新疆明確部門集采“游戲規(guī)則”

新疆明確部門集采“游戲規(guī)則”

         新疆財政廳發(fā)文明確部門集中采購范圍、工作職責(zé)、采購程序以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容，提高政府采購工作效率，發(fā)揮采購人的主體責(zé)任，推進放管結(jié)合

本報訊 新疆財政廳近日發(fā)出通知，進一步明確部門集中采購范圍、工作職責(zé)、采購程序以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容，通過簡政放權(quán)放管結(jié)合的方式，加強部門集中采購管理。

根據(jù)通知，四大類項目從集中采購目錄調(diào)整為部門集中采購目錄的范圍，包括列入集中采購目錄范圍的采購預(yù)算金額低于1000萬元的各類工程類采購項目，列入集中采購目錄范圍內(nèi)采購預(yù)算金額低于30萬元的各類貨物、服務(wù)采購項目，列入集中采購目錄范圍內(nèi)采購預(yù)算金額低于150萬元的各類專用設(shè)備采購項目，質(zhì)檢系統(tǒng)的專用設(shè)備采購項目。

針對部門集中采購工作職責(zé)，通知提出，自治區(qū)財政廳政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）負責(zé)出具部門集中采購回執(zhí)，收集部門集中采購備案資料，對部門集中采購實施監(jiān)督檢查，對違反政府采購法、政府采購法實施條例的行為進行處理。采購辦將加強對采購人的服務(wù)，從完善制度入手，構(gòu)建規(guī)范透明、監(jiān)督到位、嚴格問責(zé)的政府采購工作機制，切實為采購人做好服務(wù)。自治區(qū)各部門負責(zé)對本部門及所屬單位的部門集中采購項目進行初審、匯總、監(jiān)督和督促落實。采購人對本單位部門集中采購的準(zhǔn)確性和真實性，以及自行組織的部門集中采購項目承擔(dān)第一責(zé)任。要確保采購項目嚴格按照政府采購法律法規(guī)和制度組織實施，并按時報送備案資料。采購代理機構(gòu)對采購人委托本機構(gòu)的采購項目承擔(dān)組織實施責(zé)任，要確保采購項目嚴格按照政府采購法律法規(guī)和制度組織實施，并按時報送備案資料。

通知還進一步明確了部門集中采購的辦理程序、資料備案程序和付款程序。其中，在辦理程序方面，新疆財政廳規(guī)定，采購人應(yīng)根據(jù)財政部門批復(fù)的部門預(yù)算做好前期準(zhǔn)備工作，及時做好市場調(diào)研、需求整理、專家論證、內(nèi)部審核等相關(guān)工作。采購人在報送部門集中采購審核表時應(yīng)經(jīng)主管部門同意后選擇采購活動組織形式：自行組織或委托采購代理機構(gòu)，采購預(yù)算達到150萬元以上的采購項目，必須委托采購代理機構(gòu)。申請自行組織采購的，必須具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)的能力和條件，有與采購項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)人員；并應(yīng)制定內(nèi)部相關(guān)管理辦法。選擇采購代理機構(gòu)的，需在新疆政府采購網(wǎng)發(fā)布委托采購代理機構(gòu)公告并將確定的采購代理機構(gòu)報采購辦，由于特殊情況直接確定采購代理機構(gòu)的，應(yīng)出具書面原因情況說明。在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采取公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于化整為零規(guī)避公開招標(biāo)，財政部門將依照政府采購法有關(guān)規(guī)定對采購人進行處理處罰。自治區(qū)區(qū)級現(xiàn)行政府采購貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為150萬元（含150萬元），工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為300萬元（含300萬元）。在資料備案程序方面，新疆財政廳要求，備案主體為采購人自行組織的采購項目，由采購人負責(zé)提供相關(guān)備案資料。采購代理機構(gòu)組織的采購項目，除采購合同、項目驗收情況由采購人提供外，其余由采購代理機構(gòu)負責(zé)提供相關(guān)備案資料。備案內(nèi)容包括采購文件、采購公告、專家抽取、項目評審情況、合同簽訂、履約驗收6項。備案方式上，可采取發(fā)送電子郵件的方式進行備案。在付款程序方面，新疆財政廳明確，屬于預(yù)算內(nèi)直接支付指標(biāo)的，提交合同電子版后，提交電子支付信息辦理付款手續(xù)。屬于授權(quán)支付指標(biāo)和自籌資金的，提交合同電子版后，由采購人自行辦理付款手續(xù)。

新疆財政廳還強調(diào)，采購辦將加強對部門集中采購的監(jiān)督檢查，并加強對違法違規(guī)行為的處理處罰。對采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；在招標(biāo)采購過程中于投標(biāo)人進行協(xié)商談判的；中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的,將按照政府采購法、政府采購法實施條例有關(guān)規(guī)定進行處理。對采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員與供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。將按照政府采購法、政府采購法實施條例有關(guān)規(guī)定進行處理。對不按照政府采購法律法規(guī)制度要求履行部門集中采購程序、不按時報送備案資料的采購人和采購代理機構(gòu)，將予以警告、通報，累犯或情節(jié)嚴重的，將暫停其政府采購業(yè)務(wù)，將有關(guān)問題線索移交相關(guān)部門處理。

（新財）

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