三部委聯(lián)合為水效標(biāo)識(shí)“護(hù)航”

三部委聯(lián)合為水效標(biāo)識(shí)“護(hù)航”

該標(biāo)識(shí)為節(jié)水產(chǎn)品采購政策提供信息支持

本報(bào)訊 近日，國家發(fā)改委、水利部、質(zhì)檢總局三部委以聯(lián)合令形式頒布了《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》[第6號(hào)令]（以下簡稱《辦法》），適用范圍覆蓋坐便器、洗衣機(jī)、凈水機(jī)、水嘴等用水產(chǎn)品，將于2018年3月1日正式實(shí)施。

據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施水效標(biāo)識(shí)將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。與此同時(shí)，為其他節(jié)水政策的制定，如政府節(jié)水產(chǎn)品采購政策、針對(duì)購買高效節(jié)水產(chǎn)品的消費(fèi)者補(bǔ)貼政策、針對(duì)生產(chǎn)節(jié)水產(chǎn)品的企業(yè)所得稅減免政策等提供信息基礎(chǔ)，從客觀上推動(dòng)節(jié)水措施的有效實(shí)施。

作為自然資源的一種，水資源的利用也有利用效率的問題，“水效”被定義為“一定數(shù)量的水投入帶來的有用產(chǎn)出”，其中既包括用水效率，也包括供水效率。事實(shí)上，所謂水效標(biāo)識(shí)，和“能效等級(jí)”標(biāo)識(shí)類似。據(jù)水效標(biāo)識(shí)授權(quán)備案管理機(jī)構(gòu)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院相關(guān)人士介紹，水效標(biāo)識(shí)是附在用水產(chǎn)品上的信息標(biāo)簽，用來表示產(chǎn)品的水效等級(jí)、用水量等性能指標(biāo)，水效等級(jí)、用水量等性能指標(biāo)是依據(jù)相關(guān)產(chǎn)品的水效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)檢測確定的。我國目前的產(chǎn)品水效標(biāo)準(zhǔn)體系中，產(chǎn)品水效一般分為3級(jí)或5級(jí)，其中水效1級(jí)用水量最少、水效最高，3級(jí)或5級(jí)則是產(chǎn)品水效的市場準(zhǔn)入值。評(píng)價(jià)產(chǎn)品水效的前提，是產(chǎn)品需要符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

根據(jù)《辦法》要求，自2018年3月1日起，凡納入水效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則目錄的用水產(chǎn)品，需在產(chǎn)品出廠前或進(jìn)口前粘貼水效標(biāo)識(shí)。水效標(biāo)識(shí)應(yīng)該包括的基本內(nèi)容有中文名稱“中國水效標(biāo)識(shí)”、英文名稱“China Water Efficiency Label”、生產(chǎn)者名稱或者簡稱、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、水效等級(jí)、水效指標(biāo)、依據(jù)的水效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)號(hào)、水效信息碼。消費(fèi)者和相關(guān)執(zhí)法部門可通過標(biāo)識(shí)了解該產(chǎn)品的用水性能信息，也可通過掃描標(biāo)識(shí)上的二維碼，進(jìn)入水效標(biāo)識(shí)信息平臺(tái)，獲取用水產(chǎn)品的水效參數(shù)、水效備案號(hào)等詳細(xì)信息。

據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施水效標(biāo)識(shí)將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我國坐便器年產(chǎn)量超過4000萬件，水嘴年產(chǎn)量達(dá)1.5億件，洗衣機(jī)年產(chǎn)量約3200萬臺(tái)，滴灌帶年產(chǎn)量達(dá)250億米。據(jù)初步測算，水效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施每年將節(jié)水60億立方米，折合水費(fèi)超過120億元。同時(shí)，水效標(biāo)識(shí)制度的建立，將有助于消費(fèi)者選擇水效高的用水產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的節(jié)水型產(chǎn)品，形成全社會(huì)的節(jié)水氛圍，推動(dòng)我國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

該負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本水情，水資源短缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。提高水資源利用效率是解決水資源瓶頸問題的有效途徑，而用水產(chǎn)品作為生產(chǎn)生活中最常見用水器具，涉及社會(huì)生產(chǎn)生活用水的全過程，是提高水效的重要載體。我國作為用水產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國，坐便器、水嘴及洗衣機(jī)等產(chǎn)品的市場保有量巨大，但普遍存在用水效率不高、市場不規(guī)范等問題，亟須建立高效用水產(chǎn)品管理制度。

水效標(biāo)識(shí)制度是針對(duì)終端用水產(chǎn)品水效水平提升的一項(xiàng)重要市場化管理制度，以提高產(chǎn)品水效為核心，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的一項(xiàng)管理制度。根據(jù)《辦法》規(guī)定，水效標(biāo)識(shí)制度將采取企業(yè)自我申明、水效標(biāo)識(shí)備案、市場監(jiān)督檢查的實(shí)施模式，以最小的社會(huì)成本引導(dǎo)企業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新，推廣高效節(jié)水產(chǎn)品，提高用水產(chǎn)品市場總體水效水平。水效標(biāo)識(shí)制度的建立，將引領(lǐng)節(jié)水技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提高用水產(chǎn)品整體質(zhì)量，規(guī)范節(jié)水產(chǎn)業(yè)市場，對(duì)推動(dòng)供給側(cè)改革有積極的作用。

此外，《辦法》在實(shí)施中涉及企業(yè)的兩項(xiàng)核心內(nèi)容：一是產(chǎn)品檢測，二是水效標(biāo)識(shí)備案。對(duì)于產(chǎn)品檢測，《辦法》規(guī)定企業(yè)可以利用自身的檢測資源，也可以委托第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行水效檢測并出具報(bào)告。目前，很多生產(chǎn)企業(yè)自身具備水效指標(biāo)的檢測能力，因此實(shí)施成本很低。對(duì)于標(biāo)識(shí)備案，《辦法》已明確規(guī)定，備案不收取任何費(fèi)用，不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（耿丹丹）

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《辦法》共分五章33條，包括總則、水效標(biāo)識(shí)的實(shí)施、監(jiān)督管理、罰則和附則等五章內(nèi)容，分別從水效標(biāo)識(shí)的制度體系構(gòu)建到具體的實(shí)施、監(jiān)管、處罰措施和其他事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其中，第一章《總則》共6條，基于《辦法》的立法定位、制度體系等要求，分別從立法依據(jù)、制度內(nèi)涵、組織管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。第二章《水效標(biāo)識(shí)的實(shí)施》共10條，為確保水效標(biāo)識(shí)制度的有序執(zhí)行和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，分別就實(shí)施規(guī)則、標(biāo)識(shí)內(nèi)容、備案流程、實(shí)驗(yàn)室管理等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。第三章《監(jiān)督管理》共9條，由于水效標(biāo)識(shí)采取“企業(yè)自我聲明+信息備案”的實(shí)施模式，市場監(jiān)管是保障制度實(shí)施的關(guān)鍵，因此《辦法》針對(duì)執(zhí)法主體、監(jiān)管對(duì)象、授權(quán)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的責(zé)任義務(wù)分別進(jìn)行了規(guī)定。第四章《罰則》共5條，基于上位法和部門規(guī)章的處罰依據(jù)，針對(duì)水效標(biāo)識(shí)實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題分別給出處罰規(guī)定。第五章《附則》共3條，作為《辦法》的附帶條款，針對(duì)解釋權(quán)等事項(xiàng)進(jìn)行了說明。

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