財(cái)政部舉辦87號(hào)令培訓(xùn)班

財(cái)政部舉辦87號(hào)令培訓(xùn)班

         財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)王紹雙做開班動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)了修訂18號(hào)令的重要意義以及87號(hào)令的重點(diǎn)內(nèi)容，并對(duì)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹87號(hào)令提出要求

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 財(cái)政部8月30日在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》培訓(xùn)班，幫助中央單位和地方財(cái)政部門準(zhǔn)確理解和把握新辦法的內(nèi)容和要求，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)王紹雙做開班動(dòng)員講話。王紹雙回顧道，公開招標(biāo)是政府采購(gòu)法規(guī)定的主要采購(gòu)方式，在政府采購(gòu)活動(dòng)中規(guī)模占比最大、使用最為頻繁。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“18號(hào)令”）是規(guī)范政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)性部門規(guī)章，自施行以來(lái)，在規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策目標(biāo)等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，18號(hào)令也是政府采購(gòu)領(lǐng)域的第一個(gè)部門規(guī)章，在18號(hào)令制定時(shí)，政府采購(gòu)市場(chǎng)還不完善，政府采購(gòu)實(shí)踐還不充分，各方對(duì)政府采購(gòu)的理解也不到位。隨著國(guó)家各項(xiàng)改革的不斷深入以及政府采購(gòu)實(shí)踐的不斷發(fā)展，現(xiàn)在政府采購(gòu)更加市場(chǎng)化、法制化、規(guī)范化、國(guó)際化，因此18號(hào)令亟需與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整完善。他認(rèn)為，18號(hào)令的修訂在貫徹落實(shí)中央有關(guān)改革精神，適應(yīng)政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展，貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法實(shí)施條例，解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題等方面有著重要意義。

針對(duì)修訂后的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“87號(hào)令”），王紹雙表示，它是對(duì)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例基本要求的細(xì)化補(bǔ)充，與招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例進(jìn)行了銜接，并對(duì)社會(huì)關(guān)注的突出問(wèn)題提出了針對(duì)性的舉措。87號(hào)令共7章88條，在18號(hào)令的基礎(chǔ)上刪除36條，新增34條，修訂54條，對(duì)18號(hào)令做了全面修訂。在貫徹落實(shí)的過(guò)程中，需要準(zhǔn)確把握六個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容：

一是強(qiáng)化采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理，推進(jìn)結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。87號(hào)令根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，吸收實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，在強(qiáng)化采購(gòu)需求管理和履約驗(yàn)收管理兩方面都做了規(guī)定。各部門、各地區(qū)要認(rèn)真貫徹需求和履約驗(yàn)收管理的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的源頭和結(jié)果管理，努力實(shí)現(xiàn)“物有所值”的采購(gòu)目標(biāo)。

二是完善公平交易規(guī)則，提高透明度和公正性。87號(hào)令堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)促進(jìn)充分有效競(jìng)爭(zhēng)，遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提高透明度等方面，制定了具體規(guī)定。各部門、各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求，營(yíng)造政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，遏制實(shí)踐中的突出問(wèn)題。

三是完善采購(gòu)程序，著力提高采購(gòu)效率。87號(hào)令在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和規(guī)范了招標(biāo)方式采購(gòu)程序。各部門、各地區(qū)要注意這些程序性要求的變化，及時(shí)調(diào)整原有的工作習(xí)慣和內(nèi)部程序，努力使采購(gòu)活動(dòng)既規(guī)范、又高效。

四是規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)方式的適用情形，增強(qiáng)邀請(qǐng)招標(biāo)方式的靈活性。87號(hào)令在政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了公開招標(biāo)的適用情形，完善了邀請(qǐng)招標(biāo)中供應(yīng)商抽取和產(chǎn)生的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)了邀請(qǐng)招標(biāo)方式的靈活性。各部門、各地區(qū)要落實(shí)好有關(guān)要求，鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，靈活選擇采購(gòu)方式，提高采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

五是強(qiáng)化采購(gòu)人的主體責(zé)任，落實(shí)權(quán)責(zé)對(duì)等要求。87號(hào)令按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了采購(gòu)人的主體責(zé)任，并根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等原則和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，注重增強(qiáng)采購(gòu)人自主權(quán)。各部門、各地區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)管理制度、完善內(nèi)控機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府采購(gòu)監(jiān)管方式，提升政府采購(gòu)活動(dòng)的組織管理水平，確?！胺诺瞄_、接得住”。

六是保障供應(yīng)商權(quán)益，降低制度性交易成本。87號(hào)令進(jìn)一步強(qiáng)化了供應(yīng)商權(quán)益保障、合理降低供應(yīng)商投標(biāo)成本。目前，國(guó)庫(kù)司正在研究制定推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域放管服工作的文件，還將進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)放管服工作。各部門、各地區(qū)也要按照“放管服”改革的要求，努力探索好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷降低制度性交易成本、激發(fā)市場(chǎng)活力。

“參加此次培訓(xùn)的單位涵蓋中央部門、各地監(jiān)管部門以及中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是政府采購(gòu)工作的核心力量，也是我們的依靠力量?！蓖踅B雙表示，距離87號(hào)令正式施行，只有一個(gè)月的時(shí)間，學(xué)習(xí)貫徹的時(shí)間緊、任務(wù)重。為此，他對(duì)各單位學(xué)習(xí)貫徹87號(hào)令提出了三點(diǎn)希望：

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)87號(hào)令的各項(xiàng)規(guī)定。希望各位通過(guò)此次學(xué)習(xí)對(duì)87號(hào)令能有一個(gè)初步的了解，并在課下繼續(xù)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，努力把87號(hào)令的各項(xiàng)規(guī)定要求和管理理念落實(shí)到今后的實(shí)際工作中，用自己的所學(xué)、所思、所得，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是自覺(jué)宣傳解讀87號(hào)令。希望參加此次培訓(xùn)的同志不僅要自己理解掌握好87號(hào)令，還要做好對(duì)下級(jí)單位、監(jiān)管對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的宣傳解讀工作，回去以后當(dāng)好老師，做好宣傳。

三是做好配套工作。根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例有關(guān)要求和實(shí)際工作需要，近年來(lái)政府采購(gòu)相關(guān)制度辦法密集出臺(tái)。各部門、各地區(qū)要在深入學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好各項(xiàng)配套工作，落實(shí)有關(guān)管理要求，推動(dòng)政府采購(gòu)制度不斷深化。梳理本地區(qū)、本部門的規(guī)章制度，做好相關(guān)制度辦法修訂、細(xì)化和填補(bǔ)工作。

據(jù)了解，此次培訓(xùn)由財(cái)政部干部教育中心和國(guó)庫(kù)司共同舉辦，來(lái)自中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）以及中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的400余名政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理一處參與87號(hào)令起草制定的同志，就87號(hào)令的修訂背景、修訂原則、修訂主要內(nèi)容以及重點(diǎn)條款進(jìn)行了講解。

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