)銷”、虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。改革后，公務(wù)機(jī)票購(gòu)買的價(jià)格折扣、報(bào)銷憑證等都全程納入信息系統(tǒng)管理，做到可查詢、可追溯，從源頭遏制了有關(guān)違法違規(guī)現(xiàn)象。

何天文指出，總體看，公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革進(jìn)展順利，成效顯著，但由于此項(xiàng)改革涉及環(huán)節(jié)多、牽涉面廣，對(duì)以往購(gòu)票模式帶來一些改變，執(zhí)行要求嚴(yán)格，推進(jìn)過程中也存在著諸如公務(wù)機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站功能尚不完善、航空公司服務(wù)保障能力不足、國(guó)內(nèi)航空公司國(guó)際機(jī)票價(jià)格偏高等問題。為此，下一步，財(cái)政部和民航局清算中心將堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，著力從四個(gè)方面入手，穩(wěn)步推進(jìn)改革。一是加大代理機(jī)構(gòu)培育力度。一方面鼓勵(lì)符合條件的代理機(jī)構(gòu)加入公務(wù)機(jī)票代理銷售體系。另一方面是完善代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入退出機(jī)制，對(duì)違規(guī)代理機(jī)構(gòu)加大處罰和清理力度。此外，還要結(jié)合代理機(jī)構(gòu)在市縣的發(fā)展?fàn)顩r，逐步推進(jìn)市縣級(jí)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買改革全覆蓋。二是豐富完善政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站各項(xiàng)功能。盡快完善網(wǎng)站退改簽等各項(xiàng)功能，擴(kuò)大網(wǎng)站航線覆蓋范圍，逐步增加國(guó)際機(jī)票航線數(shù)量，同步更新APP功能，實(shí)現(xiàn)購(gòu)票、退改簽、乘機(jī)等一站式高效快捷服務(wù)。三是督促航空公司提高服務(wù)水平。督促、協(xié)調(diào)各航空公司盡快和公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理網(wǎng)站對(duì)接數(shù)據(jù)，改進(jìn)和完善行程單遞送等服務(wù)，提升直銷機(jī)構(gòu)、官方呼叫中心服務(wù)水平。四是開展國(guó)內(nèi)航空公司國(guó)際機(jī)票售價(jià)的第三方評(píng)估。目前已委托第三方機(jī)構(gòu)梳理國(guó)內(nèi)外航空公司國(guó)際機(jī)票價(jià)格形成機(jī)制，是否存在差異，并分析差異情況和產(chǎn)生的原因，全面評(píng)估國(guó)內(nèi)外航空公司國(guó)際機(jī)票價(jià)格，為下一步完善相關(guān)措施提供依據(jù)。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理一處調(diào)研員李紅主持會(huì)議并致開幕詞，民航局清算中心政府采購(gòu)部部長(zhǎng)王晶詳細(xì)介紹了公務(wù)機(jī)票改革的實(shí)施情況，民航局清算中心政府采購(gòu)部副部長(zhǎng)何艷對(duì)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的公務(wù)機(jī)票項(xiàng)目做了介紹。外交部、商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委等10個(gè)中央部門和浙江、青海、寧夏等11個(gè)省市的相關(guān)工作負(fù)責(zé)人以及各省外事部門負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)。參會(huì)代表還進(jìn)行了分組討論，介紹本部門本地區(qū)改革實(shí)施情況，以及改革推進(jìn)過程中存在的問題和相關(guān)工作意見建議。

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