2016年全國政采規(guī)模突破2.5萬億元

2016年全國政采規(guī)模突破2.5萬億元

政府采購結(jié)構(gòu)變化顯著，放管服改革見實(shí)效

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 記者日前從財(cái)政部獲悉，2016年全國政府采購?fù)趶揭?guī)模為25731.4億元，增速達(dá)22.1%。從數(shù)據(jù)看，貨物、工程、服務(wù)三類采購規(guī)模的結(jié)構(gòu)性變化趨勢(shì)明顯，而政府采購組織形式和采購方式的占比變化也表明，不斷推進(jìn)的政府采購放管服改革已初見成效。

數(shù)據(jù)顯示，2016年全國政府采購規(guī)模繼續(xù)保持快速增長，采購規(guī)模為31089.8億元，剔除一些地方以政府購買服務(wù)方式實(shí)施的棚戶區(qū)改造和軌道交通等工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)支出5358.5億元，全國政府采購?fù)趶揭?guī)模為25731.4億元，較上年增加4660.9億元，增長22.1%，占全國財(cái)政支出和GDP的比重分別為11%和3.5%。

從貨物、工程、服務(wù)三類采購規(guī)模看，政府采購內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)明顯。2016年，貨物類采購規(guī)模為7240億元，較上年增加668.6億元，增長10.2%，占全國政府采購?fù)趶揭?guī)模的28.1%，較上年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。工程類采購規(guī)模為13630.4億元，較上年增加2475.2億元，增長22.2%，占全國政府采購?fù)趶揭?guī)模的53%，與上年基本持平。服務(wù)類采購規(guī)模為10219.3億元，剔除以政府購買服務(wù)方式實(shí)施的棚戶區(qū)改造和軌道交通等工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)支出5358.5億元后，服務(wù)類采購?fù)趶揭?guī)模為4860.8億元，較上年增加1516.9億元，增長45.4%，占全國政府采購?fù)趶揭?guī)模的18.9%，較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，這已是服務(wù)采購連續(xù)6年保持25%以上增長?？v向?qū)Ρ热惒少彽恼急龋ツ曦浳镱惒少徱?guī)模占政府采購總規(guī)模比重下降，工程類采購比重相對(duì)穩(wěn)定，服務(wù)類采購比重上升明顯，這與近年來政府采購結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)基本一致。政府采購制度實(shí)行之初，貨物類采購占主導(dǎo)地位，2003年貨物采購比重達(dá)54.4%，此后基本保持逐年遞減的趨勢(shì)，2016年占比首次跌至30%以下，而服務(wù)類采購2003年僅占總規(guī)模的6.3%，此后占比逐年遞增，尤其是近幾年隨著政府購買服務(wù)工作的不斷推進(jìn)服務(wù)類采購增長尤為明顯，自2014年占比11.2%迅速提升至2016年的18.9%。此消彼長之下，預(yù)計(jì)不久后服務(wù)采購占比將達(dá)到甚至超過貨物類采購。此外，貨物類采購的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，去年臺(tái)式計(jì)算機(jī)、車輛等通用設(shè)備采購規(guī)模下降8.4%，醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技領(lǐng)域的專用設(shè)備采購規(guī)模增長6.9%，醫(yī)藥品采購規(guī)模增長19.5%。業(yè)內(nèi)人士分析，這一變化源于各地各部門堅(jiān)持貫徹落實(shí)厲行節(jié)約要求和嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”增長，不斷推進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革。

從政府采購組織形式和采購方式來看，分散采購規(guī)模占政府采購總規(guī)模的比重呈上升趨勢(shì)，公開招標(biāo)規(guī)模占政府采購總規(guī)模的比重下降明顯，這一變化表明，不斷推進(jìn)的政府采購放管服改革已初見成效。據(jù)財(cái)政部透露，去年政府集中采購、部門集中采購、分散采購規(guī)模分別為16446億元、6132.9億元、8510.8億元，占全國政府采購規(guī)模的比重分別為52.9%、19.7%和27.4%。分散采購比重較上年上升6.7個(gè)百分點(diǎn)，主要是一些地方落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，調(diào)整政府集中采購目錄，集中采購項(xiàng)目相應(yīng)減少。公開招標(biāo)規(guī)模為19935.3億元，占全國政府采購規(guī)模的64.1%，公開招標(biāo)仍占主導(dǎo)地位，但所占比重較上年下降13.6個(gè)百分點(diǎn)，主要是不少地方提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)減少了公開招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量。同時(shí)，各級(jí)預(yù)算單位根據(jù)采購項(xiàng)目不同特點(diǎn)，選擇非招標(biāo)采購方式的項(xiàng)目逐步增加。

此外，在政府采購政策功能落實(shí)情況方面，支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策功能得到較好發(fā)揮。去年全國強(qiáng)制和優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到1344億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的76.2%。全國優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到1360億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的81.5%。政府采購合同授予中小微企業(yè)的總采購額為24036.2億元，占全國政府采購規(guī)模的77.3%。其中，授予小微企業(yè)的采購額為10193.9億元，占授予中小微企業(yè)總采購額的42.4%。

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