中華人民共和國財政部政府采購信息公告

中華人民共和國財政部政府采購信息公告

（第四百八十四號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對北京時代恒安技術(shù)服務(wù)有限責任公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當事人

當事人：北京時代恒安技術(shù)服務(wù)有限責任公司

地址：北京市海淀區(qū)四季青路7號永泰酈城果嶺2-509

二、基本情況

本機關(guān)在依法對“中國地質(zhì)科學(xué)院監(jiān)控系統(tǒng)重建”項目（項目編號：GC-HG4161735）監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)北京時代恒安技術(shù)服務(wù)有限責任公司（以下簡稱時代恒安）投標文件提供的編號為公京檢第1412532號的檢驗報告與國家安全防范報警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）提供的編號為公京檢第1412532號的檢驗報告內(nèi)容不一致，上述行為屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標、成交的”情形。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項的規(guī)定，本機關(guān)決定對時代恒安作出罰款5529元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。

（第四百八十五號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對武漢中創(chuàng)信安網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司的違法違規(guī)行為作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當事人名稱

當事人：武漢中創(chuàng)信安網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（以下簡稱武漢中創(chuàng)）

地址：湖北省武漢市洪山區(qū)珞瑜路95號融科珞瑜路95號T1棟2單元14層1室

二、基本情況

本機關(guān)在依法對“中南民族大學(xué)交換機及配套軟件采購項目”（項目編號：GC-HG161366）監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)武漢中創(chuàng)存在中標后向中南民族大學(xué)發(fā)函，拒絕按中標價格簽訂合同，并要求額外增加費用的行為。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第一款的規(guī)定，本機關(guān)決定對武漢中創(chuàng)處以罰款6431.2元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。

（第四百八十六號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“北京大學(xué)附屬中學(xué)對區(qū)縣教育補助-市級高中統(tǒng)籌-加強高中優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項目”（項目編號：OITC-G17031477）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當事人名稱

投訴人：北京卓普卓優(yōu)科技發(fā)展有限公司

地址：北京市海淀區(qū)蘇州街33號607室

被投訴人：東方國際招標有限責任公司（以下簡稱東方招標）

地址：北京市海淀區(qū)阜成路67號銀都大廈15層

采購人：北京大學(xué)附屬中學(xué)（以下簡稱北大附中）

地址：北京市海淀區(qū)黃莊大泥灣甲82號

二、基本情況

投訴人因?qū)Ρ卷椖康馁|(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：招標公告要求供應(yīng)商需具有CMMI4級證書，該證書為對生產(chǎn)研發(fā)軟件廠商的要求，與本項目硬件采購無關(guān)。本機關(guān)依法受理調(diào)查，并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項，經(jīng)審查，本項目網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容涉及軟件方面的能力要求，投訴事項缺乏事實依據(jù)。

此外，在本項目投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下問題：一是招標公告要求購買招標文件需具有“軟件能力成熟度集成模型4級及以上證書”等條件，屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。二是本項目自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日不足二十日，違反了《中華人民共和國政府采購法》第三十五條的規(guī)定。三是本項目采購產(chǎn)品屬于中央集中采購目錄范圍，由社會代理機構(gòu)采購違反了《中華人民共和國政府采購法》第七條、第十八條的規(guī)定。

綜上，根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規(guī)定，投訴事項缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，責令北大附中廢標。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十五條、第七十一條和第七十四條的規(guī)定，責令北大附中和東方招標就上述問題限期改正。

對東方招標的違法行為另行處罰。

（第四百八十七號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院國家供水應(yīng)急救援能力建設(shè)項目之水質(zhì)監(jiān)測裝置”（以下稱本項目，項目編號：XHTC-HW-2017-0200）舉報案作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當事人名稱

當事人1：中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院

地址：北京市海淀區(qū)車公莊西路五號

當事人2：新華招標有限公司

地址：北京市豐臺區(qū)菜戶營東街甲88號鵬潤家園豪苑B座30層

二、基本情況

舉報人認為：采購人代表在評標現(xiàn)場對其投標產(chǎn)品發(fā)表傾向性、誤導(dǎo)性的解釋和說明，非法干預(yù)、影響評標過程和結(jié)果，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十二條的規(guī)定。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

本項目招標文件中設(shè)置了“現(xiàn)場講演和答辯”的評審環(huán)節(jié)。經(jīng)調(diào)閱評審現(xiàn)場錄音錄像，未發(fā)現(xiàn)采購人代表存在刻意引導(dǎo)或直接明示其他評審專家對舉報人的投標產(chǎn)品作出否定性評價等問題。同時，也未發(fā)現(xiàn)評標委員會違規(guī)評審的問題。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

舉報事項缺乏事實依據(jù)。

（第四百八十八號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所2017年第三批儀器設(shè)備采購項目第5包”（以下稱本項目，項目編號：0701-174110090261）作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當事人名稱

投訴人：天津菁信科技有限公司（以下稱投訴人）

地址：天津市河?xùn)|區(qū)晨陽道帝旺溫泉花園雨花居2-3-102

被投訴人1：國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所（以下簡稱天津海水淡化所）

地址：天津市南開區(qū)科研東路1號

被投訴人2：中技國際招標有限公司（以下簡稱中技招標）

地址：北京市豐臺區(qū)西三環(huán)中路90號通用技術(shù)大廈

相關(guān)供應(yīng)商1：天津睿澤科技發(fā)展有限公司（以下簡稱睿澤公司）

地址：天津市河西區(qū)馬場道照耀里30號7室

相關(guān)供應(yīng)商2：天津科展國際貿(mào)易有限公司（以下簡稱科展公司）

地址：天津市河西區(qū)解放南路與紹興道交口天津公館北塔2302號

相關(guān)供應(yīng)商3：天津藍梭科技發(fā)展有限公司（以下簡稱藍梭公司）

地址：天津市和平區(qū)南市街南馬路11號、13號-2650躍上-85號

二、基本情況

投訴人因?qū)Ρ煌对V人中技招標就“國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所2017年第三批儀器設(shè)備采購項目”（以下稱本項目，項目編號：0701-174110090261）作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.評標委員會因投訴人投標文件中“投標儀器數(shù)量與需求一覽表及技術(shù)要求中采購數(shù)量不符”，將投訴人的投標文件按照無效投標處理，沒有事實依據(jù)和法律依據(jù)。中標供應(yīng)商睿澤公司投標產(chǎn)品ICS-600離子色譜儀一臺只含有一套獨立的分析系統(tǒng)，不滿足招標文件的要求。2.睿澤公司、科展公司、藍梭公司串通投標。經(jīng)查詢“天眼查”平臺，陳曉勇是科展公司法定代表人，也是藍梭公司監(jiān)事，且睿澤公司與科展公司企業(yè)郵箱地址相同。同時三家公司報價呈規(guī)律性差異。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項1，經(jīng)審查，招標文件規(guī)定本項目采購內(nèi)容為一套離子選擇性膜分離性能測試裝置，包括陰離子分析系統(tǒng)和陽離子分析系統(tǒng)兩套獨立的系統(tǒng)，而不是兩臺獨立的設(shè)備。投訴人投標文件中儀器彩頁顯示，一臺投標設(shè)備就能實現(xiàn)雙系統(tǒng)陰陽離子同時檢測并能有效克服雙系統(tǒng)之間的相互干擾，且其投標文件中分項報價表顯示數(shù)量為2。評標委員會認為投訴人投標產(chǎn)品數(shù)量與招標文件需求一覽表及技術(shù)要求中采購數(shù)量不符，未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求，將投訴人的投標文件按無效投標處理。同時，中標供應(yīng)商睿澤公司投標文件中分項報價表顯示，其中標產(chǎn)品包括一臺主機及兩套獨立的分析系統(tǒng)（陰離子分析系統(tǒng)和陽離子分析系統(tǒng)），評標委員會認為其符合招標文件要求。評標委員會評審行為并無不當。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項2，經(jīng)審查，“天眼查”非工商信息官方查詢平臺，不具有公信力，通過其查詢的信息不能作為有效證據(jù)。經(jīng)查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，陳曉勇是科展公司的法定代表人、執(zhí)行董事和經(jīng)理，也是藍梭公司的監(jiān)事，未發(fā)現(xiàn)科展公司、藍梭公司存在單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的情形。同時，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明睿澤公司、科展公司、藍梭公司投標報價呈規(guī)律性差異。經(jīng)查睿澤公司、科展公司、藍梭公司的投標文件，未發(fā)現(xiàn)上述供應(yīng)商存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條規(guī)定的惡意串通的情形。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規(guī)定，投訴事項1、投訴事項2缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

（第四百八十九號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“北方民族大學(xué)圖書館2017年紙質(zhì)圖書購置項目”（項目編號：ZZCFD-2017-036）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當事人名稱

投訴人：上海新華傳媒連鎖有限公司（以下簡稱投訴人）

地址：上海市浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)石家街127-131號

被投訴人：中招辰豐達招標有限公司寧夏分公司（以下簡稱中招辰豐）

地址：銀川市金鳳區(qū)福州南街君臨滿城家園9號商住樓7號營業(yè)房

當事人：北方民族大學(xué)

地址：寧夏銀川市西夏區(qū)文昌北街204號

二、基本情況

投訴人因?qū)Ρ煌对V人中招辰豐就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：本項目拒絕其進入評標階段的理由不符合招標文件要求。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項，經(jīng)審查，投訴人的投標文件寫明了報價的具體金額，未超過項目預(yù)算，評標委員會以其報價折扣為68折、報價超過預(yù)算為由拒絕投訴人進入評標階段的理由不充分，投訴事項成立。

此外，在本項目投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下三個問題：一是招標文件“投標分項報價表”的規(guī)定違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第四十一條的規(guī)定。二是招標文件評審標準中將供應(yīng)商資格條件作為評分因素，違反了《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫〔2017〕2號）第四條的規(guī)定。三是招標文件評審標準存在分值設(shè)置未與評審因素的量化指標相對應(yīng)的問題，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條第四款的規(guī)定。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（一）項的規(guī)定，決定采購行為違法，責令重新開展采購活動。針對招標文件編制不合規(guī)的問題，責令中招辰豐和北方民族大學(xué)限期改正。

對中招辰豐的違法行為另行處罰。

2017年10月17日        

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